PLAN NATIONAL DE DÉVELOPPEMENT 2018-2025 - Faolex

1 PLAN NATIONAL DE D VELOPPEMENT 2018-2025 Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 Plan NATIONAL de D veloppement 2018-202523la n cessit de l organisation de son cadre de p rennisation. Ce contexte sugg re donc la mise en place de tous les niveaux de la planification. L acte fort et in dit induit est l adoption, le 24 Octobre 2018, du Plan NATIONAL de D veloppement (PND) 2018-2025 avec pour d fi majeur relever, le d veloppement du capital humain. Celui-ci doit tre pertinent et s inscrire dans la dur e. Il constitue un facteur d terminant pour une croissance conomique inclusive respectueuse de l environnement dans un contexte de paix et de bonne gouvernance. Ce choix strat gique vient conforter la dynamique en cours pour la relance du d veloppement durable. Le PND 2018-2025 offre l opportunit d assurer la mise en uvre des Agendas internationaux que sont les Objectifs de D veloppement Durables (ODD) l horizon 2030 et la Vision Africa 2063, l Afrique que nous voulons.

2 Il pr cise les rep res du B nin que nous d sirons en 2025. labor suivant une approche participative et inclusive, impliquant toutes les parties prenantes, notamment les Minist res sectoriels, les Institutions de la R publique, les Organisations de la Soci t Civile (OSC), les Partenaires Sociaux, l Association Nationale des Communes du B nin (ANCB) et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), le PND 2018- 2025 a re u la parfaite adh sion de tous les acteurs de d veloppement. Le Programme des Nations Unies pour le D veloppement (PNUD), en sa qualit de Chef de file des PTFs, a t d un appui majeur dans ce est pourquoi, je formule le v u que la spontan it et l enthousiasme qui ont pr valu son laboration se maintiennent au cours de sa mise en uvre. En cons quence, le Gouvernement y mettra de la m thode pour l atteinte efficace des objectifs fix s avec pour finalit la concr tisation de la vision B nin 2025 BIO TCHAN ,Ministre d tat charg du Plan et du D veloppement Pr faceLa r novation de la gestion du processus de d veloppement engag par le B nin, au lendemain de la Conf rence des Forces Vives de f vrier 1990, a permis de disposer pour notre pays d une approche de la planification de d veloppement trois niveaux articul s les uns aux autres savoir : la pros-pective, la planification strat gique et les programmes d investissements triennaux glissants respectivement pour le long, moyen et court premier palier de cette structure pyramidale de gestion du d veloppe-ment s est concr tis en l an 2000 par l adoption d une vision prospective pour le pays d nomm e : B nin 2025 Alafia.

3 Quinze ann es apr s son adoption, outre le renforcement du cadre programmatique des investisse-ments, les efforts consentis par les Gouvernements successifs pour sa mise en uvre n ont pas t suffisants pour assurer une v ritable planification strat gique. Dans ce cadre, les phases retenues pour le processus de trans-formations structurelles socio- conomiques sont : i) le renforcement des bases institutionnelles et conomiques (2000-2010) ; ii) la croissance cono-mique au service du d veloppement (2011-2020) ; et iii) la restauration des valeurs sociales et reconqu te de l environnement ext rieur (2021-2025). En effet, l valuation mi-parcours du processus de gestion du d velop-pement a r v l un important retard sur les sentiers de la r alisation de la vision B nin 2025 Alafia et l absence d un dispositif appropri de suivi- valuation assorti d un r f rentiel m trique.

4 De m me, les paradigmes de d veloppements ont beaucoup volu et les nouveaux enjeux de d velop-pement ont pour nom : Objectifs de D veloppement Durable (ODD). Ces derniers recouvrent un large ventail d objectifs avec pour objectif ultime Ne laisser personne de c t .En avril 2016, un diagnostic des conditions de vie de nos populations, indiquent la persistance des probl mes de pauvret , de ch mage, de corruption et de d faillance des institutions. L acuit de ces pr occupa-tions, inqui tait et appelait une r ponse urgente et responsable. C est ce que le Gouvernement a fait travers l adoption du Programme d Action le B nin R v l dont l objectif principal est de Relancer de mani re durable le d veloppement conomique et social du B nin . Consid r comme pr curseur la volont du Gouvernement d chapper au pi ge de l improvisation par la promotion de la planification, le Programme d Action du Gouvernement (PAG) compte tenu des ambitions qu il porte justifie Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 Plan NATIONAL de D veloppement 2018-202523la n cessit de l organisation de son cadre de p rennisation.

5 Ce contexte sugg re donc la mise en place de tous les niveaux de la planification. L acte fort et in dit induit est l adoption, le 24 Octobre 2018, du Plan NATIONAL de D veloppement (PND) 2018-2025 avec pour d fi majeur relever, le d veloppement du capital humain. Celui-ci doit tre pertinent et s inscrire dans la dur e. Il constitue un facteur d terminant pour une croissance conomique inclusive respectueuse de l environnement dans un contexte de paix et de bonne gouvernance. Ce choix strat gique vient conforter la dynamique en cours pour la relance du d veloppement durable. Le PND 2018-2025 offre l opportunit d assurer la mise en uvre des Agendas internationaux que sont les Objectifs de D veloppement Durables (ODD) l horizon 2030 et la Vision Africa 2063, l Afrique que nous voulons . Il pr cise les rep res du B nin que nous d sirons en 2025. labor suivant une approche participative et inclusive, impliquant toutes les parties prenantes, notamment les Minist res sectoriels, les Institutions de la R publique, les Organisations de la Soci t Civile (OSC), les Partenaires Sociaux, l Association Nationale des Communes du B nin (ANCB) et les Partenaires Techniques et Financiers (PTF), le PND 2018- 2025 a re u la parfaite adh sion de tous les acteurs de d veloppement.

6 Le Programme des Nations Unies pour le D veloppement (PNUD), en sa qualit de Chef de file des PTFs, a t d un appui majeur dans ce est pourquoi, je formule le v u que la spontan it et l enthousiasme qui ont pr valu son laboration se maintiennent au cours de sa mise en uvre. En cons quence, le Gouvernement y mettra de la m thode pour l atteinte efficace des objectifs fix s avec pour finalit la concr tisation de la vision B nin 2025 BIO TCHAN ,Ministre d tat charg du Plan et du D veloppement Pr faceLa r novation de la gestion du processus de d veloppement engag par le B nin, au lendemain de la Conf rence des Forces Vives de f vrier 1990, a permis de disposer pour notre pays d une approche de la planification de d veloppement trois niveaux articul s les uns aux autres savoir : la pros-pective, la planification strat gique et les programmes d investissements triennaux glissants respectivement pour le long, moyen et court premier palier de cette structure pyramidale de gestion du d veloppe-ment s est concr tis en l an 2000 par l adoption d une vision prospective pour le pays d nomm e : B nin 2025 Alafia.

7 Quinze ann es apr s son adoption, outre le renforcement du cadre programmatique des investisse-ments, les efforts consentis par les Gouvernements successifs pour sa mise en uvre n ont pas t suffisants pour assurer une v ritable planification strat gique. Dans ce cadre, les phases retenues pour le processus de trans-formations structurelles socio- conomiques sont : i) le renforcement des bases institutionnelles et conomiques (2000-2010) ; ii) la croissance cono-mique au service du d veloppement (2011-2020) ; et iii) la restauration des valeurs sociales et reconqu te de l environnement ext rieur (2021-2025). En effet, l valuation mi-parcours du processus de gestion du d velop-pement a r v l un important retard sur les sentiers de la r alisation de la vision B nin 2025 Alafia et l absence d un dispositif appropri de suivi- valuation assorti d un r f rentiel m trique.

8 De m me, les paradigmes de d veloppements ont beaucoup volu et les nouveaux enjeux de d velop-pement ont pour nom : Objectifs de D veloppement Durable (ODD). Ces derniers recouvrent un large ventail d objectifs avec pour objectif ultime Ne laisser personne de c t .En avril 2016, un diagnostic des conditions de vie de nos populations, indiquent la persistance des probl mes de pauvret , de ch mage, de corruption et de d faillance des institutions. L acuit de ces pr occupa-tions, inqui tait et appelait une r ponse urgente et responsable. C est ce que le Gouvernement a fait travers l adoption du Programme d Action le B nin R v l dont l objectif principal est de Relancer de mani re durable le d veloppement conomique et social du B nin . Consid r comme pr curseur la volont du Gouvernement d chapper au pi ge de l improvisation par la promotion de la planification, le Programme d Action du Gouvernement (PAG) compte tenu des ambitions qu il porte justifie Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 Plan NATIONAL de D veloppement 2018-202545 Sommaire Pr face 2 Avant-propos 4 Sommaire 5 Liste des sigles et abr viations 6 Liste des tableaux 12 Liste des figures 13 0.

9 R sum 14 1. Contexte et processus d laboration du Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 34 2. Diagnostic strat gique du d veloppement conomique et social 40 3. Objectifs de d veloppement et orientations strat giques 140 4. Dispositif de mise en uvre, de suivi et valuation 232 5. Annexe 244 Table des mati res 290 Avant-proposPrenant pour socle la vision B nin 2025 Alafia, le Plan NATIONAL de D veloppement 2018-2025 int gre les nouveaux enjeux de d veloppe-ment conomique et social au plan NATIONAL , africain et international. Son laboration a t un d fi majeur que nous avons relev , avec la contri-bution de tous les acteurs divers niveaux : secteur public, secteur priv , institutions de la R publique, organisations de la soci t civile, parte-naires sociaux, Association Nationale des Communes du B nin (ANCB), universitaires, Gouvernement et partenaires techniques et financiers.

10 En unissant les efforts, le peuple b ninois vient de se doter d un outil ma-jeur de d veloppement dont la mise en uvre r ussie offrira au B nin l opportunit triplement gagnante d atteindre la Vision B nin 2025 et de se mettre sur le sentier des Objectifs de D veloppement Durable (ODD) l horizon 2030 et de la Vision Africa 2063. Le PND 2018-2025 est structur autour des th matiques majeures ci-apr s : i) le capital humain et le bien- tre des populations ; ii) la productivi-t et la comp titivit conomiques ; iii) l environnement, les changements climatiques et le d veloppement des territoires, et iv) la gouvernance. travers cette architecture, il exprime l urgence de proc der une ap-proche int gr e des solutions apporter aux d fis actuels de d veloppe-ment et constitue un cadre favorable pour la consolidation et la durabilit des acquis du Programme d Action du Gouvernement (PAG) 2016-2021.