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1 Outils et m thode de suivi- valuation participatif - projet d adaptation des politiques de p che aux changements climatiques en Afrique de l ouest Auteur : Andr Bihindi TOGBA Charg du Suivi - valution du programme Adaptation des Politiques de p che aux Changements Climatiques en Afrique de l'Ouest, S n gal R sum : De nombreuses menaces p sent sur les ressources halieutiques de l' cor gion ouest-africaine. Il est n cessaire de catalyser une meilleure compr hension des enjeux et des probl mes par les acteurs de la p che et les autres intervenants de ce milieu ainsi qu une volution des pratiques et comportements pour permettre une adaptation aux changements climatiques. La recherche que m ne le projet APPECCAO au Cap-Vert, Guin e, S n gal, se donne pour ambition d y rem dier. A cet effet, les connaissances scientifiques et les savoirs endog nes vont tre r unies pour promouvoir l adaptation des politiques et des pratiques de p che aux changements climatiques.

5 A partir de cette vision, le projet s’est fixé entre autres missions de: • mettre en place des équipes de recherche-action et de lobbying au niveau des pays cibles en vue d’influer sur les politiques nationales et

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1 1 Outils et m thode de suivi- valuation participatif - projet d adaptation des politiques de p che aux changements climatiques en Afrique de l ouest Auteur : Andr Bihindi TOGBA Charg du Suivi - valution du programme Adaptation des Politiques de p che aux Changements Climatiques en Afrique de l'Ouest, S n gal R sum : De nombreuses menaces p sent sur les ressources halieutiques de l' cor gion ouest-africaine. Il est n cessaire de catalyser une meilleure compr hension des enjeux et des probl mes par les acteurs de la p che et les autres intervenants de ce milieu ainsi qu une volution des pratiques et comportements pour permettre une adaptation aux changements climatiques. La recherche que m ne le projet APPECCAO au Cap-Vert, Guin e, S n gal, se donne pour ambition d y rem dier. A cet effet, les connaissances scientifiques et les savoirs endog nes vont tre r unies pour promouvoir l adaptation des politiques et des pratiques de p che aux changements climatiques.

2 Le syst me de suivi- valuation participatif mis en place par le projet APPECCAO favorise le dialogue et le partenariat. Il permet de constater l volution des progr s vers l adaptation des politiques et des pratiques de p che. Ce syst me est fortement inspir de la cartographie des incidences propos e par le programme ACCA (Earl et al. 2001) et de l approche imbriqu e de visions, actions, partenariats (Nathalie Beaulieu 2009). N anmoins, tout le vocabulaire sp cialis de ces approches n est pas utilis et certaines tapes ne sont pas prises en compte. Il aborde aussi certains aspects qui ne sont pas couverts par la cartographie des incidences, notamment le suivi de conditions biophysiques ou socio- conomiques, le d veloppement de questions pour faire une tude de la situation de r f rence et la caract risation des liens entre les diff rentes chelles administratives et territoriales de la zone d intervention.

3 Il essaye galement de r pondre aux exigences de la Recherche action participative (German et al. 2008). En effet, le fait de rassembler des savoirs endog nes et scientifiques ne garantit pas leur int gration ni l avantage de leur symbiose. L exp rience qui sera d velopp e dans ce document, montre que l int gration se fera, en grande partie, travers le dialogue politique et le partenariat autour d une vision commune des diff rentes parties prenantes qui comprennent les enjeux li s la gestion durable de l environnement en g n ral et aux Changements climatiques en particulier. LIEN VERS LA PR SENTATION POWERPOINT 2 Outils ET METHODE DE SUIVI-EVALUATION participatif PROJET D ADAPTATION DES POLITIQUES DE PECHE AUX CHANGEMENTS CLIMATIQUES EN AFRIQUE DE L OUEST APPECCAO VISION ACTIONS - PARTENARIAT Pr par et pr sent par Andr Charg du Suivi-Evaluation et de la Capitalisation des Projets Enda Diapol REPAO Dakar S n gal Niamey : mai 2009 3 Table des mati res Contexte.

4 4 LA MISE EN PLACE DU SEP DU PROJET APPECCAO .. 6 JUSTIFICATION DE LA RAP ET DU 7 LA DEFINITION DES 8 8 MISSIONS / 9 LES PARTENAIRES 10 LES D FIS DE CHANGEMENT .. 12 Les acteurs la base:.. 12 Les Le LES MARQUEURS DE PROGR S .. 13 Les acteurs la 13 Les Le L LABORATION DE L TAT DE R F 15 Exemples de questions pour l laboration de l tat de r f rence partir de la 15 LES PRATIQUES 17 LES Outils DE SEP (les registre ou journaux de progr s).. 18 PLAN DE SUIVI EVALUATION 23 Strat 23 Pratiques 25 D fis de 27 1. Les acteurs la 27 2. Les 28 3. Le CNDP .. 29 LECONS 30 4 Contexte De nombreuses menaces p sent sur les ressources halieutiques de l' cor gion ouest-africaine. Il s agit notamment de: la pression d mographique sur les zones c ti res, la faiblesse institutionnelle de beaucoup de services tatiques charg s de la gestion des ressources halieutiques, l'approche sectorielle des probl mes d'environnement, l'insuffisance de l'implication des populations dans la gestion des ressources marines et c ti res, l'insuffisance des moyens pour la surveillance c ti re, la contradiction des accords de p che entre les diff rents pays et pas toujours soucieux de la conservation des ressources halieutiques, la surexploitation, l volution des changements climatiques etc.

5 Il est important par rapport toutes ces menaces de tenir compte de leurs incidences et de d velopper la coh rence des politiques de gestion durable de la ressource ainsi que la r silience du secteur face aux menaces. Il est n cessaire de catalyser une meilleure compr hension des enjeux et des probl mes par les acteurs de la p che et les autres intervenants de ce milieu ainsi qu une volution des pratiques et comportements pour permettre une adaptation aux changements climatiques. La recherche que m ne le projet APPECCAO au Cap-Vert, Guin e, S n gal, se donne pour ambition d y rem dier. A travers ses objectifs, les connaissances scientifiques et les savoirs endog nes vont tre r unies pour promouvoir l adaptation des politiques et pratiques de p che aux changements climatiques. Cependant, le fait de rassembler des savoirs endog nes et scientifiques ne garantit pas leur int gration ni l avantage de leur symbiose.

6 L int gration se fera, en grande partie, lors des r unions des comit s de dialogue politique o on les comparera et tentera de les utiliser conjointement. Elle se fera aussi lors des synth ses des tudes pays et r gional qui par ailleurs seront largement diffus es. L interaction entre la recherche de connaissances et le dialogue politique permettra au projet APPECCAO de r aliser sa vision selon laquelle en l an 2011, l exploitation des ressources halieutiques et les revenus des p cheurs de l cor gion (S n gal, Guin e, Guin e, Mauritanie) sont promus. Les parties prenantes, particuli rement les d cideurs et les communaut s de p che comprennent les enjeux et les probl mes, ils adoptent des politiques concert es et des pratiques de p che durables. Les savoirs et les pratiques des communaut s de p che sont plac s au centre du processus de prise de d cision concernant l adaptation aux changements climatiques et l anticipation de leurs impacts 5A partir de cette vision, le projet s est fix entre autres missions de: mettre en place des quipes de recherche- action et de lobbying au niveau des pays cibles en vue d influer sur les politiques nationales et r gionales des p ches ainsi que les pratiques des acteurs ; capitaliser et partager les connaissances scientifiques et les savoirs locaux d adaptation aux CC ; susciter et faciliter le dialogue politique entre les parties prenantes (les d cideurs, les lus locaux, les communaut s de p che, les transformatrices etc.)

7 Mobiliser les parties prenantes autour des strat gies d adaptation aux CC ; Le programme sera l espace d interaction et de construction mutualis e de capacit s d adaptation aux CC. A cet effet, un syst me de Suivi-Evaluation participatif SEP a t mis en place. Ce syst me est fortement inspir de la cartographie des incidences propos e par le programme ACCA out come mapping ou volution des progr s vers le changement (Earl et al. 2001) et du plan de suivi- valuation selon l approche imbriqu e de visions, actions, partenariats (Nathalie Beaulieu 2009). N anmoins, tout le vocabulaire sp cialis de ces approches n est pas utilis et certaines tapes ne sont pas prises en compte. Il aborde aussi certains aspects qui ne sont pas couverts par la cartographie des incidences, notamment le suivi de conditions biophysiques ou socio- conomiques, le d veloppement de questions pour faire une tude de la situation de r f rence et la caract risation des liens entre les diff rentes chelles administratives et territoriales de la zone d intervention.

8 Le projet essaye de r pondre aux exigences de la Recherche action participative (RAP) telle que pr sent e dans German et al. (2008). La m thodologie adopt e facilite le dialogue et d veloppe la participation active des diff rentes parties prenantes qui comprennent les enjeux, discutent de leurs intentions (vision, actions/missions, partenaires, strat gies, organisations interne) et adoptent un plan de suivi- valuation des incidences du projet. La coordination du projet assure le SEP transversal alors que les quipes de recherche l assurent en leur sein et au niveau des comit s locaux et du comit national. 6LA MISE EN PLACE DU SEP DU LE PROJET APPECCAO Trois (3) tapes essentielles : 1. La phase de conception : elle s est d roul e depuis l laboration du projet et a t concr tis e par la mise en place d un dispositif de SE puis valid e par l atelier m thodologique regroupant les repr sentants des organisations publiques et priv es voluant dans la p che ainsi que les institutions charg d assurer la coordination de la recherche dans les trois pays d intervention.

9 Les principales strat gies retenues sont : 1. Le choix des sites de recherche- action ; 2. Mise en place des Comit s de dialogue politique diff rentes chelles, 3. Synth se des tudes ant rieures portant sur les impacts des changements climatiques sur l environnement et c tier en g n ral et sur la p che en particulier; 4. L analyse de la situation de r f rence concernant les pratiques, les politiques de p che, et les savoirs endog nes ; 5. Le d veloppement /utilisation des sc narii d impacts des changements climatiques ; 6. L exploration des strat gies d adaptation aux CC pour chacun des sc narii 7. L tude de la faisabilit des strat gies et leurs impacts ; 8. L laboration et la diffusion des notes de synth ses et des policy briefs au niveau national et sous r gional ; 2. La d finition des intentions et l laboration du plan de SEP Le projet a organis des ateliers de d finition des intentions : au niveau de la coordination, entre la coordination et ses partenaires limitrophes (les quipes de recherche et la comit sous-r gional de dialogue politique), et entre les quipes de recherche et leurs partenaires limitrophes (les CLDP, les CNDP) Les partenaires pour chaque niveau du projet se sont mis d accord sur (1) une vision, (2) les d fis de changement, (3) les indicateurs de l tat de r f rence, (4) les marqueurs de progr s vers le changement, (5) le plan de suivi- valuation participatif .

10 3. Le suivi et la capitalisation des progr s. Le suivi et la capitalisation des progr s se faits l aide des Outils appropri s les registres (ou journaux) que nous n allons pas aborder dans cette pr sentation. A titre d exemple, voici ci-dessous, comment le processus a t d roul en Guin e. 7 JUSTIFICATION DE LA RAP ET DU SEP L introduction du suivi- valuation participatif SEP aupr s de l quipe de recherche de la Guin e a d marr par une s rie de questions auxquelles chaque membre devait r pondre et discut es en pl ni re pour d gager consensus de l quipe. Question: quelles sont les particularit s de la recherche envisag e par le projet APECCAO? R ponses: Approche participative Prise en compte des savoirs endog nes dans la r solution des probl mes. -Recherche action -projet d adaptation donc de changement. - les acteurs la base cheminent avec les chercheurs scientifiques.


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