Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y su- …

1 Ley 8/1995, de 6 de abril, de accesibilidad y su-presi n de barreras f sicas y de la comunicaci n( 50, de ) (1)La Constituci n Espa ola, en su art culo ,establece que corresponde a los poderes p blicospromover las condiciones para que la libertad eigualdad del individuo sean reales y efectivas yre mover n los obst culos que impidan o dificultensu plenitud. Dentro de este contexto, el art culo49 contiene un mandato a los poderes p blicos pa-ra que realicen una pol tica de integraci n de losdisminuidos f sicos, sensoriales y ps quicos y losamparen para el disfrute de los derechos recono-cidos en el T tulo I de nuestra Carta cumplimiento de este mandato constitu-cional se dict la Ley 13/1982, de 7 de abril, deIntegraci n social de los minusv lidos, en cuyoT tulo IX se recogen una serie de medidas ten-dentes a facilitar la movilidad y accesibilidad de es-te colectivo, a cuyo fin las administraciones p -blicas competentes deber n aprobar las normas ur-ban sticas y arquitect nicas b mismo principio de igualdad viene reco-gido en el art culo 5 del Estatuto de Autonom ade Canarias (2)

2 , que establece que los ciudadanosde Canarias son titulares de derechos y deberesfundamentales establecidos en la Constituci n yque los poderes p blicos canarios, en el marco desus competencias, asumen como principios recto-res de su pol tica la promoci n de las condicionesnecesarias para el libre ejercicio de los derechosy libertades de los ciudadanos y la igualdad de losindividuos y los grupos en que se este sentido, la Ley Territorial 9/1987, de 28de abril, de Servicios Sociales (3), incluye entrelas reas de actuaci n la promoci n y atenci n delas personas con disminuciones f sicas, ps quicas osensoriales, as como la promoci n de su integra-ci n social, a fin de conseguir su desarrollo per-sonal y la mejora de su calidad de marco competencial de la Comunidad Aut -noma de Canarias para la regulaci n de medidas deaccesibilidad y supresi n de barreras viene confi-gurado por las competencias sustantivas que os-tenta en cada una de las esferas de actuaci n quepre tende normar: urbanismo, edificaci n, transpor -te y comunicaci n, adem s del t tulo competen-cial en materia de asistencia social y servicios so-ciales, entendido como t cnica de atenci n a co-lectivos de necesidades especiales.

3 As , la Comunidad Aut noma de Canarias haasu mido de forma exclusiva, conforme establece ensu art culo y 12 el Estatuto de Autono m a(4), la potestad legislativa, reglamentaria y la fun-ci n ejecutiva en materia de ordenaci n del terri-torio, urbanismo y vivienda, as como las obrasp blicas de inter s de la Comunidad Aut noma,si bien el ejercicio de esas competencias debe res-petar tanto la autonom a local, reconocida consti-tucionalmente y garantizada a trav s de la Ley7/1985, de 2 de abril de Bases de R gimen Local,como las normas estatales b sicas y de aplicaci nplena en esta materia, fundamentalmente los pre-ceptos de tal car cter del Real Decreto Legisla tivo1/1992, de 26 de de ese marco, la presente Ley persiguela supresi n de cuantas barreras impidan el accesoa la vida normal de las personas discapacitadas,fo mentando, de una parte, la accesibilidad de los lu-gares y construcciones destinados a un uso queimplique concurrencia de p blico y, de otro, laadaptaci n de las instalaciones.

4 Edificaciones y es-pacios libres ya materia de transporte por carreteras, la Co -munidad Aut noma ostenta competencias exclu-sivas, conforme al art culo del Estatuto deAutonom a (5), mientras que en materia de trans-portes distintos al de carreteras y ferrocarriles, con-forme a la Ley Org nica 11/1982, de 10 de agos-to, de transferencias complementarias a Canarias(6), podr ejercer la potestad legislativa, en cuan-to no exista reserva al Estado por la Constituci el ejercicio de estas competencias, y con el res-peto a la reserva que el art culo 149 de la Consti -tuci n hace en favor del Estado, en materia de ma-rina mercante y abanderamiento de buques y, engeneral, a otros t tulos competenciales conexos,como pueden ser la garant a del principio de igual-dad y bases y coordinaci n de la actividad econ -mica, la presente Ley dispone la adopci n de me-didas y principios rectores que garanticen a laspersonas con limitaci n, movilidad o comunica- 1 LEY DE accesibilidad Y SUPRESI N DE BARRERASL8/1995(1) Por Decreto 227/1997, de 18 de septiembre, se apruebael Reglamento de desarrollo de la presente Ley (D227/1997).

5 (2) El Estatuto de Autonom a figura como LO10/1982.(3) V ase art culo ) de la ley 9/1987, de 28 de abril, deServicios Sociales (L9/1987).(4) Esta referencia debe entenderse hecha al art culo Estatuto de Autonom a, tras la modificaci n de ste efectua -da por la Ley Org nica 4/1996, de 30 de diciembre (LO10/1982).(5) Esta referencia debe entenderse hecha al art culo Estatuto de Autonom a, tras la modificaci n de ste efectua -da por la Ley Org nica 4/1996, de 30 de diciembre (LO10/1982).(6) La Ley Org nica 11/1982 figura como L11 SOCIALESci n reducida, el acceso y uso de las infraestruc-turas del transporte, incluyendo las instalacionesfijas de acceso p blico, el material m vil de via-jeros, as como la vinculaci n entre ambos y losmedios operativos y auxiliares ltimo, la presente Ley fomenta la colabo-raci n de las distintas administraciones p blicas pa-ra la promoci n de la total supresi n de barreras enla comunicaci n y para el establecimiento de meca-nismos y alternativas t cnicas que hagan accesibleslos sistemas de comunicaci n y se alizaci n a todala poblaci n, a la vez que fija unos niveles m nimosde accesibilidad , en el ejercicio de las competenciasque la Comu nidad Aut noma de Canarias ostentaen materia de comunicaciones, conforme a la ya ci-tada Ley Org nica 11/1982, de 10 de agosto (1)

6 , res-petando la competencia exclusiva del Estado sobre elr gimen general de comunicaciones, telecomunica-ciones y radio comunicaci n, as como la normativab sica que aqu l pueda dictar en materia de r gimende prensa, radio, televisi n y, en general, de todos losmedios de comunicaci n la presente Ley un total de treintay tres art culos distribuidos en cinco t tulos, diezdisposiciones adicionales, una disposici n transi-toria y cuatro disposiciones el T tulo I se establece el objeto de la ley ysu mbito de aplicaci n, en concordancia con los t -tulos competenciales que ostenta la Comuni dadAut noma de Canarias para las regulaciones queel articulado comprende, definiendo por un la dolos conceptos de accesibilidad , barreras en sus dis-tintas modalidades, personas con limitaci n, mo-vilidad o comunicaci n reducida y ayuda t cnica, yclasificando los niveles de accesibilidad en adap-tado, practicable y convertible en funci n de losrequerimientos que concurran en cada uno de su T tulo II y bajo la r brica de Disposi -ciones Generales sobre accesibilidad se regulan lascaracter sticas del urbanismo y la definici n de loselementos que lo componen, regul ndose porme-norizadamente en su Cap tulo Segundo, bajo la de-nominaci n de barreras arquitect nicas, la accesi-bilidad en las edificaciones de concurrencia o deuso p blico; en las de uso privado de promoci np blica o privada; la reserva de espacios y espa-cios de uso preferente para personas con limita-ci n, movilidad y comunicaci n reducida en loslocales o recintos destinados a espect culos y acti-vidades.

7 La reserva de viviendas en los programasanuales de promoci n p blica y privada de la misma reserva respecto de cualquier promo-ci n que obtenga subvenciones o ayudas de cual-quiera de las administraciones p blicas la concesi n a subvenciones o pro-motores de viviendas de promoci n privada secondiciona a la realizaci n, por stos, y a cargodel comprador, de las adaptaciones interiores querequiera la especial situaci n que concurra en cual-quiera de los componentes de la unidad familiardel comprador o adjudicatario, facultando a lospropietarios y usuarios de viviendas para la reali-zaci n de las obras de adecuaci n necesarias enlos elementos y servicios comunes de edificaci los transportes y comunicaci n dedica loscap tulos tercero y cuarto del T tulo II, estable-ciendo una regulaci n pormenorizada de los com-ponentes del transporte y de las distintas modali-dades del mismo que operan en el mbito territo-rial de la Comunidad Aut noma de Cana rias, cre-ando una tarjeta personal e intransferible con va-lidez en todo su mbito, que favorezcan la accesi-bilidad de las personas con movilidad reducida aluso y disfrute de los transportes privados, estable-ciendo en materia de comunicaci n requerimientospara garantizar el acceso al entorno de las personascon limitaci n visual y T tulo III de la ley se dedica al esta ble ci -miento y adopci n de medidas de fomento y con-trol, creando el denominado Fondo para la supre-si n de barreras que, adscrito al Presu pues to deGastos de la consejer a competente por raz n de lamateria, se dota, entre otros recursos.

8 Con un por-centaje de las dotaciones presupuestarias que enla Ley de Presupuestos de la Comu ni dad Aut -noma de Canarias de cada a o se establezcan en susCap tulos IV y VII como transferencias, subven-ciones o ayudas a los ayuntamientos y cabildos in-sulares, as como de una cuant a igual detra bledel importe total consignado en el Cap tulo VI delos referidos Presu pues tos de la Comunidad Aut -noma de Cana establece igualmente la necesidad de pro-ceder a la elaboraci n de planes de actuaci n porparte de las administraciones p blicas, para la adap-taci n de los espacios libres, edificaciones, trans-portes y comunicaciones, fij ndose un plazo de-terminado para su elaboraci n y ejecuci r gimen sancionador dedica la Ley su T tuloIV. En este T tulo se grad an las infracciones engraves y leves, y se residencia en distintas admi-nistraciones p blicas la competencia para la incoa -ci n e instrucci n de los expedientes sancionado-res, previ ndose la determinaci n reglamentariade los rganos administrativos competentes por ltimo la Ley, en su T tulo V, el de-nominado Consejo para la promoci n de la acce-L8/1995 2(1) La Ley Org nica 11/1982 figura como LO11 y la supresi n de barreras como rgano decontrol, asesoramiento y TULO PRIMEROOBJETO Y MBITO DE APLICACI N DE LA LEYArt culo de la presente Ley tiene por objeto.

9 A) Facilitar la accesibilidad y utilizaci n de losbienes y servicios de la sociedad por parte de todasaquellas personas con movilidad o comunicaci nreducida o con cualquier otra limitaci n, tengan stas car cter permanente o ) Promover ayudas t cnicas adecuadas paraevitar y suprimir las barreras y todos aquellos obs-t culos f sicos y sensoriales que impidan o difi-culten el normal desenvolvimiento de aquel sectorde la poblaci ) Arbitrar los medios de control del cumpli-miento efectivo de lo en ella las actuaciones futuras, p blicas y pri-vadas, en materia de urbanismo y edificaci n, as como en transporte y comunicaci n sobre los quela Comunidad Aut noma de Canarias tenga com-petencia, habr n de cumplir rigurosamente las pres-cripciones de la presente Ley y de sus normas forma gradual y en los plazos que se fijen,los espacios p blicos, edificios, transportes y me-dios de comunicaci n, hoy no accesibles, deber nadaptarse a lo establecido en la presente la consecuci n de estas finalidades ser nresponsables las administraciones p blicas canariasen sus respectivos mbitos de competencia, as co-mo los organismos p blicos y privados que quedenafectados por la presente culo 2.

10 Mbito de aplicaci n de la presente Ley es de aplicaci n, en el mbitote rri torial de la Comunidad Aut noma de Cana rias:1. Al dise o y ejecuci n de las obras de nuevaplanta, ampliaci n, reforma, adaptaci n o mejora,correspondientes a los espacios libres de edifica-ci n, de uso o concurrencia p blicos, ya sean estosde titularidad p blica o Al dise o y ejecuci n de las obras de nuevaplanta, ampliaci n, reforma, adaptaci n y mejora ocambio de uso correspondientes a los edificios y lo-cales de uso o concurrencia p blicos ya sean estos detitularidad p blica o privada, y a la nueva construc-ci n de edificios de uso privado dotados de A los transportes p blicos y privados de via-jeros que sean competencia de las administracionesp blicas canarias, entendi ndose incluidas en esteconcepto las instalaciones fijas de acceso p blico,el material m vil de transporte, as como la vin-culaci n entre ambos y los medios operativos yauxiliares relativos al A los medios de comunicaci n que seancompetencia de las administraciones p blicas ca-narias, a los sistemas de comunicaci n o lenguajeactualmente vigentes en los servicios de la Admi -nis traci n P blica o en el acceso a los puestos detrabajo de la misma, y a las t cnicas de comuni-caci n o informaci n que deban ser implantadospara facilitar la participaci n de las personas con li-mitaci n o comunicaci n culo 3.