Plan de desarrollo 2011-2017 - edomex.gob.mx

1 PL. P. PLAN. LAN. N DE. D. desarrollo . D. DESA. ESARRO. ARR. A RRO. ROLLO. OLLO. 2011-2017 . 201. 111-20. 11-2. 11-20. 20. 017. 01. 017. 17. P N DE. PLA. PLAN DE. desarrollo . DES. D. DESA. DEE. ESA. SA. ARR. AR. ARRO. RR. RO. OL. O. OLLO. LLO. LLO. 2011-2017 . 2. 201. 0111-20. 11 20. 11-2 017. 017. 01. 17. P N DE. PLA. PLAN DE. desarrollo . DES. D. DESA. DEE. ESA. SA. ARR. AR. ARRO. RR. RO. OL. O. OLLO. LLO. LLO. 2011-2017 . 2. 201. 0111-20. 11 20. 11-2 017. 017. 01. 17. Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de M xico 7 7. gobierno del Estado de M xico Palacio del Poder Ejecutivo, Av. Sebasti n Lerdo de Tejada Poniente No. 300, Col. Centro, Toluca, Estado de M xico 50000. Edici n del Comit de Planeaci n para el desarrollo del Estado de M xico (COPLADEM). Impreso y hecho en M xico.

2 La reproducci n total o parcial de este documento podr efectuarse mediante la autorizaci n expresa de la fuente y dando el cr dito correspondiente. CE: 203/01/04/12. 8. Directorio Dr. Eruviel vila Villegas Gobernador Constitucional del Estado de M xico Lic. Ernesto Javier Nemer lvarez Lic. Fernando Alberto Garc a Cuevas Secretario General de gobierno Secretario de desarrollo Metropolitano Mtro. Ra l Murrieta Cummings Lic. Alejandro Germ n Hinojosa Velasco Secretario de Finanzas Secretario de la Contralor a Dr. Gabriel Jaime O Shea Cuevas Mtro. Apolinar Mena Vargas Secretario de Salud Secretario de Comunicaciones Mtro. Cruz Juvenal Roa S nchez C. Jaime Humberto Barrera Vel zquez Secretario del Trabajo Secretario de Transporte Lic. Raymundo Edgar Mart nez Carbajal Carlos Alberto Cadena Ortiz de Montellano Secretario de Educaci n Secretario del Medio Ambiente Lic.

3 Elizabeth Vilchis P rez Lic. Salvador Jos Neme Sastre Secretaria de desarrollo Social Secretario de Seguridad Ciudadana C. Jos Alfredo Torres Mart nez Lic. Alfredo Castillo Cervantes Secretario de desarrollo Urbano Procurador General de Justicia del Estado de M xico Ing. Manuel Ortiz Garc a Mtro. Erasto Mart nez Rojas Secretario del Agua y Obra P blica Secretario Particular del Gobernador Constitucional del Estado de M xico Heriberto Enrique Ortega Ram rez Secretario de desarrollo Agropecuario Lic. Isidro Mu oz Rivera Secretario T cnico del Gabinete Lic. F lix Adri n Fuentes Villalobos Secretario de desarrollo Econ mico Lic. Ra l Vargas Herrera Coordinador General de Comunicaci n Social Mtra. Laura Barrera Fortoul Secretaria de Turismo Mtra. Lucila Isabel Orive Guti rrez Directora General del DIF Estado de M xico 9 9.

4 Contenido Presentaci n 15. 1. Marco legal 21. 2. Participaci n democr tica de todos los sectores sociales para la formulaci n del Plan de desarrollo del Estado de M xico 2011-2017 23. 3. Contexto internacional y su relaci n con el Estado de M xico 25. El mundo tras la crisis nanciera de 2008 25. Retos a corto plazo: una nueva crisis en Europa y sus repercusiones 26. Retos a mediano plazo: el equilibrio scal de Estados Unidos y el crecimiento mundial 28. Retos a largo plazo: el surgimiento de un nuevo balance mundial y sus consecuencias 29. M xico ante la nueva realidad internacional 29. 4. Experiencias internacionales 31. Programas sociales en el Reino Unido 31. Sistema de Educaci n Dual en Alemania 32. Simpli caci n administrativa en Estados Unidos 32. Seguridad democr tica en la Rep blica de Colombia 33.

5 Justicia cercana en la Rep blica de Chile 33. 5. Visi n y prospectiva 35. Principios fundamentales 36. 6. gobierno Solidario (Pilar 1) 39. Diagn stico 41. Pobreza, marginaci n, desigualdad y desarrollo humano 42. Pobreza 42. Marginaci n 45. Desigualdad 46. 11. desarrollo humano 47. N cleo social y calidad de vida 48. Atenci n focalizada hacia sectores sociales 49. Grupos de edad: ni os, j venes y adultos mayores 50. Mujeres 52. Ind genas 53. Personas discapacitadas 54. Instrumentos de acci n 55. Pol tica educativa 55. Pol tica de salud 60. Vivienda digna y sus servicios b sicos 66. Objetivos y estrategias 70. Indicadores 71. L neas de acci n del gobierno Solidario 72. Objetivo 1. Ser reconocido como el gobierno de la Educaci n 72. Objetivo 2. Combatir la pobreza 74. Objetivo 3.

6 Mejorar la calidad de vida de los mexiquenses a trav s de la transformaci n positiva de su entorno 76. Objetivo 4. Alcanzar una sociedad m s igualitaria a trav s de la atenci n a grupos en situaci n de vulnerabilidad 79. 7. Estado Progresista (Pilar 2) 85. Diagn stico 87. Crecimiento econ mico, empleo y productividad 87. Crecimiento econ mico 88. Empleo 90. Productividad 94. Aspectos regionales de la productividad 96. Implicaciones de las pol ticas p blicas 98. Instrumentos de acci n 98. Fomento a la competitividad 100. Determinantes de la competitividad 100. Medici n de la competitividad 101. Marco normativo y regulaci n 101. Infraestructura 102. Capital humano 104. desarrollo regional 105. La Zona Metropolitana del Valle de M xico 105. 12. desarrollo de la Zona Metropolitana del Valle de Toluca 113.

7 desarrollo regional 113. desarrollo sustentable 116. Control de emisiones 116. Manejo de residuos 118. Pol tica ambiental municipal 120. Objetivos y estrategias 121. Indicadores 122. L neas de acci n del Estado Progresista 124. Objetivo 1. Promover una econom a que genere condiciones de competitividad 124. Objetivo 2. Generar un mayor crecimiento econ mico por medio del fomento a la productividad y el empleo 128. Objetivo 3. Impulsar el desarrollo de sectores espec cos 129. Objetivo 4. Impulsar el desarrollo de las econom as regionales para alcanzar un progreso equitativo 131. Objetivo 5. Alcanzar un desarrollo sustentable 132. 8. Sociedad Protegida (Pilar 3) 135. Diagn stico 137. Seguridad ciudadana y la procuraci n de justicia 137. Seguridad ciudadana 138. Prevenci n del delito 138.

8 El Poder Ejecutivo Estatal en la impartici n de justicia: Defensor a P blica 147. Reinserci n social 147. Derechos humanos 148. Protecci n civil 151. Instrumentos de acci n 155. E ciencia operativa y de recursos 155. Normatividad 158. Transformaci n de la participaci n y percepci n ciudadana 158. Objetivos y estrategias 159. Indicadores 160. L neas de acci n de una Sociedad Protegida 162. Objetivo 1. Fomentar la seguridad ciudadana y la procuraci n de justicia 162. Objetivo 2. Utilizar la prevenci n como una herramienta para el combate a la delincuencia 165. Objetivo 3. Avanzar en el uso de tecnolog as as como en los mecanismos de coordinaci n interinstitucional 167. Objetivo 4. Mantener una sociedad protegida ante riesgos 168. 13. 9. Ejes transversales: Hacia una Gesti n Gubernamental Distintiva 171.

9 Impulso Municipal: gobierno Municipalista 171. Administraci n P blica E ciente: gobierno de Resultados 173. Finanzas p blicas sanas: Financiamiento para el desarrollo 176. Objetivos y estrategias 178. Indicadores 179. L neas de Acci n de una Gesti n Gubernamental Distintiva 180. Objetivo 1. Consolidarse como un gobierno Municipalista 180. Objetivo 2. Establecer una Gesti n Gubernamental que genere resultados 182. Objetivo 3. Alcanzar un nanciamiento para el desarrollo 186. 10. Mecanismos para el seguimiento y evaluaci n del Plan de desarrollo del Estado de M xico 2011-2017 189. 14. Presentaci n as sociedades del siglo XXI est n que permiten, por un lado, establecer una relaci n L inmersas en una sucesi n de transfor- maciones pol ticas, econ micas y so- ciales, que se caracterizan por el ace- lerado desarrollo de la tecnolog a, la masi caci n de la informaci n y el co- nocimiento, la tecni caci n de las actividades humanas, la despersonalizaci n, el intercambio de roles en los sectores sociales y la polarizaci n econ mica, entre otros.

10 Estos procesos, que pre- m s pr xima y cercana con la sociedad, y por otro, perfeccionar la coordinaci n del trabajo en equipo de todos los niveles de gobierno . Asimis- mo, busca promover la transversalidad del que- hacer gubernamental e incentivar la participaci n social, para fortalecer un efectivo proceso de planeaci n democr tica que tome en cuenta la voluntad y el esfuerzo colectivo para lograr una gesti n e caz, que se materialice en un mejora- sentan enormes desaf os a las instituciones p - miento tangible de las condiciones de vida de la blicas, demandan cambios tanto en la forma de ciudadan a. gobernar como en la manera en que la sociedad En este marco y en estricto apego a la se involucra en la vida p blica. realidad mexiquense, en el Plan de desarrollo del En esta transici n globalizadora, se percibe, Estado de M xico 2011-2017 se presenta un diag- afortunadamente, una creciente tendencia para n stico de las circunstancias de car cter inter- que la sociedad participe activamente en la deli- nacional que inciden en la pol tica de la entidad, beraci n, el examen y el an lisis de la naturaleza al respecto, se identi can tanto las fortalezas de la gesti n p blica y su desempe o.