Piano Nazionale Anticorruzione 2019

1 Autorit Nazionale Anticorruzione Delibera n. 1064 del 13 novembre 2019 Piano Nazionale Anticorruzione 2019 VISTO l art. 19, co. 15 del decreto legge 24 giugno 2014, n. 90 Misure urgenti per la semplificazione e la trasparenza amministrativa e per l'efficienza degli uffici giudiziari che trasferisce all'Autorit Nazionale Anticorruzione le funzioni del Dipartimento della funzione pubblica della Presidenza del Consiglio dei Ministri in materia di prevenzione della corruzione, di cui all'articolo 1 della legge 6 novembre 2012 n. 190 recante Disposizioni per la prevenzione e la repressione della corruzione e dell'illegalit nella pubblica amministrazione ; CONSIDERATO che in virt dell art.

2 1, co. 2-bis della l. 190/2012, introdotto dal 97/2016, il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) adottato sentiti il Comitato interministeriale di cui al comma 4 della medesima legge e la Conferenza unificata di cui all'articolo 8, comma 1, del decreto legislativo 28 agosto 1997, n. 281; VISTA la deliberazione del Consiglio dell Autorit del 23 luglio 2019 con cui stata approvata la bozza preliminare del PNA e disposta la consultazione pubblica per il periodo ; VALUTATE le osservazioni e i contributi pervenuti; VISTA la decisione del Consiglio dell Autorit del 2 ottobre 2019 di approvazione del testo del PNA per l invio al Comitato interministeriale e alla Conferenza unificata ai fini dell acquisizione dei rispettivi pareri; VISTA la sentenza del Consiglio di Stato, Sezione V, n.

3 7411 del 29 ottobre 2019 riguardante i poteri di ANAC in materia di pantouflage; VISTO il parere favorevole, con osservazioni, della Conferenza Unificata Rep. n. 108 del 24 ottobre 2019; VISTO il parere favorevole, con osservazioni, del Comitato interministeriale per la prevenzione e il contrasto della corruzione e dell illegalit nella pubblica amministrazione del 7 novembre 2019 IL CONSIGLIO DELL AUTORIT Approva in via definitiva il Piano Nazionale Anticorruzione 2019 e ne dispone la pubblicazione sul sito istituzionale di ANAC e l avviso di pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale.

4 Il Presidente Francesco Merloni Depositata presso la Segreteria del Consiglio in data 21 novembre 2019 Il Segretario Rosetta Greco Legenda ANAC Autorit Nazionale Anticorruzione PNA Piano Nazionale Anticorruzione PTPCT Piano triennale di prevenzione della corruzione e della trasparenza RPCT Responsabile della prevenzione della corruzione e della trasparenza OIV Organismo indipendente di valutazione OdV Organismo di vigilanza NdV Nucleo di valutazione UPD Ufficio procedimenti disciplinari RPD Responsabile dei dati Modello 231 Modello organizzativo previsto dal 231/2001 4 SOMMARIO PARTE I LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE NELLA LEGGE 190 DEL 2012 7 1.

5 Il PNA: i Piani adottati finora e il valore del presente PNA .. 7 2. Ambito oggettivo Nozione di corruzione e di prevenzione della corruzione .. 10 3. Ambito soggettivo .. 13 PARTE II I PIANI TRIENNALI DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELLA TRASPARENZA NELLE .. 17 1. Finalit .. 17 2. Principali contenuti (contesto, mappatura dei processi, valutazione del rischio, misure) .. 20 3. La programmazione del monitoraggio del PTPCT .. 20 4. I soggetti coinvolti nell elaborazione .. 21 5. Adozione annuale del 27 6. Pubblicazione del PTPCT .. 28 7. Relazione annuale del RPCT.

6 29 8. PTPCT e performance .. 29 9. Il ruolo degli OIV .. 32 PARTE III LE MISURE GENERALI DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E IL Piano TRIENNALE DI PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELLA TRASPARENZA .. 35 Premessa .. 35 1. Le misure sull imparzialit soggettiva dei funzionari pubblici .. 35 Misure sull accesso/permanenza nell incarico/carica pubblica.. 35 La rotazione straordinaria .. 41 Vigilanza dell Autorit sulla rotazione straordinaria .. 41 I doveri di comportamento .. 42 Il 16 aprile 2013, n. 62: ambito soggettivo di applicazione.

7 43 I codici di amministrazione e le linee guida di ANAC .. 43 Codici di comportamento e codici etici .. 46 La vigilanza di ANAC .. 46 Conflitto di interessi .. 46 Astensione del dipendente in caso di conflitti di interessi .. 48 Il conflitto di interessi nel codice dei contratti pubblici .. 53 5 Le inconferibilit /incompatibilit di incarichi .. 54 La prevenzione del fenomeno della corruzione nella formazione di commissioni e nelle assegnazioni agli uffici: l art. 35-bis del 165 del 2001 .. 59 Gli incarichi extraistituzionali .. 62 Divieti post-employment (pantouflage).

8 64 I patti d integrit .. 70 2. PTPCT e formazione .. 72 3. PTPCT e rotazione ordinaria .. 74 Vigilanza di ANAC sulla misura della rotazione 76 4. La trasparenza .. 76 Nozione di trasparenza .. 76 Trasparenza e tutela dei dati personali .. 79 La trasparenza come misura di prevenzione della corruzione: la trasparenza come sezione del PTPCT, le misure specifiche di trasparenza .. 82 L attestazione degli OIV sulla trasparenza .. 83 5. Misure di regolazione dei rapporti con i rappresentanti di interessi particolari .. 84 PARTE IV IL RESPONSABILE DELLA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E DELLA TRASPARENZA (RPCT).

9 85 Premessa .. 85 1. I criteri di scelta del RPCT .. 86 2. I requisiti soggettivi: la condotta integerrima .. 90 3. Supporto operativo al 92 4. Posizione di autonomia dall organo di indirizzo .. 94 5. Revoca dell incarico del RPCT o adozione nei suoi confronti di misure discriminatorie .. 94 6. Eventuale trattamento accessorio .. 95 7. I rapporti del RPCT con altri organi dell amministrazione e con ANAC .. 96 8. Attivit e poteri del RPCT .. 100 9. Responsabilit del RPCT .. 105 PARTE V PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE E TRASPARENZA NEGLI enti DI DIRITTO PRIVATO.

10 108 1. Ambito soggettivo .. 108 Societ a controllo pubblico e altri enti di diritto privato ad esse assimilati, ai sensi dell art. 2-bis, co. 2, del 33/2013 .. 108 6 Societ partecipate ed enti di diritto privato di cui all art. 2-bis, co. 3, del 33/2013 116 7 PARTE I LA PREVENZIONE DELLA CORRUZIONE NELLA LEGGE 190 DEL 2012 1. Il PNA: i Piani adottati finora e il valore del presente PNA Il Piano Nazionale Anticorruzione (PNA) atto di indirizzo per l applicazione della normativa in materia di prevenzione della corruzione e trasparenza. Come previsto dall art.