PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA …

1 1 Ministero dell Interno PIANO TRIENNALE PER LA PREVENZIONE DELLA corruzione E LA TRASPARENZA per il triennio 2021 - 2023 2 Sommario 1. Introduzione- la pianificazione strategica in materia di PREVENZIONE DELLA corruzione e DELLA 2. Il contesto normativo .. 4 3. Gli attori e le loro principali competenze .. 8 4. Coordinamento ed integrazione con il PIANO DELLA Performance.. 12 5. Organizzazione centrale e periferica dell Amministrazione.. 13 6. La missione istituzionale .. 16 7. La strategia di PREVENZIONE DELLA corruzione .. 17 Il processo di analisi e gestione del rischio corruttivo nell ambito del Ministero dell Interno .. 18 Il contesto di riferimento .. 19 Analisi del contesto esterno.

2 19 Analisi del contesto interno .. 20 Gli Stakeholders .. 22 Valutazione del rischio .. 23 Identificazione .. 23 Analisi .. 24 Ponderazione .. 25 del rischio: identificazione e programmazione delle diverse misure di Il codice di comportamento .. 26 Rotazione del personale.. 28 Patti d integrit .. 30 Il sistema di Whistleblowing .. 32 Dichiarazioni circa l insussistenza di cause di inconferibilit o di incompatibilit .. 34 La formazione .. 35 Vigilanza sugli enti .. 37 Divieti post-employment (pantouflage-revolving doors) .. 38 Ulteriori misure e presidi .. 41 9. Sezione trasparenza e Integrit .. 43 Il sito Amministrazione trasparente .. 44 Obiettivi strategici ed operativi-vigilanza.

3 44 I Flussi per la pubblicazione dei dati .. 47 La sezione Amministrazione trasparente .. 48 Attivit di formazione .. 49 Monitoraggio .. 49 Trasparenza e nuova disciplina DELLA tutela dei dati personali ( 2016/679) .. 50 Accesso civico .. 52 Accesso civico generalizzato .. 52 .55 3 1. INTRODUZIONE - LA PIANIFICAZIONE STRATEGICA IN MATERIA DI PREVENZIONE DELLA corruzione E DELLA TRASPARENZA Il PIANO TRIENNALE di PREVENZIONE DELLA corruzione e DELLA trasparenza, ai sensi dell articolo 1 DELLA legge 6 novembre 2012 n. 190, un documento programmatico volto al costante sviluppo e all aggiornamento delle misure atte a prevenire, anche attraverso la leva strategica DELLA trasparenza, ogni forma di illegalit e di "maladministration".

4 Il presente PIANO TRIENNALE 2021-2023 si colloca in una linea di tendenziale continuit con i precedenti e, in particolare, con il PIANO dello scorso anno adottato sulla base delle indicazioni operative contenute nel PIANO Nazionale Anticorruzione 2019/2021. In ottemperanza a quanto previsto dall art. 1, comma 8 DELLA predetta legge n. 190 / 2012, il presente PIANO TRIENNALE per la PREVENZIONE DELLA corruzione e la trasparenza per il triennio 2021 2023 ricomprende le azioni programmatiche in materia di PREVENZIONE DELLA corruzione e di trasparenza che formano contenuto necessario dei documenti di programmazione strategico- gestionale del Ministero dell Interno.

5 Ci posto, nell elaborare, in particolare, la strategia di PREVENZIONE DELLA corruzione per il triennio 2021-2023 si tenuto conto dei seguenti 4 fattori che influenzano e regolano le scelte di ciascuna Amministrazione: la mission istituzionale dell Amministrazione la struttura organizzativa e l articolazione funzionale; il processo di gestione dei rischi corruttivi; le risultanze del monitoraggio. Il rispetto DELLA legalit e il contrasto a ogni forma di corruzione intesa questa nella accezione pi estesa, comprensiva dei fenomeni di maladmistration, riveste fondamentale importanza per l Amministrazione dell interno. Nell atto di indirizzo politico-istituzionale per l anno 2021, nell ambito delle priorit politiche e delle connesse linee strategiche individuate al punto E, viene, infatti, evidenziata la necessit di realizzare interventi volti a garantire il rispetto dei principi di legalit , integrit e trasparenza dell azione amministrativa, anche attraverso lo sviluppo dei Piani e delle misure di PREVENZIONE e repressione DELLA corruzione .

6 Ci implica la necessit di perseguire una doppia linea di azione basata sui seguenti interventi: 1) Implementazione delle misure volte a dare attuazione ai principi di legalit , integrit e trasparenza, nel quadro delle pi recenti normative intervenute; 2) Potenziamento del sistema di PREVENZIONE amministrativa DELLA corruzione e relativa gestione degli strumenti e dei presidi previsti dalla vigente normativa. 4 Tutto ci premesso, il presente PIANO TRIENNALE per la PREVENZIONE DELLA corruzione e la trasparenza per il triennio 2021 2023, nell assicurare, comunque, la necessaria continuit alle iniziative da tempo intraprese dall Amministrazione in tema di PREVENZIONE e contrasto ai fenomeni corruttivi, si pone l obiettivo di aggiornare i contenuti del precedente PIANO TRIENNALE , anche sulla base degli esiti del monitoraggio intervenuto nello scorso anno, in attuazione del pi generale principio del cd.

7 Miglioramento continuo e graduale , secondo le priorit politiche individuate dal Ministro. In tale percorso, progressivamente affinatosi nel corso degli anni, fondamentale risulta l apporto conoscitivo e operativo delle componenti dell Amministrazione chiamate a partecipare, non solo all attuazione e quindi alla conseguente attivit di verifica e monitoraggio delle misure gi previste, ma all individuazione e/o adeguamento delle misure da inserire nel PIANO TRIENNALE e, nello specifico, nel presente PIANO 2021-2023. Agli indicati fini, nell ottica DELLA consueta collaborazione e in conformit alle direttive ANAC in materia, stato richiesto ai responsabili degli Uffici centrali e periferici dell Amministrazione, oltre ai necessari elementi conoscitivi relativi all attivit di monitoraggio, ogni utile considerazione per la redazione del PIANO TRIENNALE tenendo conto dei rispettivi, specifici contesti lavorativi.

8 L anno 2020 stato, come noto, particolarmente complesso e difficile per l improvviso divampare DELLA pandemia da Covid-19 e per le pesanti conseguenze che il contrasto alla sua diffusione hanno determinato sul PIANO personale, sociale e lavorativo, incidendo profondamente anche sugli Uffici di questa Amministrazione, sia centrali che periferici, coinvolti nella gestione dell emergenza e fortemente impegnati, sul territorio, nello svolgimento delle gravose, ulteriori competenze loro affidate connesse al periodo pandemico. Sul PIANO del contesto interno, l anno 2020 stato caratterizzato da un processo di riorganizzazione delle strutture dell Amministrazione, in fase di definitiva attuazione, come si dir in seguito.

9 Nel corso dell anno intervenuta, altres , la nomina del nuovo Responsabile DELLA PREVENZIONE DELLA corruzione e DELLA trasparenza, avvenuta il 22 giugno 2020 con decreto del Ministro, a seguito del collocamento in quiescenza del precedente Responsabile. 2 IL CONTESTO NORMATIVO Il PIANO TRIENNALE DELLA PREVENZIONE DELLA corruzione e DELLA trasparenza viene adottato in conformit alle vigenti disposizioni in materia che hanno visto il Legislatore intervenire in 5 numerose occasioni nel corso degli anni, con l apporto di rilevanti e significative modifiche. In particolare, alla PREVENZIONE amministrativa DELLA corruzione e, pi in generale, al contrasto di ogni forma di illegalit sono rivolte una pluralit di norme sia a livello sovranazionale che nazionale.

10 Per quanto attiene alla normativa sovranazionale si richiamano la Convenzione dell Organizzazione delle Nazioni Unite contro la corruzione , adottata dalla Assemblea generale dell ONU il 31 ottobre 2003 e ratificata con la legge 3 agosto 2009, n. 116, nonch la Convenzione penale sulla corruzione , adottata a Strasburgo il 27 gennaio 1999 e ratificata con legge 28 giugno 2012, Per quanto concerne, invece, la legislazione nazionale, si richiamano, in particolare: la legge 6 novembre 2012, , recante Disposizioni per la PREVENZIONE e la repressione DELLA corruzione e dell illegalit nella pubblica amministrazione ; il decreto legislativo 14 marzo 2013, , recante Riordino DELLA disciplina riguardante il diritto di accesso civico e gli obblighi di pubblicit , trasparenza e diffusione di informazioni da parte delle pubbliche amministrazioni.