Plénière du Conseil d’orientation des politiques de …

1 Feuille de routeCommission de l ducation Populaire- 1 -Pl ni re du Conseil d orientation des politiques de jeunesse29 juin 2017 Composition de la CommissionLa Commission de l ducation Populaire a t install e le 7 mars 2017. Elle est pr sid e par Monsieur Daniel FREDOUT, Directeur g n ral de la Conf d ration des Maisons des Jeunes et de la Culture de France (CMJCF) coll ge des mouvements de jeunesse et d ducation populaire. La vice-pr sidence est assur e par Madame H l ne GRIMBELLE, secr taire g n rale adjointe de la Ligue de l enseignement coll ge des Pr sident est assist par le secr tariat g n ral du COJ pour l organisation et la conduite des travaux de la des missions de la Commission de l ducation Populaire Extrait du d cret no 2016-1377 du 12 octobre 2016 portant cr ation du Conseil d orientation des politiques de jeunesseArt. 1er. (missions du Conseil ) Le Conseil d orientation des politiques de jeunesse, plac aupr s du Premier ministre, contribue la coordination et l valuation des politiques publiques relatives la jeunesse de 16 30 ans, l ducation populaire et au dialogue entre les acteurs concern s par ces politiques .

2 La demande du Premier ministre ou du ministre charg de la Jeunesse, le Conseil examine toute question d int r t g n ral en mati re de politique de jeunesse, d ducation populaire ou relative l insertion professionnelle des jeunes et peut tre consult sur les projets de loi et de textes r glementaires relatifs ces sujets. Le Conseil peut adresser au Gouvernement toutes propositions relatives aux politiques publiques de jeunesse et d ducation populaire. Art. 7. (missions de la commission) Le Conseil d orientation des politiques de jeunesse comprend une commission intitul e Commission de l ducation Populaire . Feuille de routeCommission de l ducation Populaire- 2 - la demande du Premier ministre ou du ministre charg de l ducation populaire, cette commission peut examiner toute question d int r t g n ral en mati re de politique publique relative l ducation populaire.

3 Sur d l gation de l assembl e pl ni re dans les conditions pr vues par le r glement int rieur, elle peut rendre un avis en son nom sur les projets de loi et de textes r glementaires relatifs l ducation et modalit de travail de la Commission de l ducation Populaire Dans le cadre de ses missions, la Commission de l ducation Populaire a d fini ses priorit s de travail court et moyen terme : quelles attentes ? Quels d fis relever pour construire des politiques publiques pour et par l ducation populaire ?En permettant l expression de pour pr ciser : un ou deux enjeux prioritaires auquel l ducation populaire doit r pondre ; un ou deux chantiers conduire en relation avec des politiques publiques ; des points d attention pour cr er les conditions de la r ussite de cette Commission de l ducation Populaire a ainsi identifi deux enjeux et s appuiera sur des groupes de travail co-pilot s par ses membres pour faciliter l mergence d id es et de propositions.

4 Ce jour, deux groupes de travail ont t mis en place. Ils se sont d j r unis une fois et traitent des th mes suivants : globalit et continuit ducatives : de la n cessaire compl mentarit des acteurs ducatifs sur les territoires ; des initiatives citoyennes au pouvoir d agir : restaurer une confiance dans la d feuille de route, ci-apr s, de ces deux groupes de travail pr cise nos intentions, les attendus et le calendrier. La Commission de l ducation Populaire souhaite galement devenir un lieu ressources permettant l identification d initiatives locales et internationales. Elle souhaite galement se nourrir des travaux des , la Commission de l ducation Populaire a affirm sa posture de co-construction dans le respect des diff rents acteurs qui la composent : tat et collectivit s, jeunes et leurs organisations, repr sentants du monde associatif, association et mouvements de jeunesse et d ducation populaire, partenaires sociaux, membres associ s et personnes qualifi de routeCommission de l ducation Populaire- 3 -GROuPE dE tRAvAilGlobalit et continuit ducatives : de la n cessaire compl mentarit des acteurs ducatifs sur les territoiresPilotage : H l ne Grimbelle, vice-pr sidente de la Commission de l ducation Populaire (Copilotages pr ciser) l ments de contexte.

5 En termes de parcours individuels, il appara t n cessaire de prendre en compte les questions ducatives dans une logique de formation tout au long de la vie, co-construite entre les diff rents acteurs. C est- -dire en consid rant l entr e ducative comme ne s adressant pas, exclusivement, un public compos d enfants. Il para t opportun d tendre les r flexions sur la continuit ducative l ensemble de la population jeune qu elle soit prise en charge par l ducation scolaire et l ducation populaire/ ducation non-formelle. De nombreuses pratiques men es par les acteurs sur les territoires apportent des r ponses des situations pr cises en lien avec des enjeux locaux. C est, par exemple, le cas des PEDT (projets ducatifs territoriaux) qui peuvent tre un atout pour engager une r flexion ducative globale et permettre un dialogue inter- ducatif . D un point de vue plus g n ral, de tr s nombreux acteurs m nent des actions sur ce champ.

6 Il est possible de citer, notamment, les services de l tat, les collectivit s territoriales et les f d rations de jeunesse et d ducation populaire. Sur la question de la professionnalisation des acteurs des diff rents courants ducatifs, il existe des offres de formation tant au niveau national qu au niveau local. Toutefois, il n existe pas d instance permettant un dialogue sur les comp tences professionnelles acqu rir pour r pondre aux nouveaux enjeux, notamment num riques, rencontr s par le jeune au titre de son inscription dans un parcours ducatif. Enfin, malgr la pr sence d exemples d actions et/ou de projets permettant de mettre en coh rence les principaux temps de l enfant, force est de constater que de grandes disparit s apparaissent sur cette question au niveau local. les politiques publiques concern es : politiques ducatives nationales et territoriales ; politiques de l orientation des jeunes d crocheurs, en lien avec le SPRO (service public r gional de l orientation) permettant un dialogue entre les diff rents acteurs ducatifs tant formels qu informels ; politiques de l information des jeunes, notamment par le r seau Information jeunesse (IJ) ; politiques permettant la prise en compte des Valeurs de la R publique ; politiques sectorielles et interminist rielles de prise en charge de publics jeunes sp cifiques.

7 Notamment actions en faveur des jeunes pr caires (cf. plan priorit jeunesse et plan pluriannuel contre la pauvret et pour l inclusion sociale) ;Feuille de routeCommission de l ducation Populaire- 4 - Les politiques d accompagnement des familles (accompagnement la parentalit , ducation familiale, accompagnement entre les phases de scolarit ..) port es par les CAF (Caisses d allocations familiales) et les acteurs locaux ; Politique de d veloppement du num rique dans la soci t se traduisant par le programme soci t num rique d velopp par l agence du num rique visant renforcer une utilisation citoyenne du m dia num rique. De plus, la d marche promeneurs du net (pilotage CNAF (Caisse nationale des allocations familiales)/DJEPVA (direction de la jeunesse, de l ducation populaire et la vie associative)/MSA (mutualit sociale agricole)) renforce cette dynamique permettant le croisement des pratiques professionnelles pour renforcer une pr sence ducative sur les r seaux sociaux ; politiques de d veloppement et de soutien la vie associative ax es autour de deux agr ments : agr ment jeunesse et ducation populaire (JEP) et agr ment association ducative compl mentaire de l enseignement public et de l octroi de subventions aux associations de ces deux secteurs.

8 Enfin, la r solution du 06/11/09 du Conseil de l Union europ enne invite les tats membres d velopper, notamment, des approches int gr es destination des jeunes permettant de cr er des transversalit s objectifs du groupe de travail La probl matique g n rale pourrait se r sumer de la mani re suivante : comment r ussir la conception territorialis e d une approche ducative globale, co-construite entre les diff rents acteurs ducatifs, ax e sur les nouvelles caract ristiques des parcours des jeunes ?En d autres termes, cela revient s interroger sur : L identification des freins et des leviers permettant la mise en place d une telle approche ; Les conditions r unir pour la d clinaison op rationnelle d une approche ducative globale ; La mobilisation et la participation effective des diff rents acteurs ; Les facteurs de r ussite pouvant tre capitalis s et essaim s sur des territoires peu outill s sur cette question ; Enfin, et de mani re transversale, la prise en compte dans les d marches d ducation, des enjeux des usages du num rique par la population livrables Les travaux produits sur la question de l approche ducative globale devront faire l objet d une communication large, tant destination des f d rations de jeunesse et d ducation populaire, qu destination des services de l tat et des collectivit s territoriales.

9 Feuille de routeCommission de l ducation Populaire- 5 -En termes de productions attendues, il pourrait tre pr conis : la production de fiches-actions pr sentant des exemples d actions d velopp es dans une logique de globalit ducative ; la r daction de pr conisations g n rales et op rationnelles portant, d une part, sur des grands principes des d marches ducatives globales et d autre, part, sur des recommandations op rationnelles destination des acteurs locaux (collectivit s, associations etc.). Calendrier pr visionnel des groupes de travail D but des groupes de travail : septembre 2017 R unions des groupes et de travail interm diaire, le cas ch ant via un outil num rique collaboratif : de mai 2017 janvier 2018 Rapport interm diaire des groupes : janvier 2018 Phase de finalisation et concertation avec les groupes : f vrier/mars 2018 Production des documents finaux : avril 2018 Validation des productions : partir d avril 2018les modalit s de travailIl est propos d organiser la r flexion autour de deux axes structurants : L identification des freins et des leviers relatifs la mise en place d une action ducative globale sur les territoires partir de l analyse de bonnes pratiques et d une analyse syst mique des territoires et de leurs r seaux d acteurs.

10 L analyse de la place du jeune dans les parcours ducatifs visant l autonomie partir des donn es quantitatives (INSEE, MEOS) et qualitatives (INJEP, CREDOC).En compl ment cette d marche, il est propos de : Mobiliser l INJEP pour obtenir une revue de litt rature sur la question de la coh rence/globalit ducative et sur les parcours/trajectoires des jeunes ; Engager un partenariat avec le r seau CANOPE pour associer ce dernier aux travaux des groupes de travail et disposer d une expertise en lien avec le public scolaire ; Solliciter l ensemble des associations de jeunesse et d ducation populaire, et les associations compl mentaires de l enseignement public qui travaillent tout particuli rement sur ce de routeCommission de l ducation Populaire- 6 -GROuPE dE tRAvAildes initiatives citoyennes au pouvoir d agir : restaurer la confiance dans la d mocratiePilotage : Daniel Fr dout, pr sident de la Commission de l ducation Populaire (Copilotages pr ciser) l ments de contexte : Nombreux sont les indicateurs qui traduisent une forte d fiance des jeunes vis- -vis des institutions et dans le m me temps, nous observons une aspiration profonde d autres pratiques d mocratiques : deux jeunes sur trois pensent qu ils doivent faire partie du processus de d cision pour se sentir impliqu s dans les d cisions publiques (consultation nationale la participation politique chez les jeunes , 2015).