MARCO NORMATIVO DEL TRABAJO SEGURO EN ALTURAS …

1 MARCO NORMATIVO DEL TRABAJO SEGURO EN ALTURAS DE CONFORMIDAD CON LOS EST NDARES DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES EN COLOMBIA MAR A VER NICA HARO G MEZ UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POL TICAS ESPECIALIZACI N EN SEGURIDAD SOCIAL SANTIAGO DE CALI 2014 2 MARCO NORMATIVO DEL TRABAJO SEGURO EN ALTURAS DE CONFORMIDAD CON LOS EST NDARES DEL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES EN COLOMBIA MAR A VER NICA HARO G MEZ Informe Final de Investigaci n para optar al t tulo de Especialista en Seguridad Social Directora: Xiomara Cecilia Balanta Moreno UNIVERSIDAD DE SAN BUENAVENTURA CALI FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POL TICAS ESPECIALIZACI N EN SEGURIDAD SOCIAL SANTIAGO DE CALI 2014 3 TABLA DE CONTENIDO No.

2 De P g. Introducci n 7 1. Generalidades del TRABAJO SEGURO en ALTURAS en Colombia dentro del mbito de la Salud Ocupacional 12 Definici n del TRABAJO en ALTURAS 12 Sistemas de soluci n para los trabajos en ALTURAS 12 Campos de acci n del TRABAJO en ALTURAS 13 Estad sticas de accidentalidad del TRABAJO en ALTURAS 14 Restricciones para realizar TRABAJO en ALTURAS 18 2. Conceptos T cnicos requeridos para desarrollar el TRABAJO SEGURO en ALTURAS 20 Absorbente de choque 20 Acceso por cuerdas 20 Anclaje 20 Aprobaci n de equipos 21 Arneses 21 Arn s de cuerpo completo 21 Ayudante de seguridad 22 Baranda 22 Capacitaci n 22 Centro de entrenamiento 23 Certificaci n de equipos 23 Certificado de Competencia Laboral 23 Certificado de capacitaci n 24 Certificaci n para TRABAJO SEGURO en ALTURAS 24 Conector 24 Coordinador de TRABAJO en ALTURAS 24 Distancia de desaceleraci n 25 Distancia de detenci n 25 Entrenador en TRABAJO SEGURO en ALTURAS 25 4

3 Equipo de protecci n contra ca das certificado 25 Eslinga de protecci n contra ca das 26 Eslinga de posicionamiento 26 Eslinga de restricci n 27 Evaluaci n de competencias laborales para TRABAJO SEGURO en ALTURAS 27 Evaluador de competencias laborales en protecci n contra ca das para TRABAJO SEGURO en ALTURAS 27 Factor de seguridad 28 Gancho 28 Hueco 28 L neas de vida horizontales 28 L neas de vida horizontales fijas 29 L neas de vida horizontales port tiles 29 L neas de vida verticales 29 M xima fuerza de detenci n, mfd 30 Medidas de prevenci n 30 Medidas de protecci n 30 Mosquet n 30 Persona Calificada 31 Posicionamiento de TRABAJO 31 Reentrenamiento 31 Requerimiento de claridad o espacio libre de ca da 32 Restricci n de ca da 32 Rodapi 32 Trabajador autorizado 32 Trabajos en suspensi n 33 TRABAJO ocasional 33 TRABAJO rutinario 33 Unidades vocacionales de aprendizaje en empresas 33 Sistemas de protecci n de ca das certificado 34 5 Cascos 34 Cuerdas 34 Gafas de seguridad 35 Andamios 35 Bloqueador anti-ca da 35 3.

4 Panorama jur dico legal del TRABAJO SEGURO en ALTURAS en Colombia 37 MARCO Jur dico Internacional 37 Declaraci n Universal de los Derechos Humanos 37 Convenio sobre la indemnizaci n por accidentes del TRABAJO (agricultura), 1921 (n m. 12) 38 Convenio sobre la indemnizaci n por accidentes del TRABAJO 1925 (n m. 17) 38 Convenio sobre la inspecci n del TRABAJO , 1947 (n m. 81) 39 Convenio sobre los servicios de salud en el TRABAJO , 1985 (n m. 161) 39 Convenio sobre seguridad y salud en la construcci n, 1988 (n m. 167) 40 MARCO Jur dico Nacional 41 Constituci n pol tica 41 C digo sustantivo del TRABAJO 41 Ley 9 del 24 de enero de 1979 41 Resoluci n 2400 del 22 de mayo de 1979 41 Decreto 614 del 14 de marzo de 1984 41 Resoluci n 616 del 31 de marzo de 1989 42 Ley 100 del 23 de diciembre de 1993 42 Decreto ley 1295 del 22 de junio de 1994 42 Resoluci n 3673 del 26 de septiembre de 2008 42 Resoluci n 736 del 13 de marzo de 2009 42 Resoluci n 1486 del 04 de junio de 2009 43 6 Resoluci n 1938 del 16 de julio 2009 43 Circular 070 del 13 de noviembre de 2009 43 Resoluci n 2291 del 22 de junio de 2010 43 Resoluci n 1409 del 23 de Julio de 2012 43

5 Resoluci n 1903 del 07 de junio de 2013 44 Resoluci n 3368 del 12 de agosto de 2014 44 4. Casos de Infracci n a la normatividad del TRABAJO SEGURO En ALTURAS mediante Sentencias de las Altas Cortes y Tribunales del Pa s 46 Corte Suprema de Justicia Sala Laboral. Dra. Isaura Vargas D az. Rad.: Sentencia del 18 de Septiembre de 2007 46 Corte Suprema de Justicia - Sala Laboral. Dra. Isaura Vargas D az. Rad.: Sentencia del 28 de Abril De 2009 47 Corte Suprema de Justicia - Sala Laboral. Dr. Rafael M ndez Arango. Rad.: Sentencia del 19 de Febrero de 1998 47 Corte Suprema de Justicia - Sala Laboral. Dr. Rafael M ndez Arango. Rad.: Sentencia del 02 de Octubre de 1997 48 Consejo de Estado Secci n Tercera.

6 Dr. Alier Eduardo Hern ndez Enr quez. Sentencia del 05 de diciembre de 2005. Rad.: 66001-23-31-000-1996-03360-01(14731) 48 Tribunal Superior de Distrito Judicial de Cali Sala Sexta De Decisi n Laboral En Descongesti n. Janeth Dom nguez Oliveros. Sentencia No. 252 del 30 de agosto de 2013. Rad.: 76001-31-05-016-2011-00237-01 49 5. Conclusiones 51 6. Bibliograf a 52 7 INTRODUCCI N Con la entrada en vigencia de la Ley 100 de 1993, se crearon en Colombia tres sistemas que conforman el Sistema Integral de Seguridad Social, a saber: i) Sistema General de Pensiones, ii) Sistema General de Salud, iii) Sistema General de Riesgos Profesionales -denominaci n modificada por la Ley 1562 de 2012 a Sistema General de Riesgos Laborales y iv) Servicios Sociales Complementarios; todos estos fundamentados en pol ticas, normas y procedimientos de protecci n laboral y asistencia social.

7 El Sistema General de Riesgos Profesionales hoy Riesgos Laborales (en adelante SGRL) se entiende como aquel que regula la atenci n de los eventos derivados de los riesgos ocupacionales, y es definido por la Ley 1562 de 2012 como el conjunto de entidades p blicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasi n o como consecuencia del TRABAJO que desarrollan. Ahora bien, en el SGRL, encontramos el programa de la salud ocupacional dentro del Sistema de Gesti n de la Seguridad y Salud en el TRABAJO (en adelante SG-SST); y no es otra cosa que aquella disciplina que busca el bienestar f sico, mental y social de los empleados en sus sitios de TRABAJO .

8 Es aqu dentro del mbito del SG-SST, que se ha enmarcado el TRABAJO en ALTURAS . Pero hay que preguntarse, cu l es el objetivo fundamental de dicho sistema laboral; que no es otro que la promoci n de la salud ocupacional y la prevenci n de los riesgos laborales, para as evitar accidentes de TRABAJO y enfermedades laborales; y es por eso que el Ministerio de la Protecci n Social, ha expedido diferentes reglamentos; que van desde la Resoluci n No. 3673 de septiembre de 2008 - Reglamento T cnico de TRABAJO SEGURO en ALTURAS - hasta las m s recientes: Resoluci n 1409 de 2012 Reglamento de Seguridad para protecci n contra ca das en TRABAJO en ALTURAS - y 8 Resoluci n 1903 de 7 de junio de 2013 Modificatorio del numeral 5 del art culo 10 y el par grafo 4 del art culo 11 de la Resoluci n 1409 de 2012-todas ellas con el nico prop sito de asegurar unas condiciones m nimas para laborar en la altura y propugnar por el bienestar de los trabajadores.

9 A partir de ah , las labores a grandes ALTURAS , deben ejecutarse por la reglamentaci n expedida por el Ministerio de TRABAJO , que es de obligatorio y estricto cumplimiento de toda empresa, contratista o sub-contratista; que lastimosamente en la realidad no se est llevando a cabo, ocasion ndose pues, mortales accidentes de TRABAJO o secuelas de los mismos, por el hecho de no contar con pol ticas adecuadas de prevenci n y promoci n que disminuyan los riesgos propios de la actividad del TRABAJO en ALTURAS . No obstante, el estatuto t cnico del TRABAJO en ALTURAS es relativamente nuevo (Resoluci n 1409 de 2012 derogatoria de la Resoluci n 3673 de 2008); lo cierto es que desde anta o han existido diversas normas; cuya finalidad apunta a avalar el desarrollo de la labor en las ALTURAS ; que de forma sucinta podemos mencionar la Resoluci n No.

10 1016 de 1989; la encargada de reglamentar la organizaci n, funcionamiento y forma de los programas de salud ocupacional; el C digo Sustantivo del TRABAJO ; la Ley 9 de 1979, por medio de la cual se dictan medidas sanitarias; la Resoluci n 2400 de 1979, que establece disposiciones sobre vivienda, higiene y seguridad en los establecimientos de TRABAJO ; la Resoluci n No. 2413 de 1979, por medio del cual se dicta el Reglamento de Higiene y Seguridad para la Industria de la Construcci n, la Ley 100 de 1993, por medio del cual se crea el Sistema General de Seguridad Social Integral, el Decreto 1295 de 1994; entre otros. Hay que resaltar el hecho que aun existiendo un amplio bagaje NORMATIVO en nuestro pa s que regula la labor segura desarrollada en las ALTURAS ; es significativo el n mero de accidentalidad mortal en el TRABAJO , relacionado con aspectos sociales, humanos y econ micos; lo cual nos obliga a conocer no s lo lo concerniente a los aspectos legales y reglamentarios, sino adem s sus or genes, conceptos t cnicos, causas y consecuencias de este tipo de accidente laboral.