Orden de 9 de octubre de 2013, por la que se de- …

1 Orden de 9 de octubre de 2013, por la que se de-sarrolla el Decreto 81/2010, de 8 de julio, por elque se aprueba el Reglamento Org nico de loscentros docentes p blicos no universitarios de laComunidad Aut noma de Canarias, en lo refe-rente a su organizaci n y funcionamiento (BOC200, de ).Los centros educativos, en cualquiera de sustipos -escuelas, colegios o institutos-, son organi-zaciones complejas, construidas por distintos sec-tores educativos y comprometidas en el desarrollode una alta misi n: lograr que la cultura y el co-nocimiento se transformen en capacidades huma-nas. No son espacios, ni entidades abstractas: son,ante todo, comunidades entregadas al aprendizajede todas las personas que los conforman -familias,profesorado y complejidad se deriva tanto de su aper-tura permanente a un entorno cambiante, que lesplantea nuevos retos de manera continua, comodel imperativo de preservar unas condiciones deaprendizaje que permitan a cada persona recibirel tipo de ayuda que precisa para satisfacer sus ne-cesidades educativas y favorecer el desarrollo desus estos condicionantes resulta esen-cial para ordenar adecuadamente los recursos, laestructura organizativa, la cultura institucional ylas funciones que tiene que desarrollar un centroeducativo.

2 Solo as se evitar que la mencionadacomplejidad amenace el equilibrio funcional entrelos componentes estructurales, los culturales y los re-cursos disponibles, que permite contribuir, a su vez,al progreso de la educaci n de una forma , los centros tampoco son entidadesaisladas, ni responden a los requerimientos de suentorno por s mismos, sino que est n condicio-nados por su inserci n en un sistema educativoque, adem s de fijar sus objetivos, establece susposibilidades. Los centros forman parte, adem s, deredes de colaboraci n que orientan sus accioneshacia el cumplimiento de un determinado proyec-to. Esta doble participaci n en sistemas y redesaumenta su complejidad pero puede contribuir al xito de la misi n que tienen dispone de evidencias cient ficas suficien-tes como para afirmar que, en igualdad de condi-ciones sociales, econ micas y culturales, as co-mo en id ntica situaci n dentro de un determinadosistema educativo, hay centros que obtienen me-jores resultados de aprendizaje que otros.

3 Las eva-luaciones de diagn stico, nacionales e internacio-nales, nos permiten apreciar las diferencias de re-sultados entre centros del mismo entorno y tam-bi n las similitudes en el funcionamiento de centrosque, pese a ejercer su actividad en contextos dife-rentes, obtienen buenos diferencias de resultados entre centroseducativos e incluso dentro del mismo centro sehacen apreciables no solo en las citadas pruebasde diagn stico sino tambi n y, especialmente, enlas tasas de idoneidad, absentismo, titulaci n yabandono escolar temprano. El conjunto de estas ta-sas proporciona a los centros un cuadro de indi-cadores de enorme utilidad para valorar el uso efi-caz de las competencias que tienen atribuidas yles permite adecuar perfectamente su proyecto edu-cativo a los compromisos, tanto nacionales comointernacionales, asumidos por el sistema educativoen el que est n insertos.

4 Esta adecuaci n resultaesencial para superar la dif cil situaci n este momento, la Consejer a de Educaci n,Universidades y Sostenibilidad se enfrenta a unreto hist rico: reducir la tasa de abandono escolartemprano de forma continuada hasta alcanzar unatasa del 10% en el a o 2020. Alcanzar este logrosupondr a que la ense anza obligatoria y las en-se anzas pre y postobligatorias se habr an univer-salizado o, lo que es lo mismo, se habr a garanti-zado un puesto escolar desde 3 hasta 18 a os. Estees el objetivo que centros, servicios educativos yadministraciones p blicas tienen por delante: uni-versalizar la educaci n mejorando los respuesta a retos como este por parte de loscentros que utilizan de manera m s eficaz las com-petencias que tienen atribuidas es mantenerse en unproceso continuo de mejora que, aprovechando loslogros alcanzados en cada uno de sus mbitos deactuaci n, les permita avanzar en otros ello, la estructura de estos centros combinael adecuado funcionamiento de los rganos for-males con la existencia de otros rganos creados alefecto (adhocracia)

5 Para la resoluci n de problemaso tareas que puedan dificultar, en un momento de-terminado, el normal funcionamiento de los rga-nos formales, y que requieran un tipo de compo-sici n s, la cultura institucional en estos cen-tros se caracteriza por un alto compromiso entreestos y las familias, por unas altas expectativasrespecto a los logros educativos y por un profundosentido de la corresponsabilidad en la consecuci nde sus objetivos; lo que, unido a una amplia culturademocr tica permite la b squeda permanente denuevas oportunidades de aprendizaje y un com-promiso con el trabajo bien hecho. A estos facto-res se une la realizaci n de proyectos y el aprove-chamiento de las experiencias generadas en cadauno de estos centros como medio para generar unaorganizaci n inteligente. 1 ENSE ANZAS NO UNIVERSITARIASO9/10/2013 CENTROS DOCENTES P BLICOS.

6 DESARROLLO DECRETO 81/2010 Conscientes, por tanto, de la complejidad delos centros educativos y de la dificultad que esto su-pone para obtener los mejores resultados de apren-dizaje en cada uno de ellos, as como de la nece-sidad de mejorar su eficacia para alcanzar el lo-gro colectivo de aumentar el xito escolar y redu-cir la tasa de abandono escolar temprano, se dictanlas presentes instrucciones de organizaci n y fun-cionamiento de los centros docentes p blicos queimparten las ense anzas de Educaci n Infantil,Educaci n Primaria, Educaci n Secundaria yFormaci n Profesional de Grado Superior en el mbito de la Comunidad Aut noma de pues, la finalidad de estas instrucciones es con-tribuir a la utilizaci n eficaz de las competenciasque los centros tienen atribuidas, fortaleciendo laequidad y la calidad del sistema educativo.

7 Pro-mover la cultura democr tica en estos y facilitarla adopci n de decisiones justas que eviten cual-quier tipo de discriminaci presente Orden desarrolla el Decreto81/2010, de 8 de julio, por el que se aprueba elReglamento Org nico de los centros docentes p -blicos no universitarios de la Comunidad Aut no -ma de Canarias (1) (BOC n 143, de 22 de julio),que regula, para nuestro mbito de gesti n, unaparte tan destacada de la Ley Org nica 2/2006, deEducaci n, como la referida al funcionamiento delos centros, materia a la que la propia Ley dedicasu T tulo partir de las directrices esenciales, marca-das por dicho Decreto, la presente Orden sigue,ante todo, la pauta de que una nica norma desa-rrolle la organizaci n y el funcionamiento de todoslos centros escolares, de modo que, donde hastaahora hab a una Orden referida a las escuelas deEducaci n Infantil o colegios de Educaci nPrimaria y otra a los institutos de Educaci nSecundaria, ahora haya una regulaci n que afecta,con car cter general, a todos los centros que ofer-ten Educaci n Infantil, Educaci n Primaria,Educaci n Secundaria y Ciclos Formativos deGrado embargo.

8 Aun cuando este aspecto es im-portante en el desarrollo de esta Orden , probable-mente lo m s destacado de la misma es la revisi nprofunda que se hace a la estructura de las rdenesvigentes hasta ahora. El tiempo transcurrido desdesu entrada en vigor ha permitido comprobar la ne-cesidad de una mejora en la sistematizaci n de suestructura y de una clarificaci n de su contenido,circunstancias ambas que facilitan la adecuadacomprensi n de una norma que, con seguridad,ser de las m s consultadas y aplicadas en la vidadiaria de los centros lo dem s, se mantiene el modelo de habi-litaci n establecido en las rdenes anteriores, queposibilita que los centros directivos puedan dictarinstrucciones espec ficas, conjuntas o individua-les que permitan aplicar la Orden . Las debidas ga-rant as de seguridad jur dica, en el caso de estasinstrucciones, quedan salvaguardadas por aplica-ci n de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, deR gimen Jur dico de las Administraciones P blicasy del Procedimiento Administrativo Com n (BOEn 285, de 27 de noviembre), por cuanto permite,en su art culo 21, que los rganos administrativospuedan dirigir las actividades de sus rganos je-r rquicamente dependientes mediante instruccionesy rdenes de servicio que no necesariamente debenpublicarse en Bolet n Oficial (2).

9 De otra parte, la presente Orden detalla tambi nalgunos aspectos del Decreto 106/2009, de 28 dejulio, por el que se regula la funci n directiva en loscentros docentes p blicos no universitarios de-pendientes de la Comunidad Aut noma deCanarias (BOC n 155, de 11 de agosto), en parti-cular, en lo referido a determinadas preferenciasreconocidas a las personas que desempe an car-gos ltimo, es importante, adem s, resaltar laaprobaci n del Decreto 114/2011, de 11 de mayo,por el que se regula la convivencia en el mbitoeducativo de la Comunidad Aut noma de Canarias(3) (BOC n 108, de 2 de junio), que desarrolla laLey Org nica 2/2006, de 3 de mayo, de Educaci n,que establece, en su art culo 1, entre los principiosinspiradores del sistema educativo espa ol, la edu-caci n para la prevenci n de conflictos y para la re-soluci n pac fica de estos, as como la no violen-cia en todos los mbitos de la vida personal, fa-miliar y social.

10 El compromiso de la comunidadeducativa tiene que hacerse efectivo con el man-tenimiento o la mejora del clima escolar en las au-las y en los centros docentes mediante la incorpo-raci n, entre otras, de medidas dirigidas a potenciarla educaci n para la convivencia, lo que aconsejaadaptar el contenido de la presente cuanto antecede, de conformidad con lascompetencias atribuidas en virtud de los art culos32 y 37 de la Ley 1/1983, de 14 de abril, delGobierno y de la Administraci n de la ComunidadAut noma de Canarias (4) (BOC n 11, de 30 deO9/10/2013 2(1) El Decreto 81/2010 figura como D81/2010.(2) V ase Decreto 160/2009, de 21 de diciembre, por el que seaprueba el Reglamento del Bolet n Oficial de Canarias (BOC)(D160/2009).(3) El Decreto 114/2011 figura como D114/2011.(4) La Ley 1/1983 figura como L1 ); en el art culo 29 de la Ley 14/1990, de 26 dejulio, de Reforma de la Ley 8/1986, de 18 de no-viembre, de R gimen Jur dico de las Adminis -traciones P blicas de Canarias (BOC n 96, de 1 deagosto); y en virtud de la habilitaci n expresa pre-vista en la Disposici n Final Primera del Decreto81/2010, de 8 de julio, por el que se aprueba elReglamento Org nico de los centros docentes p -blicos no universitarios de la Comunidad Aut no -ma de Canarias (2) (BOC n 143, de 22 de julio),DISPONGO:CAP TULO PRELIMINARArt culo 1.