Política nacional de igualdad entre mujeres y hombres

1 Pol tica nacional de igualdadentre mujeres y hombres [balance y perspectivas]INSTITUTO nacional DE LAS MUJERESRoc o Garc a Gayt nPresidentaLiliana Rojero Lu vanoSecretaria EjecutivaMar a Luisa de Obeso Mart nezSecretaria T cnica de la Junta de GobiernoIngrid Vel zquez Alcal Directora General Adjunta de Comunicaci n Social y Cambio CulturalPatricia Wohlers rchigaDirectora General Adjunta de Asuntos InternacionalesClaudia Gabriela Salas Rodr guezDirectora General de Institucionalizaci n de la Perspectiva de G neroCelita Trinidad Alamilla Padr nDirectora General de Transversalizaci n de la Perspectiva de G neroM nica Elizabeth Orozco CoronaDirectora General de Evaluaci n y Desarrollo Estad sticoLuis Topete Due asDirector General de Administraci n y

2 FinanzasPablo Navarrete Guti rrezCoordinador de Asuntos Jur dicosJos Luis Tiscare o Mor nCoordinador de nacional de las MujeresINMUJERESA lfonso Esparza Oteo 119 Col. Guadalupe InnM xico, , 01020 Primera edici n: Marzo de 2010 Impreso en M xico / Printed in Mexico ndicePresentaci n 5 Introducci n 7 Objetivo estrat gico 1 16 Objetivo estrat gico 2 36 Objetivo estrat gico 3 46 Objetivo estrat gico 4 52 Objetivo estrat gico 5 66 Objetivo estrat gico 6 80 Objetivo estrat gico 7 92 Siglas y acr nimos de dependencias y organismos 102 Presentaci nEl Programa nacional para la igualdad entre mujeres y hombres (PROIGUALDAD) es el instru-mento que orienta la Pol tica nacional que en esta materia impulsa el Presidente Felipe Calder n Hinojosa, en concordancia con el Plan nacional de Desarrollo 2007-2012.

3 A trav s de l con-voca a las dependencias de la Administraci n P blica de los tres rdenes de gobierno y a los tres Poderes de la Uni n, en vinculaci n con la sociedad civil, a realizar acciones que promuevan el desarrollo de las mujeres bajo los principios democr ticos de igualdad y no discriminaci este documento se presentan el balance y las perspectivas de la Pol tica nacional de igualdad entre mujeres y hombres , como testigo de las acciones emprendidas y, al mismo tiempo, como sustento para reorientar el trabajo de pol tica p blica hacia la transformaci n de nuestra sociedad con justicia, equidad de g nero y respeto a los derechos humanos de las mujeres . Realizar este balance sobre los avances y retos pendientes nos permitir mejorar nuestra actua-ci n institucional.

4 En toda la Administraci n P blica Federal, el Instituto nacional de las mujeres ha constatado la voluntad pol tica de sus titulares, as como la fortaleza de mujeres y hombres comprometidos en la construcci n de un M xico con igualdad de atr s la mirada son evidentes los avances alcanzados que incluyen reformas legis-lativas; cambios a la normatividad, pol ticas y pr cticas de organizaciones p blicas y privadas que han incorporado la perspectiva de g nero en su quehacer institucional, lo que ha propiciado cambios importantes en la vida de las mujeres . Gracias a ello, hoy en d a estamos presentes con mayor fuerza y representaci n en los espacios laborales, pol ticos, educativos, culturales y de-portivos del pa este ejercicio de rendici n de cuentas y transparencia, reconocemos el trabajo de todos los organismos p blicos y privados que participan en la tarea de consolidar una sociedad con m s y mejores oportunidades de desarrollo para las mujeres , sin olvidar que a n existen desaf os en temas prioritarios como la superaci n de la pobreza o la violencia contra las Pol tica nacional de igualdad es la estrategia de Estado que nos da la oportunidad de crear una sociedad m s incluyente y justa.

5 Por lo que invito a continuar desarrollando su labor institucional desde una perspectiva de derechos humanos de las mujeres , con visi n de g nero, democr tica y o Garc a Gayt nPresidenta del Instituto nacional de las MujeresIntroducci nEn el marco de la conmemoraci n del D a Internacional de la Mujer, en marzo de 2008, el Presidente de la Rep blica, Felipe Calder n Hinojosa, present el Programa nacional para la igualdad entre mujeres y hombres 2009-2012 (PROIGUALDAD), que establece las priori-dades y orientaciones de la pol tica nacional tendientes a garantizar la igualdad de las mujeres conforme a los preceptos de las leyes mexicanas y las convenciones internacionales ratificadas por el Estado PROIGUALDAD define los objetivos y metas de la estrategia del gobierno federal para promo-ver y garantizar los derechos humanos de las mujeres , su acceso a la justicia y a la seguridad, y fortalecer sus capacidades para ampliar sus oportunidades y potenciar su agencia econ mica.

6 La estructura del PROIGUALDAD contempla pol ticas de transversalidad que involucran el trabajo de la Federaci n con los estados y municipios, con el Distrito Federal, con los poderes Legislativo y Judicial, as como con el sector privado. El Instituto nacional de las mujeres ( inmujeres ) presenta este balance y las perspectivas de la Pol tica nacional de igualdad entre mujeres y hombres que se centra en los avances alcanzados en la planeaci n, asignaci n presupuestaria y desarrollo de sistemas de informaci n con perspectiva de g nero, as como en las acciones afirmativas y estrategias desarrolladas por las diversas dependen-cias en las tem ticas establecidas en el PROIGUALDAD.

7 A tres a os de trabajo de la presente administraci n, este informe muestra los principales resul-tados de la Pol tica nacional en Materia de igualdad entre mujeres y hombres . De conformidad con los principios del PROIGUALDAD, enunciados en los siete objetivos que lo integran, se han sistematizado los logros m s significativos de la Administraci n P blica Federal, estatal, muni-cipal, y los Poderes de la Uni n, as como las acciones llevadas a cabo con organizaciones de la sociedad civil (OSC), academia e iniciativa la elaboraci n de este informe, se consideraron tres fuentes primarias de informaci n:1. Los informes trimestrales derivados del art culo 25 y los anexos 9 y 9A del Presupuesto de Egresos de la Federaci n (PEF) 2008 y 2009, en los cuales las dependencias de la Administraci n P blica y Federal (APF)

8 , los Poderes de la Uni n y los organismos au-t nomos reportaron los programas y proyectos realizados con recursos etiquetados para mujeres y la igualdad de g La informaci n sobre el avance de las estrategias de coordinaci n desarrolladas por el IN- mujeres durante el periodo 2007-2009, con el fin de transversalizar e institucionalizar Instituto nacional de las Mujeres8 Informede Laboresla perspectiva de g nero en los Poderes de la Uni n y rdenes de gobierno, la academia, las OSC y la iniciativa privada, en el marco del presupuesto etiquetado y de las acciones realizadas con las Los resultados de la Encuesta Institucional sobre la Incorporaci n de la Perspectiva de G nero 2008, desarrollada por el inmujeres y autoaplicada por las dependencias de la APF y el Poder Judicial en diciembre de 2008, cuyos contenidos se orientan a conocer los avances y las reas de oportunidad para la institucionalizaci n y transversalidad de la perspectiva de g nero.

9 Para el periodo 2007-2009, el grado de avance por dependencia presenta variaciones: en al-gunas de ellas se dio continuidad a programas y proyectos que son reconocidos como acciones afirmativas concretas para beneficiar a las mujeres , y otras iniciaron un proceso de sensibilizaci n en perspectiva de g nero y las formas de de la Pol tica nacional en Materia de igualdad entre mujeres y hombres en M xicoDesde la d cada de los a os setenta, surgi un contexto internacional que favoreci a las organi-zaciones civiles de mujeres como al gobierno de M xico, para que impulsaran mecanismos a favor de la equidad de g nero, la no discriminaci n y la erradicaci n de la violencia. Muestra de ello es la modificaci n que realiz el Congreso de la Uni n en 1975 al Art culo 4 de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, que estableci la igualdad jur dica entre la mujer y el hombre.

10 Un a o despu s, en 1975, la Organizaci n de las Naciones Unidas (ONU) celebr en M xico la Primera Conferencia Internacional de la Mujer, con lo que se instituy el A o Internacional de la Mujer y dio inicio un decenio denominado con el lema igualdad , desarrollo y paz .En 1980 se dispuso la puesta en marcha del Programa nacional de la Incorporaci n de la Mujer al Desarrollo de M xico, a cargo del Consejo nacional de Poblaci n (Conapo); en 1985 se insta-l una comisi n para coordinar las actividades y proyectos sectoriales y preparar la participaci n de M xico en la Tercera Conferencia Mundial sobre la Mujer, en Nairobi, 1985; en 1993 se instal un Comit nacional Evaluador que elabor un informe detallado sobre la situaci n de las mujeres en M xico, como parte de los trabajos preparatorios hacia la IV Conferencia Mundial de la Mujer en Beijing, en 1998, la Secretar a de Gobernaci n (Segob) estableci la Coordinaci n General de la Comi-si n nacional de la Mujer (Conmujer), como rgano administrativo desconcentrado para conso-lidar el Programa nacional de la Mujer 1995-2000.