PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT DES …

1 REPUBLIQUE ISLAMIQUE DE MAURITANIE Honneur-Fraternit - justice ministere DE LA SANTE ET DES affaires SOCIALES PLAN STRATEGIQUE DE DEVELOPPEMENT DES RESSOURCES HUMAINES 2006 - 2015 DRH/MSAS PSDRH 2006-2015 BAC-sant /OMS - 2 - TABLE DE MATIERES CHAPITRE N Avant-propos 3 Remerciements 4 Abr viations et acronymes 5 R sum 6 Introduction 10 1. Contexte national 13 2. Principales conclusions de l analyse de situation 18 Forces et faiblesses 18 Opportunit s et menaces 19 D fis 20 3. Projection des besoins 21 4. Options politiques et strat giques 26 Renforcement de l acquisition des RHS 30 Mise en uvre d un d veloppement efficace et durable des RHS 31 Instauration et maintien d'un environnement o il fait bon vivre, travailler et s'accomplir 32 Renforcement du cadre institutionnel des RHS du MSAS, et mobilisation d'un partenariat dynamique autour du PSDRH 34 5.

2 Cadre logique du PSDRH 37 6. Mise en uvre du PSDRH 40 Actions pr alables a la mise en uvre du PSDRH 40 Cadre de mise en uvre et de coordination 40 Modalit s de mise en uvre 42 R le des communaut s et des partenaires 43 Facteurs favorisant la mise en uvre 43 Contraintes dans la mise en uvre 43 7. Suivi valuation 44 8. Financement du PSDRH 46 Conclusion 48 Annexes 49 DRH/MSAS PSDRH 2006-2015 BAC-sant /OMS - 3 - AVANT-PROPOS (A valider par Mr Le Ministre) La probl matique des ressources humaines occupe une place de choix au sein des politiques nationales de d veloppement. Aujourd hui, l indicateur r el pour valuer la richesse d une nation n est plus sa disponibilit financi re mais plut t sa capacit de mobiliser des ressources humaines efficaces, susceptibles d assumer les responsabilit s et t ches qui leurs sont d volues.

3 Les ressources humaines pour la sant constituent la pierre angulaire et la ressource principale du syst me de sant . Elles se trouvent en effet au c ur de toutes les interventions sanitaires et optimisent l utilisation des autres ressources du syst me de sant . Pourtant, au niveau africain, les ressources humaines continuent de souffrir d une insuffisance quantitative et qualitative cons cutive un sous-investissement dans ce secteur, la faiblesse de nos syst mes de sant , aux conditions de travail difficiles et l absence de leur valorisation. L absence de politiques et de plans de d veloppement des ressources humaines base factuelle vient compliquer davantage cette situation.

4 La planification des ressources humaines pour la sant - travers des plans strat giques demeure le socle sur lequel repose le d veloppement harmonieux des ressources humaines pour la sant . En Mauritanie, le cadre strat gique de lutte contre la pauvret constitue une opportunit pour le secteur de la sant et des affaires sociales de disposer des ressources humaines n cessaires l atteinte des objectifs du Mill naire pour le D veloppement. La politique nationale de sant et d action sociale (2005-2015) accorde un int r t particulier pour le d veloppement des ressources humaines en vue d am liorer les performances du secteur. Ainsi, pour relever les d fis pos s, ce plan strat gique de d veloppement des ressources Humaines a t labor afin de garantir une disponibilit permanente de personnels qualifi s tous les niveaux de la pyramide sanitaire conform ment aux objectifs et normes nationaux.

5 Ce Plan devra permettre : de mettre en place un syst me de gestion pr visionnelle des ressources humaines et d acqu rir les besoins en personnel d ici l ann e 2015, d assurer une formation suffisante, en quantit et en qualit , de personnels des diff rentes cat gories , et d asseoir un syst me de motivation capable de retenir un personnel satisfait et performant L atteinte de ces objectifs d pendra de la capacit de l ensemble des acteurs gouvernementaux, de la soci t civile et des partenaires cr er l environnement favorable la mise en uvre de ce plan et participer efficacement au partenariat qui sera mis en place tout au long de la p riode 2006-2015. Je profite de cette occasion pour remercier et f liciter, tous ceux qui, de pr s ou de loin, ont particip l laboration de cet important outil.

6 Le Gouvernement de la RIM s engage mettre en place le cadre juridique et institutionnel ad quats, et promouvoir la mobilisation des ressources n cessaires cette mise en uvre. Le Ministre de la Sant et des affaires Sociales DRH/MSAS PSDRH 2006-2015 BAC-sant /OMS - 4 - REMERCIEMENTS ( compl ter) Ce document a t pr par par une quipe mauritanienne successivement coordonn e par Dr Moustapha Ould Abdalla, Directeur des tablissements de soins et ex-Directeur des ressources humaines (de janvier juillet 2005), puis par Mme Roghaya Mint Habott, Directrice des Ressources Humaines (de juillet 2005 mai 2006) au MSAS, et comprenant : Dr Mohamed Nedhirou Ould Hamed, Directeur du Bureau BAC-sant , et consultant principal pour l laboration de la politique nationale de sant et d action sociale et du plan strat gique de d veloppement des ressources humaines, Mr Mohamed Moctar Ould Yahya, sp cialiste des ressources humaines, cadre au service de gestion du personnel la Direction des Ressources Humaines, au MSAS Mr Mohamed Abderrahmane Ould Mohamed Yeslem, conomiste, cadre au service de formation la Direction des Ressources Humaines, au MSAS Mr Ndim Hamet, chef de service de gestion du personnel, la Direction des Ressources Humaines, au MSAS Mr Mohamed Vall Ould Sidi Mohamed, professeur adjoint technique.

7 Cadre au service de formation la Direction des Ressources Humaines, au MSAS et Mme A che Fall, professeur adjoint technique, cadre au service de formation la Direction des Ressources Humaines, au MSAS. Cette quipe a re u l appui technique de : Dr Bocar Diallo, .., l OMS-Gen ve, Mr Sa dou Alpha Barry, l OMS-AFRO Dr Raphael Alpha Gbary, Conseiller r gional charg des ressources humaines, l OMS-AFRO, Mme Zohra Ben Musa, charg du programme ressources humaines de l OMS en Mauritanie, Pr Mamadou Path Diallo, Repr sentant de l OMS en Mauritanie, Mme .., de l Agence Espagnole de Coop ration Internationale, Dr Issa Coulibaly, charg de programme l UNICEF, Dr Thierno Ousmane Coulibaly, charg de programme au FNUAP.

8 Par ailleurs, Mme Laurence Codja, sp cialiste des ressources humaines de sant Dakar, et Mr Jules Dussault, l Institut de la Banque Mondiale Washington, ont galement apport un pr cieux concours la finalisation du document. Les remerciements vont toute personne ayant particip , de pr s ou de loin, l laboration de ce PSDRH. Il s agit en particulier des participants aux diff rentes r unions de partage et l atelier national de validation (voir liste en annexe). DRH/MSAS PSDRH 2006-2015 BAC-sant /OMS - 5 - ABREVIATIONS ET ACRONYMES AS Assistant social MESRS Minist re de l Enseignement sup rieur et de la Recherche scientifique BM Banque Mondiale MF Minist re des Finances CBMT Cadre budg taire moyen terme MFPE Minist re de la Fonction publique et de l Emploi CDMT Cadre de d pense moyen terme Mougha-taa District administratif Chema-ma Zone inondable du fleuve S n gal MSAS Minist re de la Sant et des affaires sociales CRDSS Conseil r gional de d veloppement socio-sanitaire OMD Objectifs du mill naire pour le d veloppement CS Centre de sant OMS Organisation Mondiale de la Sant CSA Centre de sant de cat gorie A ONG Organisation base communautaire CSB Centre de

9 Sant de cat gorie B ONS Office national des Statistiques CSLP Cadre Strat gique de Lutte contre la Pauvret PCA Paquet compl mentaire d activit s DAF Direction des affaires financi res PMA Paquet minimum d activit s DAS Direction des affaires sociales PNSAS Politique nationale de sant et d action sociale DES Direction des tablissements de soins POAS Plan op rationnel annuel du secteur DIMM Direction des infrastructures, du mat riel et de la maintenance PPTE Pays pauvres tr s endett s DLM Direction de la lutte contre la maladie PS Poste de sant DPCIS Direction de la planification, de la coop ration, et de l information sanitaire PSDRH Plan strat gique de d veloppement des ressources humaines DPL Direction de la pharmacie et des laboratoires PTA Professeur technique adjoint DRH Direction des ressources humaines RAC Revue annuelle conjointe DRPSS Direction R gionale pour la Promotion Sanitaire et Sociale RHS Ressources humaines de sant EDSM Enqu te d mographique et de sant de Mauritanie SFE Sage femme d Etat EMIP Enqu te mortalit infantile et paludisme SIDA Syndrome d immunod ficience acquise ENSP Ecole nationale de sant publique SNIS Syst me national d information sanitaire Hakem Pr fet de moughata TBM Technicien bio-m dical HR H pital r gional TS Technicien de sant HT H pital tertiaire TSS Technicien sup rieur de sant IDE

10 Infirmier d tat UM Unit mon taire : ouguiya IMS Infirmier m dico-social US$ Dollar des Etats-Unis IRA Infections respiratoires aigues VIH Virus d immunod ficience acquise IST Infections sexuellement transmissibles Wali Gouverneur MAED Minist re des affaires conomiques et du D veloppement WHO World health organisation MCM M decin chef de moughataa Wilaya R gion administrative DRH/MSAS PSDRH 2006-2015 BAC-sant /OMS - 6 - RESUME La Mauritanie, dont le niveau des indicateurs sanitaires se situe dans la moyenne des pays africains, se trouve confront e une crise complexe et majeure des ressources humaines pour la sant (RHS). En effet, l analyse de la situation des ressources humaines pour la sant , bas e sur les documents existants et sur une enqu te compl mentaire, a mis au jour plusieurs faiblesses.