Programa Nacional de Reformas de España 2018 - mineco.gob.es

1 Programa Nacional de Reformas de Espa a 2018 I Programa Nacional DE Reformas REINO DE ESPA A 2018 Programa Nacional de Reformas de Espa a 2018 II Contenido RESUMEN EJECUTIVO .. I EXECUTIVE I I. INTRODUCCI N .. 1 II. CONTEXTO Y ESCENARIO MACROECON MICO .. 2 Entorno y escenario macroecon mico 2018-2021 .. 2 Cuantificaci n de los efectos de las Reformas estructurales .. 7 III. RECOMENDACIONES ESPEC FICAS .. 17 Recomendaci n 1 .. 17 AJUSTE PRESUPUESTARIO Y EFICIENCIA DEL GASTO .. 17 MEDIDAS ADOPTADAS .. 18 CONTRATACI N P BLICA .. 20 Recomendaci n 2 .. 21 SERVICIOS DE EMPLEO Y POL TICAS ACTIVAS .. 21 CONTRATACI N INDEFINIDA.

2 22 ESQUEMAS DE APOYO .. 23 ENSE ANZA Y FORMACI N .. 25 Ense anza Superior para el mercado laboral .. 25 Resultados educativos y disparidades auton micas .. 25 Recomendaci n 3 .. 26 I+D+i .. 26 UNIDAD DE MERCADO .. 27 IV. PROGRESOS PARA ALCANZAR LOS OBJETIVOS NACIONALES DE LA ESTRATEGIA EUROPA 2020 .. 29 Objetivo 1: Empleo para el 74% de las personas de 20 a 64 a os.. 29 Objetivo 2: Inversi n del 3% del PIB en I+D .. 30 Objetivo 3: Cambio clim tico y sostenibilidad energ tica.. 31 Objetivo 4: Educaci n .. 34 Objetivo 5: Luchar contra la pobreza y la exclusi n social .. 35 V. PRIORIDADES DE POL TICAS ECON MICA .. 37 SOSTENIBILIDAD FISCAL.

3 37 Eje 1: Cuentas p blicas y estrategia presupuestaria.. 37 Eje 2: Financiaci n auton mica y local .. 41 CRECIMIENTO SOSTENIBLE .. 43 A. COMPETITIVIDAD Y PRODUCTIVIDAD: GARANT A DEL MODELO DE CRECIMIENTO .. 43 Eje 1: Digital .. 43 Eje 2. Mercados de bienes y servicios .. 46 Unidad de mercado .. 46 Programa Nacional de Reformas de Espa a 2018 III Mercados .. 47 Eje 3: Respaldo de la iniciativa emprendedora y del desarrollo empresarial. Internacionalizaci n.. 52 Eje 4. I+D+i .. 53 Eje 5. Educaci n y formaci n .. 55 Eje 6: Eficiencia de la administraci n p blica - digitalizaci n .. 56 B. MEDIOAMBIENTALMENTE SOSTENIBLE Y EFICIENTE ENERG TICAMENTE.

4 57 C. SOCIALMENTE SOSTENIBLE: CREACI N DE EMPLEO E INCLUSI N SOCIAL .. 60 Eje 1. Creaci n de empleo .. 60 Eje 2. Inclusi n social.. 63 AVANCES EN EL MERCADO INTERIOR Y PROFUNDIZACI N DE LA UEM .. 67 Eje 1. Avances en el mercado interior .. 67 Eje 2. Dimensi n social. Estado de Bienestar. Crecimiento y empleo .. 68 Eje 3. Profundizaci n de la UEM .. 69 Eje 4. Nuevo marco financiero para una UE m s fuerte .. 69 Eje 5. Una pol tica comercial abierta y basada en normas .. 70 VI. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y PARTICIPACI N DE LA SOCIEDAD CIVIL .. 70 1. Aportaciones de las organizaciones 73 2. Aportaciones de las organizaciones sindicales .. 76 3. Aportaciones del Tercer Sector.

5 76 4. Aportaciones de las Comunidades Aut nomas .. 78 ANEXO I: APLICACI N DE LAS RECOMENDACIONES ESPEC FICAS .. 81 ANEXO II: OBJETIVOS EUROPA 2020 .. 106 ANEXO III: PRIORIDADES DE POL TICA ECON MICA .. 115 Programa Nacional de Reformas de Espa a 2018 I RESUMEN EJECUTIVO La econom a espa ola cerr 2017 con un crecimiento estimado del 3,1%, muy por encima de la zona euro (2,4%). As , 2017 se configura como el cuarto a o consecutivo de crecimiento y el tercero en el que la econom a espa ola crece por encima del 3%. Adem s, estos cuatro a os de crecimiento han venido acompa ados de una intensa creaci n de empleo y de un super vit externo.

6 Se trata de una combinaci n de tres elementos in dita en el modelo de crecimiento espa ol. Este crecimiento ha permitido que, en 2017, Espa a haya recuperado su nivel de renta previo a la crisis y dos terceras partes del empleo destruido durante la misma. Adem s, la tasa de paro se ha reducido hasta el 16,74% en el primer trimestre de 2018, una cifra a n elevada, pero la m s baja en este trimestre desde 2009. En todo ello, el sector exterior ha tenido un protagonismo sin precedentes: hoy la econom a espa ola es mucho m s competitiva que antes de la crisis, Espa a exporta ya m s de un tercio de su PIB, cifra que se sit a entre las m s altas de la Uni n Europea y, adem s, una gran parte del empleo creado est vinculado directa o indirectamente al sector exterior.

7 El reto ahora es mantener este crecimiento en el tiempo para superar por completo las consecuencias de la crisis y seguir avanzando en la convergencia en renta, salarios y productividad. Y, adem s, es necesario que nuestro crecimiento sea, cada vez m s sostenible medioambiental y socialmente. Las previsiones del Gobierno para 2018 son de un crecimiento del 2,7%, en l nea con las del consenso de los analistas econ micos y consistentes con el ritmo de actividad que se est observando en los primeros meses del a o. De acuerdo con estimaciones oficiales preliminares, en el primer trimestre de este a o la econom a espa ola creci un 2,9% en t rminos anuales, y un 0,7% en t rminos trimestrales, manteniendo un ritmo de crecimiento de intensidad similar a la del trimestre anterior.

8 El escenario macroecon mico 2018-2021 se caracteriza por la continuidad en la senda de recuperaci n s lida y equilibrada de la econom a espa ola. Las previsiones de crecimiento del PIB para 2018 se sit an en el 2,7%; en los siguientes ejercicios se prev un ritmo de expansi n ligeramente inferior al de los tres ltimos a os, del 2,4% en 2019, al 2,3% en 2020 y 2,3% en 2021. Se espera que la demanda interna, y particularmente la inversi n, contin en siendo el principal motor de la actividad, si bien la demanda externa seguir contribuyendo positivamente al crecimiento. Este ritmo de crecimiento ser compatible con la creaci n de empleo y la correcci n de los desequilibrios macroecon micos.

9 La econom a seguir generando capacidad de financiaci n frente al resto del mundo, con una saldo positivo de cuenta corriente estimado en el 1,7% del PIB en 2018 y por debajo del 2% del PIB en los siguientes a os. La tasa de paro continuar cayendo hasta situarse en 15,5% en media anual durante 2018. De seguir la tendencia prevista, entre 2018 y 2019 se podr a crear otro mill n de empleos, lo que facilitar a la consecuci n del objetivo del Gobierno de alcanzar la cifra de 20 millones de ocupados, esto es, restablecer el nivel de empleo previo a la crisis. Asimismo el Gobierno continuar avanzando en el proceso de consolidaci n de las finanzas p blicas, con una reducci n paulatina del d ficit del 3,1% registrado en 2017 hasta el 2,2% en 2018, 1,3% en 2019, 0,5% en 2020 y un super vit del 0,1% en 2021.

10 El objetivo es que los resultados fiscales de 2018 sit en a Espa a en condiciones de Programa Nacional de Reformas de Espa a 2018 II abandonar el Procedimiento de D ficit Excesivo. Esta senda permitir a reducir la ratio de deuda p blica del 97,0% del PIB en 2018 hasta el 89,1% en 2021. El motor transformador de la econom a espa ola han sido las Reformas llevadas a cabo en los ltimos a os. Estas Reformas han permitido a la econom a espa ola recuperar la confianza de los mercados internacionales y ganar en eficiencia, flexibilidad y capacidad de competir. Seguir creciendo y materializar las previsiones del Gobierno exige mantener la direcci n de la pol tica econ mica de los ltimos a os; esto es, seguir apostando por la sostenibilidad fiscal y por Reformas que permitan a la econom a espa ola mejorar su productividad, diversificarla y hacerla cada vez m s capaz de adaptarse y aprovechar las oportunidades en un entorno m s globalizado y cambiante.