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1 11 Portadilla22El agua en M xicoEdici n: marzo, 2006, Comisi n Nacional del Agua Av. Insurgentes Sur 2416 Col. Copilco El Bajo 04340 M xico, D. F. en M xicoDistribuci n nEl panorama nacionalLos retos del agua en M xicoLa pol tica h dricaLos logrosReflexi n final45914203444y exterior, que establecen el marco que norma laacci n del el Plan Nacional de Desarrollo vigente sereconoce el valor esencial que tiene el agua comoelemento estrat gico para atender las necesidadesb sicas de la poblaci n e impulsar el desarrollo delas actividades econ micas del pa s, en un marcoque antepone, como requisito fundamental, elcuidado y preservaci n del medio este contexto.
2 El Programa NacionalHidr ulico 2001-2006 surge como un programasectorial del Plan Nacional de Desarrollo para lapresente administraci n federal. En l se integranlos resultados de un proceso de planeaci n sinprecedente en nuestro pa s, caracterizado por unaamplia participaci n de usuarios, autoridades locales,organizaciones no gubernamentales y sociedadorganizada en la definici n de la problem tica, lasprioridades y las alternativas de soluci n para lasdiferentes cuencas y acu feros del pa Programa Nacional Hidr ulico plantea lasituaci n actual que guardan los recursos h dricosen M xico, revisando la evoluci n hist rica quehan tenido los aspectos de cantidad, calidad, usosy sus efectos.
3 Se analizan posibles escenarios delargo plazo, se define la visi n del sector quequeremos alcanzar; los objetivos y las metas a lograren el periodo, as como las estrategias y l neas deacci n que permiten avanzar hacia nEn M xico se reconoce al agua como un asuntoestrat gico y de seguridad nacional, al d a de hoy,se ha convertido en elemento central de la pol -tica ambiental, y m s a n, en un factor clave dela pol tica de desarrollo social y de la pol tica eco-n mica; su disponibilidad condiciona la posibili-dad de desarrollo de algunas regiones del pa s ysu calidad es factor determinante para la salud ybienestar de la poblaci n.
4 Mapa 1En M xico, el agua de los r os, lagos y acu feroses propiedad de la naci n y corresponde al PoderEjecutivo su administraci n. Para ello, se cuentacon dos instrumentos principales: La Ley de Aguas Nacionales (recientementemodificada), en la que se establecenlos principios e instrumentos para elaprovechamiento y preservaci n del agua; y La Comisi n Nacional del Agua (CONAGUA),autoridad responsable de la administraci n , en nuestro pa s cada seis a osse elabora el Plan Nacional de Desarrollo, en elcual se plantean las prioridades, objetivos yestrategias que la administraci n p blica federalse ha fijado para el periodo sexenal.
5 En este Planse delinean las pol ticas social, econ mica, interior44 Mapa 155del Agua. Cada regi n est constituida por unao varias cuencas; de esa manera se garantiza quela cuenca hidrol gica sea la base para la admi-nistraci n del agua. Mapa 4 Mapa 2 Divisi n pol ticaFuente: Instituto Nacional de Estad stica, Geograf a e Inform 3 Regiones Hidrol gico-AdministrativasFuente: Integrado por la Subdirecci n General de Programaci n. Hidrol gicasEl panorama nacionalContexto geogr fico ysocioecon micoM xico, cuyo nombre oficial esEstados Unidos Mexicanos,cuenta con una superficie de1 964 375 km2 y 11 122 kmde costa, colinda al norte conlos Estados Unidos de Am ricay al sur con Belice y Guatemala;se compone de 32 entidadesfederativas, siendo el DistritoFederal la capital del Pa 2El territorio mexicano est ubicado a la altura del Tr picode C ncer.
6 Sus condicionesclim ticas var an desde la aridezen el norte del territorio, climasc lidos h medos y subh medosen el sur-sureste y climas fr os otemplados en las regiones geogr ficas norte del pa s en la frontera con los EstadosUnidos de Am rica el territorio es semides rtico conclima rido. Hacia el sur-sureste, por las condicionesclim ticas, se encuentran selvastropicales y zonas pantanosas alnorte del estado de ciclo hidrol gico ocurreen cuencas, las cuales sonunidades m nimas de manejodel agua. Las cuencas delpa s se encuentran agrupadasen 37 regiones hidrol gicaspara la realizaci n de estudioshidrol gicos y de calidad delagua.
7 Mapa 3 Sin embargo, la gesti n del aguaen M xico se realiza tomandocomo base trece regioneshidrol gico-administrativas defi-nidas por la Comisi n Nacional66 Componentes del Ciclo Hidrol gicoPoco m s del 70% del agua que llueve en el pa sse evapotranspira y regresa a la atm sfera, elMapa 4 Fuente: Integrado por la Subdirecci n General del Programaci n CONAGUAF igura1 Componentes del ciclo hidrol gico(Valores medios anuales en km3)Fuente: Subdirecci n General T cnica. CONAGUA66 Regiones Hidrol gico - Administrativasresto escurre por los r os o arroyos o se infiltra alsubsuelo y recarga los acu feros.
8 Figura 177 Aguas superficialesEn los r os del pa s escurren 396 km3 de aguaanualmente, incluyendo las importaciones deotros pa ses y excluyendo las el 87% de este escurrimientose presenta en 39 r os, cuyas cuencas ocupan el58% de la extensi n territorial continental del pa este sentido, el 65% del escurrimiento superficialpertenece a siete r os: Grijalva-Usumacinta,Papaloapan, Coatzacoalcos, Balsas, P nuco,Santiago y Tonal , cuya superficie de las cuencasen suma representan el 22% de la superficiecontinental del pa s. Los r os Balsas y Santiagopertenecen a la vertiente del Pac fico y los otroscinco a la vertiente del Golfo de M xico.
9 Por lasuperficie que abarcan destacan las cuencas delos r os Bravo y Balsas (18% de la del pa s). Por sulongitud destacan los r os Bravo, y Grijalva-Usumacinta. Mapa 5 Mapa 5 Fuente: Integrado por la Subdirecci n General de Programaci n, con base en informaci n proporcionada por laSubdirecci n General T cnica. r os de M xicoNo. Lago rea de la cuenca propia (km ) Capacidad de almacenamiento (hm3) Regi n administrativa Entidad federativa 1 Chapala 1 116 8 126 VIII Jalisco y Michoac n 2 Cuitzeo 306 920* VIII Michoac n 3 P tzcuaro 97 550* VIII Michoac n 4 Yuriria 80 188 VIII Guanajuato 5 Catemaco 75 454 X Veracruz 6 Tequesquitengo 8 16 IV Morelos 7 Nabor Carrillo 10 12 XIII M xico Fuente: Gerencia de Aguas Superficiales e Ingenier a de R os, Subdirecci n General T cnica.
10 : *Los datos se refieren al volumen medio lagos de M xicoTabla 188 Asimismo, M xico cuenta con un gran n merode lagos; el lago de Chapala es el m s grande delos lagos interiores del pa s, y est situado en una delas reas geol gicas m s recientes del continenteamericano. Tabla 1M xico comparte tres cuencas (Colorado, Bravo yTijuana) con Estados Unidos de Am rica (E. U. A.),cuatro cuencas con Guatemala (Grijalva-Usumacinta, Suchiate, Coat n y Candelaria) y unacuenca con Belice y Guatemala (la del r o Hondo).Las aguas de los r os Tijuana, Colorado y Bravo secomparten conforme a lo indicado en el Tratadosobre Distribuci n de Aguas Internacionalesentre los Estados Unidos Mexicanos y losEstados Unidos de Am rica, firmado en Washington, el 3 de febrero de subterr neasLa importancia del agua subterr nea queda demanifiesto derivado de que el 64% del volumenpara abastecimiento p blico, el 33% del que sedestina al uso agropecuario y el 24% del queutiliza la industria autoabastecida, tienen eseorigen.
