Nowe Prawo zamówień publicznych - parp.gov.pl

1 POLSKA. Nowe Prawo zam wie publicznych podr cznik dla ma ych i rednich przedsi biorc w Nowe Prawo zam wie publicznych podr cznik dla ma ych i rednich przedsi biorc w Warszawa 2020. Nowe Prawo zam wie publicznych podr cznik dla ma ych i rednich przedsi biorc w Stan prawny: 1 stycznia 2021 r. Redaktor: dr Jaros aw Kola Redaktor prowadz cy: Pawe Sikorski Autorzy: Rozdzia I: J. Kola Rozdzia II: A. Chwia kowska (pkt 3); J. Kola (pkt 1-2, 4);. Rozdzia III: A. Chwia kowska (pkt , 2-5); J. Kola (pkt , ); M. Mielnik (pkt 7-8); P. Wojdak (pkt , , , 9);. Rozdzia IV: M. Mielnik (pkt 1-3); P. Wojdak (pkt ). Rozdzia V: J. Roli ski Niniejsza publikacja zosta a wsp finansowana przez Komisj Europejsk ze rodk w pochodz cych z programu COSME na lata 2014 2020 oraz ze rodk w Ministerstwa Rozwoju, Pracy i Technologii w ramach programu pn.

2 Udzia Polski w programie na rzecz konkurencyjno ci przedsi biorstw oraz ma ych i rednich przedsi biorstw (COSME) oraz w instrumentach finansowych program w UE. wspieraj cych konkurencyjno przedsi biorstw w latach 2015 2021 . Komisja Europejska, Ministerstwo Rozwoju, Pracy i Technologii, Polska Agencja Rozwoju Przedsi biorczo ci lub osoby wyst puj ce w ich imieniu nie s odpowiedzialne za informacje przedstawione w publikacji. Pogl dy wyra one w publikacji s pogl dami Autor w i nie musz . pokrywa si z dzia aniami Komisji Europejskiej, Ministerstwo Przedsi biorczo ci i Technologii oraz Polskiej Agencja Rozwoju Przedsi biorczo ci. Wydawca: Polska Agencja Rozwoju Przedsi biorczo ci ul. Pa ska 81/83. 00-834 Warszawa Copyright by Polska Agencja Rozwoju Przedsi biorczo ci, Warszawa 2020.

3 ISBN 978-83-7633-441-7. Sk ad i amanie: Pracownia C&C sp. z 4. Spis tre ci Wst p 8. Rozdzia I. Wprowadzenie do nowego prawa zam wie publicznych 10. 1. Kontekst modernizacji polskiego prawa zam wie publicznych 10. 2. Kto, co i kiedy czyli zakres zastosowania przepis w PZP 15. Podmioty zobowi zane do stosowania PZP 16. Zakres przedmiotowy PZP 19. 3. Zasady udzielania zam wie publicznych 22. Zasada ochrony konkurencji i r wnego traktowania wykonawc w 23. Zasada przejrzysto ci 26. Zasada proporcjonalno ci 29. Zasada efektywno ci ekonomicznej 30. Rozdzia II. Kluczowe zmiany z perspektywy M P 35. 1. Nowe obowi zki zamawiaj cych, nowe szanse dla wykonawc w 35. Analiza potrzeb i wymaga 35. Wst pne konsultacje rynkowe i udzia przedsi biorcy w przygotowaniu post powania 36.

4 Raport z realizacji zam wienia 38. 2. Konkurs 39. 3. Procedura uproszczona zam wienia o warto ci poni ej prog w unijnych 41. 4. Nowe definicje 47. Rozdzia III. Przetarg nieograniczony krok po kroku 51. 1. Przygotowanie post powania 51. Zam wienia mieszane 51. 5. Szacowanie warto ci zam wienia 54. Wyb r trybu post powania 56. 2. Wszcz cie przetargu nieograniczonego 59. Jakie informacje zawiera og oszenie o zam wieniu? 60. Spos b publikacji og oszenia i jego zmiany 61. Udost pnienie Specyfikacji Warunk w Zam wienia 62. Jakie informacje zawiera SWZ? 64. Opis przedmiotu zam wienia 66. 3. Wyja nianie tre ci dokument w zam wienia 68. 4. Sk adanie ofert 71. 5. Komunikacja w post powaniu 72. 6. Weryfikacja wykonawc w oraz badanie i ocena ofert 73. Warunki udzia u w post powaniu 75.

5 Konsorcjum i korzystanie z zasob w podmiot w trzecich 78. Podstawy wykluczenia 81. Weryfikacja podmiotowa wykonawcy 85. 7. Weryfikacja przedmiotowa, czyli badanie i ocena ofert 88. Podstawy odrzucenia oferty 90. Ra co niska cena 92. Wyb r oferty najkorzystniejszej 93. 8. Zako czenie post powania 98. Rozdzia IV. Umowy w sprawie zam wienia publicznego 101. 1. Uwagi wprowadzaj ce 101. Obowi zek wsp dzia ania 103. Klauzule niedozwolone 104. Postanowienia obligatoryjne terminy i kary umowne 107. Obowi zkowe klauzule waloryzacyjne 110. 6. Zasady wynagradzania wykonawc w i podwykonawc w um w w sprawie zam wienia publicznego 114. Umowny obowi zek zatrudniania na podstawie stosunku pracy 116. 2. Zmiany umowy 118. Poj cie zmiany istotnej 118. Kontraktowe podstawy zmiany umowy 119.

6 Ustawowe podstawy zmiany umowy 121. 3. Odst pienie od umowy oraz jej uniewa nienie 122. Rozdzia V. rodki ochrony prawnej 126. 1. Uwagi wprowadzaj ce 126. 2. Odwo anie 127. 3. Przyst pienie do post powania odwo awczego 132. 4. Przebieg rozprawy i sk adanie dowod w 133. 5. Skarga do s du zam wie publicznych i skarga kasacyjna 135. 6. Pozas dowe rozwi zywanie spor w 136. Wykaz skr t w 139. Wykaz podstawowej literatury 140. Autorzy 141. O Enterprise Europe Network 142. 7. Wst p Rynek zam wie publicznych stanowi niezwykle wa n cz polskiej gospodarki w ostatnich latach jego warto si ga a ok. 8% PKB. Ma zatem niebagatelne znaczenie dla polskich przedsi biorc w. Ponad 80% wszystkich ofert sk adanych w tzw. post powaniach krajowych pochodzi od przedsi biorc w z sektora ma ych i rednich przedsi biorstw (M P).

7 Dlatego w a nie tak donios ym wydarzeniem jest wej cie w ycie 1 stycznia 2021 r. nowej ustawy reguluj cej udzielanie zam wie publicznych w Polsce. Jednym z kluczowych za o e , kt re przy wieca o pracom nad tym aktem prawnym, by o wzmocnienie efektywno ci systemu zam wie publicznych , w szczeg lno ci poprzez zwi kszenie zaanga owania M P na rynku publicznych zakup w. Z tego powodu nowa ustawa wprowadza liczne rozwi zania ukierunkowane na wzmocnienie pozycji przedsi biorc w i u atwienie im efektywnego ubiegania si o zam wienia publiczne. Co wa ne zmiany odnosz si w zasadzie do ka dego etapu procesu zakupowego pocz wszy od przygotowa , poprzez prowadzenie post powania, a sko czywszy na nowych zasadach kszta towania um w. Z perspektywy M P w r d szczeg lnie donios ych praktycznie rozwi za.

8 Nale y wymieni : ustanowienie nowych tryb w udzielania zam wie o warto ci poni ej prog w unijnych;. zmian podej cia do wykluczania wykonawc w z post powania;. wzmocnienie bezpiecze stwa ekonomicznego przedsi biorc w w ramach przepis w o umowach;. a przede wszystkim ustanowienie zasady efektywno ci ekonomicznej, kt ra znajduje rozwini cie w licznych przepisach szczeg owych. Cho ustawa jest r d em wielu szans dla przedsi biorc w zainteresowanych rynkiem zam wie . publicznych , nie ulega w tpliwo ci, e ka da zmiana przepis w w szczeg lno ci dotycz cych tak istotnej dziedziny niesie wiele wyzwa , a nawet zagro e . Z pewno ci najlepszym sposobem na ich przezwyci enie jest zdobywanie wiedzy i informacji, kt re pozwol podejmowa optymalnie decyzje w praktyce. Niniejszy podr cznik opracowany w gronie do wiadczonych specjalist w z zakresu prawa zam wie publicznych zosta przygotowany jako odpowied na t w a nie potrzeb.

9 Nie jest to 8. rozbudowany i szczeg owy komentarz do ustawy, lecz zawiera kluczowe informacje praktyczne na temat nowego prawa zam wie publicznych , kt re pozwol przedsi biorcom zidentyfikowa . podstawowe ryzyka, ale te dostrzec szanse, jakie przynosi nowa regulacja. Warto przede wszystkim podkre li , e uchwalenie nowego aktu prawnego reguluj cego kompleksowo udzielanie zam wie publicznych ma s u y przede wszystkim wprowadzeniu nowych rozwi za opartych na maksymalnej efektywno ci i przejrzysto ci udzielanych zam wie . publicznych , uwzgl dniaj cych jednocze nie rol zam wie publicznych w kszta towaniu polityki pa stwa oraz potrzeb wsparcia rozwoju ma ych i rednich przedsi biorstw, a tak e innowacyjnych, nowoczesnych produkt w i us ug 1. Osi gni cie tego celu le y w interesie wszystkich aktor w ycia gospodarczego w Polsce.

10 Dlatego w imieniu autor w wyra am nadziej , e to opracowanie oka e si u yteczne w codziennej praktyce przedsi biorc w ubiegaj cych si o zam wienia publiczne, a przez to przyczyni si do realizacji wskazanego powy ej celu. dr Jaros aw Kola 1 Uzasadnienie, s. 1. 9. Rozdzia I. Wprowadzenie do nowego prawa zam wie . publicznych 1. Kontekst modernizacji polskiego prawa zam wie publicznych Wraz z podpisaniem Uk adu Europejskiego, a nast pnie w zwi zku z przyst pieniem do Unii Europejskiej, Polska zobowi za a si dostosowa krajowe regulacje gospodarcze do wymog w wynikaj cych z prawa unijnego. Dotyczy to w szczeg lno ci problematyki udzielania zam wie . publicznych . Z tego powodu wszelkie rozwa ania na temat prawnych regu zawierania odp atnych um w pomi dzy zamawiaj cymi a wykonawcami w tym z podmiotami kwalifikowanymi jako mali i redni przedsi biorcy (M P) powinny uwzgl dnia perspektyw prawa unijnego.