LEY GENERAL DE COMUNIDADES CAMPESINAS - faolex.fao.org

1 LEYGENERALDECOMUNIDADESCAMPESINASEL PRESIDENTE DE LA REPUBLICAPOR CUANTO:EI Congreso ha dado la Ley siguiente:EL CONGRESO DE LA REPUBLICA DEL PERU;Ha dado la ley siguiente:LEY GENERAL DECOMUNIDADESCAMPESINASTITULO IDISPOSICIONESGENERALESA rticulo1 ._Declarese denecesidadnacionale interes social y cultural eldesarrollointegralde lasComunidadesCampesinas. EI Estado lasreconocecomoinstitucionesdernocratica sfundamentales,aut6nomasen suorganizaci6n,trabajo comunalyuso de la tierra, asi como en10econ6mico yadministrativo,dentro de los marcos de laConstituci6n,fa presente ley Estado:a)Garantiza la integridad del derecho de propiedad del territorio de lasComunidadesCampesinas;b)Respeta y protege el trabajo comunal como una modalidad departicipaci6nde loscomuneros, dirigida a establecer y preservar los bienes y servicios de interes comunal,regulado por un derechoconsuetudinarioaut6ctono;c)Promue ve la organizaci6n y funcionamiento de las empresas comunales, multicomuna-les y otras formas asociativas libremente constituidas por la Comunidad; y,d)Respetayprotege los usos, costumbresytradiciones de la Comunidad.

2 Propicia el desa-rrollo de su identidad ._LasComunidadesCampesinassonorganizacio nesde interes publico, coneXI~te~cialegal familias que habitan y controlandeterminadosterritOrlOS,ligadas porvinculosancestrales,sociales,econ6mic osy culturales,expresadosen lapropledad comunal de la tierra, el trabajo comunal, la ayuda mutua, elgobiernodernocraticoy eld~sarrollodeactividadesmultisectoriale s,cuyos fines se orientan a larealizaci6nplena de susmlembros y del pais., EI 1987-59-COMPENDIODENORMASL GAL SSOBRETITULACIONDEPREDIOSRURALESC onstituyen Anexos de laComunidad,losasentamientoshumanosperma nentesubicadosen territorio comunal yreconocidospor la Asamblea GENERAL de ._LasComunidadesCampesinasen eldesarrollode su vidainstitucionalse rigenpor los principiossiguientes:a)Igualdad dederechosy obligacionesde los comuneros;b)Defensa de losinteresescomunes;c)Participaci6nplena en la vida comunal;d)Solidaridad,reciprocidady ayuda mutua entre todos sus miembros; y,e)La defensa del equilibrio ecol6gico, la preservaci6n y el uso racional de los IIFUNCIONESA rticulo4.

3 _ LasComunidadesCampesinassoncomponentespa ra:a)Formular yejecutarsus planes dedesarrollointegral:agropecuario,artesa nal eindustrial,promoviendolaparticipaci6nde los comuneros;b)Regular el acceso al uso de la tierra y otros recursos por parte de sus miembros;c)Levantarelcatastrocomunal ydelimitarlasareasde los centros poblados y losdestinadosa usoagricola,ganadero, forestal, de protecci6n y otros;d)Promover laforestaci6ny reforestaci6nen tierras de aptitud forestal;e)Organizarel regimen de trabajo de sus miembros paraactividadescomunalesyfamiliares quecontribuyanal mejoraprovechamientode su patrimonio;f)Centralizar y concertar con organismos publicos y privados, los servicios de apoyo a laproducci6n y otros que requieran sus miembros;g)Constituirempresas comunales,multicomunalesy otras formasasociativas:h)Promover, coordinar y apoyar el desarrollo de actividades y festividades civicas, cultura-les, religiosas, sociales y otras que respondan a valores, usos, costumbres y tradicionesque Ie son propias e,i)Las dernas que senale el Estatuto de la IIIDE LOS COMUNEROSA rticulo5.

4 _Soncomuneroslos nacidos en la Comunidad, los hijos decomunerosy laspersonasintegradasa ser"ComuneroCalificado"serequierelossigu ientesrequisitos:a)SerComuneromayor de edad0tenercapacidadcivil;b)Tenerresidenc iaestablenomenorde cincoaliosen laComunidad;c)Nopertenecera otraComunidad;d)Estarinscritoen el PadronComunal;ye)Los dernas queestablezcaelEstatutode :a)AI varon0mujer queconformeparejaestablecon un miembro de laComunidad;yb)AI varon0mujer, mayor de edad quesoliciteseradmitidoy seaaceptadopor la ambos casos, si se trata de unmiembrode otraComunidad,deberarenunciarpreviamente aesta,Articulo6 ._Todos loscomunerostienederechoa haceruso de losbienesy serviciosde laComunidad, en la forma queestablezcasuEstatutoy losacuerdosde adernas elderechoa elegiry serelegidospara cargospropiosde laComunidad y aparticiparcon voz y voto en loscomuneroscumplircon lasnormasestablecidasen lapresenteleyy en elestatutode laComunidad,desempeliandolos cargos ycomisionesque se lesencomiendey acatar losacuerdosde.

5 _ Las tierras de lasComunidadesCampesinasson las queserialala Ley deDeslindeyTitutaciony ,previaacuerdo de por10menos dos tercios de los miembroscalificados de la Comunidad, reunidos en Asamblea GENERAL convocada expresa y unicarnente con talfinalidad. Dicho acuerdo debera ser aprobado por ley fundada en el interes de la Comunidad y deberapagarse el precio en dinero por territoriocomunalpuede serexpropiadopor causa denecesidady utilidadpublicas,previapago deljustiprecioen Estadoexpropietierrasde laComunidadCampesinaconfines deirrtqacion,la adjudicacionde lastierrasirrigadasse harapreferentementeyenigualdaddecondicio nesa losmiembrosde ._ LasComunidadesCampesinaspuedencederel uso de sus tierras a favor desusunidadesdeproducci6nempresarial, que tengan encanhdadinsuficiente,tienenprioridadpar a laadjudicaci6nde lastierrascolindantesque hayanrevertrdo aldominiodel Estado .- LasComunidadesCampesinastienenpreferenci aparaadquirir las tierrascolindantesen caso de venta0dacionen pago.

6 EIpropietarioquedesearetransferirlas .deberaofrecerlaspreviamentea laComunidadmedianteavisonotarial, la que tendra un plazo de sesentadiasparaejercersuderechosi no se dieradichoaviso, laComunidadtendraderechode retractoconpreferenciaa los dernas casos queserialeelArticulo1599 del Codiqo DETENENCIAYusaDE LATIERRAA rticulo11 ._Esta prohibido elacaparamientode tierras dentro de la Comunidad. CadaCornunidadllevaun padron de uso de tierras donde se registran las parcelas familiares y sus aComunidadCampesinadeterminael regimende uso de sus tierras, en forma comunal, ._Lasparcelasfamiliaresdebensertrabajada sdirectamenteporcomuneroscalificados,ene xtensionesque nosuperena lasfijadaspor laAsambleaGeneralde cadaComunidadCampesina, deacuerdoa sudisponibilidadde tierras ydentrodel plazo que seriala elReglamento,Articulo13 ._Cuando se trate detierrasdepastosnaturales,la AsambleaGeneral de laComunidaddeterminalacantidadmaximadega nadodepropiedadde cadacomunerocalificadoque puedepastaren elias, asi como.

7 _La extincion de la posesion familiarseradeclarada con el voto favorable de dostercios de los miembros calificados de la Asamblea GENERAL de la Comunidad, la que tornara posesionde la Comunidadrecuperala posesion de las parcelas abandonadas0noexplotadasen forma directapor loscomuneros,asi como las que exceden a la extensionfijada por la Asamblea GENERAL , previa pago delas mejorasnecesariashechas en ._Laexplotadonde las concesiones mineras que se les otorgue a las ComunidadesCampesinas,as; como lasactividadesque realicen para elaprovechamientode los recursos naturales,bosques, agua y otras que se encuentran en el terreno de supropiedad,en armonia con las leyes yreglamentosque norman la materia, tendran prioridaden el apoyo caso de quela ComunidadCampesinano este en condicionesde explotardirectamentecualesquierade estosrecursos,en la forma a que se refiere el acapite anterior, podra constituirempresasconterceros,en lasquesuparticipacionestara de acuerdo con el volumen de laproduccion, el uso de losrecursos0de cualquier otraformaconsensualque guardejusta proporcioncon sus.

8 _Sonorqanosde gobiernode laComunidadCampesina:a)LaAsambleaGeneral ;b)La DirectivaComunal; yc)Los Comites Especializadosporactividady LAASAMBLEAGENERALA rticulo17 ._ LaAsambleaGenerales el6rganosupremode representantescomunalessonelegidosperi6d icamentemediantevotopersonal,igual, yobligatorio,deacuerdoa losprocedimientos,requisitosy condicionesqueestableceelEstatutode ._ Sonatribucionesde laAsambleaGeneral:a)Aprobar, reformar e interpretar el Estatuto de la Comunidad;b)Elegir y remover por causales previstas como falta grave en el Estatuto de la Comunidad,a los miembros de la Directiva Comunal y de los ComitesEspecializadoscon represents-ci6n proporcional de las delegados de la Comunidad ante la AsambleaRegional que Ie corresponda, con representaci6n minoritaria;c)Solicitar la adjudicaci6n de tierras conforme a la legislaci6n vigente sobre la materia, asicomo a autorizar lasadquisicionesde tierras a titulo oneroso y las transacciones yconciliacionessobre tierras que pretenda la Comunidad;d)Declarar la extinci6n de la posesi6n de las parcelas familiares conducidas por los cornu-neros en los casos que seriala el articulo 14 de la presente ley.

9 E)AprobarelPresupuestoAnual de laComunidady elBalanceGeneraldelEjercicioque someta a suconsideraci6nlaDirectivaComunal,con elinformede un ComiteEspecializado;f)Acordar la Constituci6n de Empresas Comunales;g)Acordar la participaci6n de la Comunidad como socia de EmpresasMulticomunalesy deotras empresas del sector Publicoy/oasociativas, asi como el retiro de la Comunidad deestas empresas;h)Autorizar las solicitudes de creditos y la celebraci6n de contrato deendeudamientoconla banca y entidades financieras nacionales y extranjeras;i)Aprobar las solicitudes de integraci6n de nuevos comuneros a fa Comunidad, con el votofavorable de los dos teretes de los miembros calificados;j)Ejercer las dernas atribuciones de su competencia, previstas en la presente ley, en elEstatuto de la Comunidad, asi como las facultades queexpresamenteIe confieren otrasnormas legales;k)Constituir, cuando10considere necesario, Rondas CAMPESINAS , de conformidad con10establecido en la Ley N 24571 ;I)Elegir el Cornite Electoral;II)Elegir el Agente Municipal; y,m)Proponer candidatos a la autoridad competente para losnombramientosde Jueces '\ no Letrados,Gobernadory Teniente Gobernador, en IIDE LA DIRECTIVA COMUNALA rticulo19.

10 - La Directiva Comunal es el 6rgano responsable del gobierno yadministraci6nde la Comunidad; estaconstituidapor un Presidente,Vicepresidentey ._ Para ser elegido miembro de la Directiva Comunal se requiere:a)Gozar del derecho de sufragio;b)Ser comunerocalificado;c)Estar inscrito en el Padr6n Comunal;d)Dominio del idioma nativo,predominantede la Comunidad; y,e)Encontrarsehabildeconformidadcon losderechosy deberesselialadosen elEstatutode miembros de laDirectivaComunal, seran elegidos por unperiodomaximo de cosaliosy pueden serreelegidospor ._ Los miembros de la Directiva Comunal sonresponsablesindividualmentedelos actosviolatoriosde la presente ley y del Estatuto de la Comunidad,practicadosen elejerciciode su cargo; ysolidariamentepor lasresolucionesy acuerdos adoptados, a menos que salvenexpresamentesu voto,10que debeconstaren VIDEL TRABAJO COMUNALA rticulo22 ._ EI trabajo que loscomunerosaportan, con su libreconsentimiento,enbeneficio de la Comunidad, se considera como la uni6n de esfuerzos dirigidosallogrodeldesarrollointegral de la misma.