LEY ORGÁNICA DE CREACIÓN DE OPORTUNIDADES, …

1 0 PROYECTO DE LEY DE URGENCIA EN MATERIA ECON MICA: LEY ORG NICA DE CREACI N DE OPORTUNIDADES, DESARROLLO ECON MICO Y SOSTENIBILIDAD FISCAL 1 NDICE EXPOSICI N DE MOTIVOS .. 5 i. SITUACI N ECON MICA QUE FUNDAMENTA EL PROYECTO .. 5 ii. ESTRUCTURA DEL PROYECTO Y OBJETIVO DE LAS REFORMAS .. 10 a. ACERCA DE LA NECESIDAD DE UN R GIMEN LABORAL ESPECIAL Y ALTERNATIVO para LA CREACI N DE OPORTUNIDADES LABORALES.. 11 b. ACERCA DE LA NECESIDAD DE UNA CONTRIBUCI N ESPECIAL NICA SOBRE GRANDES PATRIMONIOS Y CIERTAS SOCIEDADES para IMPULSAR LA ECONOM A NACIONAL TRAS LA PANDEMIA DE COVID-19.. 14 c. ACERCA DE LA NECESIDAD DE UN R GIMEN TEMPORAL APLICABLE A ACTIVOS EN EL EXTERIOR NO DECLARADOS.

2 15 d. ACERCA DE LA NECESIDAD DE REFORMAS EN VARIOS CUERPOS LEGALES .. 16 e. SOBRE LA CALIFICACI N DE URGENCIA ECON MICA DEL PROYECTO 37 f. SOBRE EL CUMPLIMIENTO DEL PRINCIPIO DE UNIDAD DE MATERIA.. 38 g. ALINEACI N CON EL PLAN NACIONAL DE DESARROLLO.. 40 T TULO PRELIMINAR: OBJETO Y MBITO .. 54 LIBRO I. R GIMEN LABORAL ALTERNATIVO para LA CREACI N DE OPORTUNIDADES LABORALES .. 54 T TULO I. ALCANCE Y PRINCIPIOS .. 54 T TULO II. DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO ALTERNATIVO para LA CREACI N DE OPORTUNIDADES LABORALES.. 55 CAP TULO I. DE SU NATURALEZA, MODALIDADES Y TIPOS .. 55 CAP TULO II. DE LA CAPACIDAD para CONTRATAR.

3 58 CAP TULO III. DE LOS EFECTOS DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO ALTERNATIVO 58 2 CAP TULO IV. DE LAS OBLIGACIONES Y DE LAS PROHIBICIONES DEL EMPLEADOR Y DEL TRABAJADOR .. 58 CAP TULO V. DE LAS JORNADAS DE TRABAJO, DE LOS DESCANSOS Y DE LAS VACACIONES 63 CAP TULO VI. DE LA REMUNERACI N Y DE LAS REMUNERACIONES ADICIONALES 67 CAP TULO VII. DE LOS MENORES, DEL EMBARAZO Y SUS CONDICIONES ASOCIADAS, DE LOS HIJOS Y DE LOS DIRIGENTES SINDICALES .. 69 CAP TULO VIII. DE LOS ARTESANOS Y DE LOS EMPRENDEDORES .. 72 CAP TULO IX. DE LA TERMINACI N DEL CONTRATO INDIVIDUAL DE TRABAJO ALTERNATIVO.

4 73 CAP TULO X. DEL DESAHUCIO, DEL DESPIDO INTEMPESTIVO, DE LAS INDEMNIZACIONES POR CAUSAS JUSTAS Y DE LA LIQUIDACI N DEL NEGOCIO 76 CAP TULO XI. DEL FONDO DE RESERVA .. 77 CAP TULO XII. DE LA CADUCIDAD Y DE LA PRESCRIPCI N .. 77 LIBRO II. DE LAS CONTRIBUCIONES TEMPORALES para EL IMPULSO ECON MICO POST COVID-19 .. 78 LIBRO III. R GIMEN IMPOSITIVO VOLUNTARIO, NICO Y TEMPORAL para LA REGULARIZACI N DE ACTIVOS EN EL EXTERIOR .. 81 LIBRO IV. REFORMAS A VARIOS CUERPOS LEGALES .. 86 T TULO I. REFORMAS AL C DIGO DEL TRABAJO .. 86 T TULO II. REFORMAS A LA CODIFICACI N DE la ley DE DEFENSA DEL ARTESANO 87 T TULO III.

5 REFORMAS A la ley DE R GIMEN TRIBUTARIO INTERNO .. 87 T TULO IV. REFORMAS AL C DIGO TRIBUTARIO .. 106 T TULO V. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO ADMINISTRATIVO .. 120 3 T TULO VI. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO GENERAL DE PROCESOS .. 121 T TULO VII. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO DE PLANIFICACI N Y FINANZAS P BLICAS .. 121 T TULO VIII. REFORMAS A la ley ORG NICA para LA OPTIMIZACI N Y EFICIENCIA DE TR MITES ADMINISTRATIVOS .. 122 T TULO IX. REFORMAS A la ley ORG NICA DE R GIMEN ESPECIAL DE LA PROVINCIA DE GAL PAGOS .. 122 T TULO X. REFORMAS A la ley ORG NICA para EL FOMENTO PRODUCTIVO, ATRACCI N DE INVERSIONES, GENERACI N DE EMPLEO, Y ESTABILIDAD Y EQUILIBRIO FISCAL.

6 124 T TULO XI. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO DE LA ECONOM A SOCIAL DE LOS CONOCIMIENTOS C DIGO INGENIOS .. 125 T TULO XII. REFORMAS A la ley ORG NICA DE TELECOMUNICACIONES . 126 T TULO XIII. REFORMAS A la ley DE HIDROCARBUROS .. 128 T TULO XIV. REFORMAS A la ley ORG NICA DEL SERVICIO P BLICO DE ENERG A EL CTRICA .. 133 T TULO XV. REFORMAS A la ley DE MINER A .. 138 T TULO XVI. REFORMAS A la ley ORG NICA para EL DESARROLLO DE LA ACUACULTURA Y PESCA .. 141 T TULO XVII. REFORMAS A la ley ORG NICA DE PREVENCI N INTEGRAL DEL FEN MENO SOCIOECON MICO DE LAS DROGAS Y DE REGULACI N Y CONTROL DEL USO DE SUSTANCIAS CATALOGADAS SUJETAS A FISCALIZACI N 142 T TULO XVIII.

7 REFORMAS A la ley ORG NICA DE AGROBIODIVERSIDAD, SEMILLAS Y FOMENTO DE LA AGRICULTURA SUSTENTABLE .. 144 T TULO XIX. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO DE LA PRODUCCION, COMERCIO E INVERSIONES .. 144 T TULO XX. REFORMAS A la ley REFORMATORIA para LA EQUIDAD TRIBUTARIA DEL ECUADOR .. 168 4 T TULO XXI. REFORMA A la ley DEL REGISTRO NICO DE CONTRIBUYENTES .. 169 T TULO XXII. REFORMAS A la ley DE CREACI N DEL SERVICIO DE RENTAS INTERNAS 169 T TULO XXIII. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO DE LA FUNCI N JUDICIAL. 170 T TULO XXIV. REFORMAS A la ley ORG NICA DE REGULACI N Y CONTROL DEL PODER DEL MERCADO.. 170 T TULO XXV. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO MONETARIO Y FINANCIERO 170 T TULO XXVI.

8 REFORMAS A la ley ORG NICA para LA REGULACI N DE LOS CR DITOS para VIVIENDA Y VEH CULOS .. 171 T TULO XXVII. REFORMAS A la ley NOTARIAL .. 171 T TULO XXVIII. REFORMAS A la ley ORG NICA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO GESTI N DEL SUELO .. 172 T TULO XXIX. REFORMAS AL C DIGO ORG NICO DE ORGANIZACI N TERRITORIAL, AUTONOM AS Y DESCENTRALIZACI N.. 173 T TULO XXX. REFORMAS A la ley ORG NICA DE EMPRENDIMIENTO E INNOVACI N 174 T TULO XXXI. REFORMAS A la ley ORG NICA DE MOVILIDAD HUMANA 174 DISPOSICIONES GENERALES .. 174 DISPOSICIONES TRANSITORIAS .. 176 DISPOSICIONES DEROGATORIAS .. 179 DISPOSICI N FINAL .. 179 5 EXPOSICI N DE MOTIVOS No hay nada m s econ mico que el empleo, ni nada m s urgente que crearlo.

9 Este proyecto de ley busca atender una situaci n econ mica alarmante: 7 de cada 10 ecuatorianos no tienen un empleo, situaci n que afecta transversalmente a toda la econom a. Una poblaci n sin empleo no genera consumo ni inversi n, y sin consumo ni inversi n la econom a deriva peligrosamente hacia la par lisis. Esta circunstancia no es nicamente consecuencia de la pandemia del COVID-19 ni es imputable a un gobierno anterior en particular, responde a un problema estructural y constante, que ha sido atendido parcialmente mediante reformas puntuales por d cadas, pero que no ha sido abordado frontalmente hasta hoy: la ausencia de incentivos -constante imposici n de desincentivos- para la creaci n de empleo.

10 Este proyecto de ley plantea un enfoque transversal e integral para solucionar definitivamente este problema. Ecuador enfrenta una situaci n econ mica adversa, por lo que este proyecto se refiere a aspectos sustantivos de la pol tica econ mica que abordar esa situaci n y tiene como fin la creaci n de oportunidades para alcanzar la prosperidad para todos. i. SITUACI N ECON MICA QUE FUNDAMENTA EL PROYECTO La pandemia del COVID-19 representa un choque sist mico para la econom a ecuatoriana del cu l reci n nos estamos recuperando. En 2020, el producto interno bruto (PIB) se contrajo 7,8% en t rminos reales, el PIB per c pita retrocedi a niveles de 2012 y el mercado laboral registr el mayor deterioro en varias d cadas.