Mission interministérielle de vigilance et de lutte …

1 2015 Rapport au Premier ministreMission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectairesMission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectairesCourriel : l. : 01 42 75 76 interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectaires - Rapport 2015 Non vendu2015 Rapport au Premier ministreSeptembre 2016 Mission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectaires Mission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectaires, 2016. Avant-propos du pr sident 3 Avant-propos du pr sidentEn application du d cret no 2002-1392 du 28 novembre 2002, la Mission interminist rielle de vigilance et de lutte contre les d rives sectaires remet chaque ann e au Premier ministre, dont elle d pend, un rapport qui retrace son activit et fixe des pistes de la remise du rapport pr c dent (en mai 2015), notre pays a connu une vague d attentats meurtriers perp tr s par de jeunes Fran ais gagn s l id ologie salafiste est parce qu elle tait investie dans l analyse de l emprise mentale et du complotisme (cf.)

2 Le discours New Age sur Internet , Rapport 2013-2014, p. 62-82) et qu elle avait une exp rience de formation des fonctionnaires et des agents public, que la Miviludes a t sollicit e par le Premier ministre et le ministre de l Int rieur pour contribuer aux formations organis es par le Centre interminist riel de pr vention de la d linquance et de la radicalisation (SG-CIPDR) 1. Dans le cadre de ces formations tr s compl tes destination tant des fonctionnaires nationaux et territoriaux, que des travailleurs sociaux, des associations de pr vention ou familiales, des ducateurs et en g n ral des publics confront s cette probl matique, la Miviludes pr sente le processus de radicalisation (les facteurs et les m canismes l uvre) dont la compr -hension est n cessaire au d veloppement d une politique de pr , la Miviludes participe depuis 2015 de nombreuses formations d cen-tralis es en r gion ou en d partement et aussi des formations sp cifiques destin es des administrations particuli res ( cole nationale de la magistra-ture, Protection judiciaire de la Jeunesse, ).

3 Pour autant, la finalit premi re d tecter, analyser, mettre au jour les d rives sectaires a continu et s est m me amplifi e tant la fragmentation 1 Sur les formations, voir le rapport d activit 2015 du SG-CIPDR, paru en septembre 2016 la Documentation fran aise, p. Miviludes Rapport 2015des liens sociaux et familiaux, la remise en question de nombreux secteurs de la vie sociale (m decine, ducation, formation) parfois l gitime, ouvrent malheureusement une porte d entr e des nombreux charlatans, marchands d illusions et v ritables pr dateurs qui s attaquent aux plus vuln rables de nos concitoyens. cet gard, la Miviludes a d velopp son analyse de la maltraitance financi re (dont l aspect sectaire en est souvent l origine) qui touche les personnes g es, en particulier celles qui sont isol deux grands chantiers, pr vention de la radicalisation et lutte contre les d rives sectaires, ont entra n une augmentation de la charge de travail pour la Miviludes, qui a assur ses missions effectif constant et avec des moyens mat riels en veux donc particuli rement remercier les 15 fonctionnaires et agents contractuels et t moigner de mon admiration devant le travail accompli qui devra n cessairement tre confort.

4 Une r vision du d cret fixant les missions de la Miviludes, en y ajoutant l analyse et l observation du processus de radicalisation , permettrait de clarifier son champ d action sur le plan institutionnel. L ouverture d un poste pour un psychologue et d un poste de charg de la recherche et des tudes renforcerait de l quipe, dont l effectif est insuffisant pour r pondre l ensemble des Blisko Sommaire 5 SommaireAvant-propos du pr sident 3 Sommaire 5 Donn es cl s 7L analyse des donn es 13 Mesure des

5 Interrogations et des signalements 13R partition des demandes 16 Analyse de la dynamique des ph nom nes sectaires 18 Forte hausse des demandes de formation 19 Les coop rations institutionnelles 22 Budget et moyens 25 Des volutions perceptibles dans les risques de d rives sectaires 29Le cadre de r f rence de la Miviludes 29 Les inqui tudes exprim es au travers des demandes 30 Focus sur des probl matiques mergentes 32L impact conomique plus que jamais pr sent 41 Panorama dans le domaine de la sant et du bien- tre 45 Les risques pour les mineurs 55 Une mobilisation pour la pr vention de la radicalisation 59La place de la Miviludes dans le dispositif de pr vention 59La radicalisation peut-elle tre consid r e comme une d rive sectaire ?

6 61 Soutien aux associations d aide aux familles touch es par la radicalisation 67 Pour un renforcement de la coop ration des organismes publics 69 Les travaux des instances coll giales de la Miviludes 69 Les conventions et partenariats 70 Groupes de travail restreints dimension op rationnelle 76La coordination en mati re de s curit 78 Mission d information du public 81La documentation au c ur des activit s de la Mission 81Le site Internet de la Miviludes 82 Information et communication 83Pr sence de la Miviludes l international 85 Participation des conf rences internationales 86 Axes de travail 2016/2017 89La poursuite de la modernisation des outils internes 89 Renforcer la coordination des actions et la formation

7 90 Soutien la recherche et groupes de travail 91 Annexe Organigramme fonctionnel de la MIVILUDES (juillet 2016) 93 Donn es cl s 7 Donn es cl s volution du nombre de demandes adress es la Miviludes2010201120122013201420152016*1 8252 3422 8002 4002 3372 1602 500* 1 266 demandes au 1er semestre 2016 contre 954 en 2015 donnent par extrapolation environ 2 500 demandes pour 2016. R partitions par cat gorie de demandeursEn %Ann e201020112012201320142015 Particuliers505267797778 Administrations27,53020181815 Associations10,5116234 Entreprises5,056123 Avocats1,51101020304050607080 AvocatsEntreprisesAssociationsAdministra tionsParticuliersCAA+ volution des saisines par voie lectroniqueEn % du nombre de demandes enregistr es2010201120122013201420151er semestre 201651 %61 %68 %77 %86 %91 %93 %8 Miviludes Rapport 2015 Nombre de demandes pour 100 000 habitants1 26 77 88 910 11> 142 33 44 55 6> la moyenne nationale< la moyenne nationale050 kmGuadeloupeGuyaneMartiniqueR union R partition g ographique des demandes en 2015 Donn es cl s 9numnompopulationnb casratio pour 100 000 hab75 Paris2 229 62161327,49971 Guadeloupe402 1195814,4292 Hauts-de-Seine1 591 40316510,3793 Seine-Saint-Denis1 552 48215610,0569Rh ne1 779 8451538,6021C te-d'Or529 761417.

8 7435 Ille-et-Vilaine1 019 923777,5578 Yvelines1 418 4841067,4744 Loire-Atlantique1 328 620997,4533 Gironde1 505 5171117,3755 Meuse192 094147,2979 Deux-S vres371 632267,0004 Alpes-de-Haute-Provence161 916116,7918 Cher311 650216,7434H rault1 092 331736,6826Dr me494 712336,6738Is re1 235 387816,5674 Haute-Savoie769 677506,5056 Morbihan737 778476,3706 Alpes-Maritimes1 080 771676,2073 Savoie423 715266,1411 Aude364 877226,0330 Gard733 201446,0031 Haute-Garonne1 298 562775,9394 Val-de-Marne1 354 005785,7691 Essonne1 253 931725,7425 Doubs533 320305,6307 Ard che320 379185,6263 Puy-de-D me640 999365,6282 Tarn-et-Garonne250 342145,5989 Yonne341 483195,5624 Dordogne416 909235,5252 Haute-Marne181 521105,5122C tes-d'Armor597 085325,3688 Vosges375 226205,3345 Loiret665 587355,2646 Lot173 75895,1817 Charente-Maritime633 417325,0549 Maine-et-Loire800 191405,0020 Corse 2a et 2b320 208165,0029 Finist re903 921454,9883 Var1 028 583514,9684 Vaucluse549 949274,9113 Bouches-du-Rh ne1 993 177974,8765 Hautes-Pyr n es228 868114,8195 Val-d'Oise1 194 681574,7777 Seine-et-Marne1 365 200644,6954 Meurthe-et-Moselle731 004344,6586 Vienne431 248204,6487 Haute-Vienne375 856174,52numnompopulationnb casratio pour 100 000 hab72 Sarthe569 035254,3937 Indre-et-Loire600 252264,3366 Pyr n es-Orientales462 705204,3257 Moselle1 046 873454,3058Ni vre215 22194,1867 Bas-Rhin1 109 460464,1564 Pyr n es-Atlantiques664 057274,0701 Ain619 497254,0412 Aveyron277 740113,9603 Allier343 431133,7940 Landes397 226153.

9 7814 Calvados689 945263,7768 Haut-Rhin758 723283,6985 Vend e655 506243,6643 Haute-Loire226 20383,5476 Seine-Maritime1 254 609443,5139 Jura260 50293,4559 Nord2 595 536893,4327 Eure595 043203,3623 Creuse120 87243,3109 Ari ge152 68453,2732 Gers190 27663,1536 Indre228 09173,0760 Oise815 400253,0728 Eure-et-Loir432 967133,0047 Lot-et-Garonne333 180103,0051 Marne569 999172,9842 Loire756 715222,9181 Tarn381 927112,8808 Ardennes280 90782,8516 Charente353 482102,8390 Territoire de Belfort144 31842,7748 Loz re76 60722,6171Sa ne-et-Loire556 222142,5261 Orne288 84872,4241 Loir-et-Cher332 00182,4102 Aisne540 067132,41972 Martinique385 55192,3353 Mayenne307 50072,2805 Hautes-Alpes139 27932,1515 Cantal147 03532,0450 Manche499 919102,0010 Aube306 58161,9670 Haute-Sa ne238 95641,67974La R union835 103121,4480 Somme571 67581,4062 Pas-de-Calais1 465 205201,3619 Corr ze240 78131,25973 Guyane244 11800,00 Total France65 56