Leitfaden zur umweltfreundlichen öffentlichen Beschaffung ...

1 Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung // 2022 Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung // 2022 Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) 4 Impressum Herausgeber Umweltbundesamt W rlitzer Platz 1 06844 Dessau-Ro lau Tel: +49 340-2103-0 Fax: +49 340-2103-2285 Internet: /umweltbundesamt Abschlussdatum: Oktober 2021 Redaktion: Fachgebiet III kodesign, Umweltkennzeichnung, Umweltfreundliche Beschaffung Dagmar Huth Fachgebiet III bergreifende Angelegenheiten, Chemische Industrie, Feuerungsanlagen Almut Reichart Publikationen als pdf: Dessau-Ro lau, Februar 2022 Dieser Leitfaden basiert auf den Kriterien des Umweltzeichens Blauer Engel f r grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) (DE-UZ 14a, Ausgabe Januar 2020).

2 Trotz sorgf ltiger Pr fung s mtlicher Angaben des Leitfadens k nnen Fehler nicht mit letzter Sicherheit ausgeschlossen werden. Die Richtigkeit, Vollst ndigkeit und Aktualit t des Inhalts sind daher ohne Gew hr. Eine Haftung des Herausgebers auch f r die mit dem Inhalt verbundenen potenziellen Folgen ist ausgeschlossen. Wir erlauben das Kopieren sowie die sonstige Nutzung aller in diesem Leitfaden enthaltenen Inhalte, sofern sie nicht verf lscht oder auf sonstige missbr uchliche Art und Weise genutzt werden. Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) 5 Inhaltsverzeichnis Abk rzungsverzeichnis .. 7 1 Einleitung .. 8 2 Verwendung des Leitfadens .. 8 3 Geltungsbereich .. 9 4 Begriffsbestimmungen .. 10 5 Einbeziehung von Umweltaspekten in die Leistungsbeschreibung .. 10 6 Nachweisf hrung.

3 11 Nachweis durch G 11 Nachweis durch Bescheinigung von Konformit tsbewertungsstellen .. 12 7 Umweltbezogene Anforderungen .. 12 Anforderungen an den Auftragsgegenstand .. 12 Faserrohstoffeinsatz .. 12 Diisopropylnaphthalin (DIPN) .. 12 Genereller Ausschluss von Stoffen mit bestimmten Eigenschaften .. 13 Weitergehende Anforderungen an Fabrikationshilfsstoffe und Papierveredelungsstoffe, Ausschluss von Glyoxal .. 14 Bleichmittel und Komplexbildner .. 14 Biozide .. 15 Wei egrade .. 15 Optische Aufheller .. 16 Azofarbstoffe und Pigmente in Farbmitteln .. 16 Quecksilber-, Blei-, Cadmium- oder Chrom VI-Verbindungen in Farbmitteln .. 17 Mineral lhaltige Additive und mineral lhaltige Farbmittel .. 17 Substitute f r Mineral l in Additiven und Farbmitteln .. 17 Emission fl chtiger organischer Stoffe bei Kopier-, Multifunktions- und Digitaldruckpapier.

4 17 Anforderungen an das Abwasser .. 18 Direkteinleitung .. 18 Indirekteinleitung .. 19 Gebrauchstauglichkeit .. 19 Papierhaltbarkeit .. 19 Angebotswertung .. 20 A Anhang: Sorten grafischer Papiere .. 21 Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) 6 B Anhang: Verfahren zur Pr fung des Emissionspotenzials fl chtiger organischer Verbindungen aus Kopierpapier, Multifunktionspapier und Digitaldruckpapier gem Blauem Engel DE-UZ 14a .. 23 C Anhang: Farbstoffe und Pigmente, die nicht zul ssig sind .. 27 D Anhang: Zuordnung Gutachten Papierhaltbarkeit .. 28 Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) 7 Abk rzungsverzeichnis Adt Air dried ton (Tonne luftgetrocknetes Papier) BAM Bundesamt f r Materialforschung und -pr fung BfR Bundesinstitut f r Risikobewertung BSB5 Biochemischer Sauerstoffbedarf nach 5 Tagen CAS-Nummer engl.

5 CAS Registry Number, CAS = Chemical Abstracts Service CIE Commission Internationale de l' clairage (Internationale Beleuchtungskommission) DIN Deutsches Institut f r Normung DIPN Diisopropylnaphtalin DTPA Diethylentriaminpentaacetat EDTA Ethylendiamintetraacetat EG Europ ische Gemeinschaft EN Europ ische Norm EU Europ ische Union EWG Europ ische Wirtschaftsgemeinschaft FSC Forest Stewardship Council (Forst-Verantwortungs-Rat) GWB Gesetz gegen Wettbewerbsbeschr nkungen ISO International Organization for Standardization (Internationale Organisation f r Standardisierung) ISTD Interner Standard IUPAC International Union of Pure and Applied Chemistry (Internationale Union f r reine und angewandte Chemie) LDK Lebensdauerklasse NACE Nomenclature statistique des activit s conomiques dans la Communaut europ enne (Statistische Systematik der Wirtschaftszweige in der Europ ischen Gemeinschaft) NCR-Papier No carbon Required Paper ( Durchschlagspapier ) SVHC Substance of Very High Concern (besonders besorgniserregende Stoffe) SVOC semi volatile organic compounds (semifl chtige organische Verbindungen) TNb total Nitrogen bound (gesamter gebundener Stickstoff) TRGS Technische Regeln f r Gefahrstoffe TSVOC total semi volatile organic compounds (Summe semifl chtiger organischer Verbindungen) TVOC total volatile organic compounds (Summe fl chtiger organischer Verbindungen) UVgO Unterschwellenvergabeordnung VgV Vergabeverordnung VOC volatile organic compounds (fl chtige organische Verbindungen)

6 Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) 8 1 Einleitung Die Verwendung von Altpapier bei der Herstellung von grafischen Papieren tr gt zur Schonung von Ressourcen, insbesondere des kosystems Wald und damit zum Arten- und Klimaschutz bei. Der Einsatz von Altpapier aus haushaltsnaher und gewerblicher Erfassung vermindert dar ber hinaus das Abfallaufkommen. Beim kologischen Systemvergleich schneiden Papierprodukte aus Altpapier gegen ber Papier-produkten aus Prim rfasern, die Holz als Faserrohstoffquelle nutzen im Hinblick auf die Aspekte Ressourcenverbrauch, Abwasserbelastung, Wasser- und Energieverbrauch wesentlich g nstiger ab bei vergleichbaren Gebrauchseigenschaften der Produkte. Die Altpapiereinsatzquote der deutschen Papierindustrie steigt kontinuierlich an. Auch bei den grafischen Papieren wird deutlich mehr Altpapier eingesetzt.

7 Das Sammeln und Sortieren des Altpapiers sind wichtige Voraussetzungen, um der Papierindustrie das Altpapier zur Verf gung zu stellen. Es werden papierfremde Stoffe aus dem Sammelgut entfernt und definierte Altpapiersorten (gem EN 643) zusammengestellt. Dieser Leitfaden fordert den Einsatz von 100 % Altpapier. Dabei m ssen mindestens 65 % Altpapier der unteren, mittleren und krafthaltigen Altpapiersorten oder der Sondergruppen (1, 2, 4 und 5) eingesetzt werden. Die unteren Altpapiersorten werden berwiegend aus der Haushaltssammlung gewonnen. Mit dem Einsatz der unteren und krafthaltigen Sorten wird das Ziel verfolgt, dass m glichst alle gewonnenen Papierfasern dem Papierkreislauf erhalten bleiben und in einer hochwertigen Anwendung wie zum Beispiel dem grafischen Papier genutzt werden. Zu 35 % d rfen auch besonders hochwertige Altpapiere zur Herstellung grafischer Papiere eingesetzt werden.

8 So k nnen auch in hochwertigen Anwendungen Frischfaserpapiere durch Recyclingpapiere ersetzt werden und damit zur Schonung des Waldes beitragen. Die Verwendung von Altpapier tr gt zudem zur Abfallvermeidung bei. Mit den Kriterien in diesem Leitfaden soll die Zugabe von kritischen Fabrikations- und Papierveredlungsstoffen begrenzt werden, um einerseits die Belastung des Abwassers zu minimieren und andererseits die Belastung des Papiers mit Schadstoffen zu reduzieren. So ist zum Beispiel der Einsatz von optischen Aufhellern und halogenierten Bleichmitteln bis auf wenige Ausnahmen verboten. Es werden au erdem Anforderungen an die Abwasseremissionen aus der Papierproduktion gestellt. Zum Schutz der Gesundheit muss grafisches Recyclingpapier, das zum Bedrucken mittels elektrofotografischer Verfahren bestimmt ist (z. B. Kopierpapier), hinsichtlich seines Potenzials zur Emission von fl chtigen organischen Stoffen (TVOC und TSVOC und DIPN) gepr ft werden.

9 2 Verwendung des Leitfadens Der Leitfaden selbst enth lt die f r ffentliche Auftraggeber wesentlichen Informationen und Empfehlungen f r die Einbeziehung von Umweltaspekten in die Vergabe- und Vertragsunterlagen. Der unter als Word-Dokument ver ffentlichte Anbieterfragebogen zur umweltfreundlichen ffentlichen Beschaffung von grafischen Papieren und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) ist als Anlage zum Leistungsverzeichnis gedacht. Hinsichtlich der umweltbezogenen Anforderungen ist damit lediglich ein entsprechender Verweis im Leistungsverzeichnis erforderlich, um der vergaberechtlichen Vorgabe Rechnung zu tragen, den Auftragsgegenstand eindeutig und Leitfaden ZUR umweltfreundlichen FFENTLICHEN Beschaffung Grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) 9 ersch pfend zu Eine geeignete Formulierung f r einen solchen Verweis k nnte sein: Die [grafischen Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) (ggf.)]

10 Bezeichnung anpassen.)] m ssen die im Anbieterfragebogen zur umweltfreundlichen ffentlichen Beschaffung von grafischen Papieren und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) genannten Ausschlusskriterien erf llen, um bei der Vergabeentscheidung ber cksichtigt werden zu k nnen. Die im Anbieterfragebogen genannten Bewertungskriterien werden im Rahmen der Angebotswertung ber cksichtigt. Zum Nachweis ist f r [die angebotenen Produkte/das angebotene Produkt (Unzutreffendes streichen.)] der ausgef llte Anbieterfragebogen zusammen mit den darin geforderten Einzelnachweisen vorzulegen. Sofern [die angebotenen Produkte/das angebotene Produkt (Unzutreffendes streichen.)] mit dem Umweltzeichen Blauer Engel f r grafische Papiere und Kartons aus 100 % Altpapier (Recyclingpapier und -karton) (DE-UZ 14a, Ausgabe Januar 2020) gekennzeichnet [sind/ist (Unzutreffendes streichen.