PLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO SÍSMICO …

1 1 JUNTA DE ANDALUCIA CONSEJER A DE GOBERNACI NDirecci n General de Pol tica InteriorPLAN DE EMERGENCIA ANTE EL RIESGO S SMICO ENANDALUC A2 JUNTA DE ANDALUCIA CONSEJER A DE GOBERNACI NDirecci n General de Pol tica InteriorINDICE1. OBJETO Y INTRODUCCI OBJETO.. MARCO LEGAL Y AN LISIS DEL RIESGO ..54. ESTRUCTURA, ORGANIZACI N Y DIRECCI N, COORDINACI N E INFORMACI Direcci Comit Comit de Seguimiento S Gabinete de Informaci COMIT DE CENTRO DE El Centro de Coordinaci n Operativa (CECOP).. Puesto de Mando Avanzado (PMA).. LOS GRUPOS Grupo de Intervenci Grupo T cnico de Edificaci n e Grupo Grupo de Grupo de Apoyo Log COORDINACI N E INTEGRACI N ENTRE DIVERSOS MBITOS DE PLANIFICACI Planes de Autoprotecci Planes de Actuaci n Local (PAL) ante el RIESGO s smico.

2 195. OPERATIVIDAD DEL CARACTERIZACI N DE LAS FASES DE LA Fase de Intensificaci n del seguimiento y la informaci n (Preemergencia).. Fase de Fase de Normalizaci PROCEDIMIENTO DE AVISO Y NOTIFICACI La Red S smica La Red S smica de Andaluc Procedimiento de Procedimiento de notificaci n, sismos notificables y receptores de notificaci PROCEDIMIENTO DE ACTUACI N SEG N LAS FASES DE ACTIVACI Fase de Intensificaci n del seguimiento y la informaci n (preemergencia).. Fase de Fase de Normalizaci Desactivaci n del plan de EMERGENCIA ante el RIESGO S smico en Andaluc MEDIDAS DE ACTUACI MEDIDAS DE PROTECCI N A LA POBLACI Avisos e informaci n a la Poblaci DE ANDALUCIA CONSEJER A DE GOBERNACI NDirecci n General de Pol tica Evacuaci Otras medidas de protecci MEDIDAS DE PROTECCI N A LOS Prevenci n de da os a bienes de inter s cultural, econ mico y MEDIDAS DE INTERVENCI Primera valoraci n de da os y evaluaci n de Control y Establecimiento de la red de Organizaci n de la intervenci n Albergue de Abastecimiento de los equipos / Rescate y MEDIDAS REPARADORAS O DE REHABILITACI N DE Recuperaci n de suministros b Restablecimiento de PLANES DE ACTUACI N DE MBITO LOCAL.

3 OBJETO.. FUNCIONES B SICAS DEL plan DE ACTUACI N DE MBITO CONTENIDO M NIMO DEL plan DE ACTUACI N DE MBITO Introducci Descripci n del municipio y mbito de aplicaci An lisis del Estructura y organizaci Implantaci n y AN LISIS DEL RIESGO EN LA PLANIFICACI N CENTRO DE COORDINACI N OPERATIVO LOCAL (CECOPAL).. INTERFASE DE LOS PLANES DE ACTUACI N DE MBITO LOCAL Y EL plan DE EMERGENCIA DE COMUNIDADAUT IMPLANTACI N Y MANTENIMIENTO DEL IMPLANTACI Informaci n del plan de EMERGENCIA a la poblaci Informaci n y divulgaci n a las Entidades Informaci n y capacitaci n dirigida a los integrantes del Actualizaci Revisi DE ANDALUCIA CONSEJER A DE GOBERNACI NDirecci n General de Pol tica Interior1. OBJETO Y Introducci peligrosidad s smica en Andaluc a, entendida como la probabilidad de que en un lugar determinado ydurante un periodo de tiempo de referencia ocurra un terremoto, es la m s alta de Espa a, aunque a escalaglobal puede considerarse moderada.

4 La situaci n de la Pen nsula Ib rica, en el borde de placas entre Africay Eurasia, es la que determina la existencia en ella de zonas s smicamente prevenci n y gesti n del RIESGO ante terremotos implica la necesidad de desarrollar distintas l neas deactuaci n, unas m s directamente dirigidas a la previsi n y prevenci n y otras cuyo objetivo es disponer deuna planificaci n operativa que posibilite mitigar los da os y actuar coordinadamente en caso de ocurrenciade una situaci n de este segundo mbito se sit a el presente plan de EMERGENCIA ante el RIESGO s smico en Andaluc a, querecogiendo lo establecido en la correspondiente Directriz B sica de Planificaci n de Protecci n Civil, loconcreta y desarrolla en el mbito territorial de la Comunidad Aut noma de Andaluc plan de EMERGENCIA ante el RIESGO S smico en Andaluc a establece la organizaci n y los procedimientos deactuaci n para hacer frente a las emergencias por terremotos que afecten a Andaluc a, atendiendo a adecuarla coordinaci n de los medios y recursos intervinientes para mitigar los posibles da os a las personas, bienesy medio funciones b sicas del plan de EMERGENCIA ante el RIESGO S smico en Andaluc a son las siguientes.

5 A) Concretar la estructura organizativa y funcional para la intervenci n en emergencias causadas porterremotos que afecten al territorio de la Comunidad Aut noma de Andaluc ) Prever los mecanismos y procedimientos de coordinaci n con el plan Estatal de Protecci n Civil ante elRiesgo S smico, para garantizar su adecuada integraci ) Determinar las directrices para la elaboraci n de los Planes de EMERGENCIA Local y los sistemas dearticulaci n con las organizaciones de las Entidades Locales de su correspondiente mbito ) Identificar la zonificaci n del territorio en funci n del RIESGO s smico, delimitar reas seg n lasnecesidades de intervenci n y localizar recursos e infraestructuras utilizables en las actuaciones deemergenciae) Desarrollar programas y procedimientos de formaci n e informaci ) Prever el procedimiento de catalogaci n de medios y recursos espec ficos disponibles para lasactuaciones mbito del plan es el territorio de la Comunidad Aut noma de Andaluc DE ANDALUCIA CONSEJER A DE GOBERNACI NDirecci n General de Pol tica Interior2.

6 MARCO LEGAL Y COMPETENCIALLa normativa vigente sobre gesti n de emergencias causadas por fen menos s smicos, relacionada pororden cronol gico, es la siguiente: Ley 2/1985, de 21 de enero, de Protecci n Civil (BOE 21/01/85). Real Decreto 407/1992, de 24 de abril, por el que se aprueba la Norma B sica de Protecci n Civil (BOE01/05/92). Resoluci n de 5 de mayo de 1995, de la Secretar a de estado de Interior, por la que se dispone lapublicaci n del Acuerdo del Consejo de Ministros por el que se aprueba la Directriz b sica deplanificaci n de protecci n civil ante el RIESGO s smico (BOE 25/05/95). Acuerdo del Consejo de Gobierno, de 13 de octubre de 1999, por el que se ordena la publicaci n, seotorga el car cter de plan Director y se determina la entrada en vigor del plan Territorial de Emergenciade Andaluc a (BOJA 09/11/99).

7 Real Decreto 997/2002, de 27 de septiembre, por el que se aprueba la nueva Norma de construcci nsismorresistente, NCSE-02 (BOE 11/10/02) Ley 2/2002, de 11 de noviembre, de Gesti n de emergencias en Andaluc a (BOJA 26/11/02). Resoluci n de 17 de diciembre de 2004, de la Subsecretar a, por la que se ordena la publicaci n delAcuerdo del Consejo de Ministros, de 16 de julio de 2004, por el que se modifica la Directriz b sica deplanificaci n de protecci n civil ante el RIESGO s smico, aprobada por el Acuerdo del Consejo deMinistros, de 7 de abril de 1995 (BOE 02/10/04).La Consejer a de Gobernaci n tiene el ejercicio de las competencias en materia de protecci n civil y gesti nde emergencias previstas en el art culo 21 de la Ley 2/2002, de Gesti n de Emergencias en Andaluc a, poratribuci n contenida en art culo 1 a) del Decreto 191/2008, de 6 de mayo, por el que se establece laestructura org nica de la Consejer a de Gobernaci n.

8 Dentro de estas competencias se encuentra laredacci n de Planes de EMERGENCIA de Comunidad Aut AN LISIS DEL RIESGOEl RIESGO se define siguiendo un planteamiento probabilista, como el grado de p rdidas ante la acci n s smicaesperada en cada punto del territorio con una determinada probabilidad de excedencia o periodo de retornodado. En nuestro caso la acci n s smica se ha considerado con periodos de retorno de 475, y 975 a os,equivalentes a probabilidades de excedencia del 10% en 50 y 100 a os, respectivamente. stas son lasprobabilidades adoptadas en la Normativa Sismorresistente Espa ola NCSE-02 para regular el dise o deestructuras de edificaci n de importancia normal y especial, respectivamente. Se ha tratado as de estimar,en una primera aproximaci n, el grado de p rdidas que cabe esperar ante los movimientos probables en 500y 1000 a os en toda la Comunidad de Andaluc a.

9 Los resultados permiten establecer una valoraci n relativadel RIESGO en las diferentes zonas e identificar aquellas que, por su mayor ndice de RIESGO , requieranestudios de detalle. Al mismo tiempo, los resultados aportan un criterio de referencia para establecerprioridades en la definici n de planes de aclarar que al tratarse de un enfoque probabilista, la acci n s smica considerada en cada punto nocorresponde a un determinado terremoto, como ser a en el caso de un planteamiento determinista. Dichaacci n ha sido estimada por medio de un an lisis de peligrosidad, en el que el movimiento esperado se haevaluado integrando la contribuci n de todas las zonas que pueden influir en un emplazamiento y un tiempodados. Este es el criterio habitual que se sigue con fines de dise o, debiendo contemplarse no unmovimiento espec fico, sino cualquier movimiento que pueda afectar a la estructura en su tiempo de vida este enfoque a un an lisis de RIESGO , los resultados no definen escenarios particulares de da oante un terremoto espec fico con una cierta localizaci n y magnitud, sino que establecen una valoraci n6 JUNTA DE ANDALUCIA CONSEJER A DE GOBERNACI NDirecci n General de Pol tica Interiorglobal del RIESGO en toda la regi n para los movimientos esperados con la probabilidad asumida, permitiendoesencialmente conocer las poblaciones donde cabe esperar mayor da o en los plazos futuros lo anterior, se expone a continuaci n el planteamiento del estudio realizado.

10 Para facilitar suseguimiento, comenzamos definiendo los factores que intervienen en el RIESGO . Seg n la definici n deUNDRO (1979) oficialmente aceptada, el RIESGO S smico, R, en una determinada poblaci n se define como:R = H * V * E * Csiendo:H, Peligrosidad s smica que determina el movimiento esperado en la poblaci , Vulnerabilidad de las , Exposici n o densidad de estructuras y , Coste de reparaci n o de p estrictamente la definici n anterior, el RIESGO vendr a expresado en t rminos econ micos, querepresentar an el coste de reparaci n por p rdidas ante el movimiento reflejado por medio de la variantes han sido propuestas, a fin de expresar el RIESGO en otros t rminos, por ejemploporcentaje de un determinado grado de da o en una cierta tipolog a estructural, da o medio, n mero dev ctimas, n mero de viviendas inhabitables, etc.