RAPPORT DE STAGE EFFECTUE DANS LE CADRE DU MASTER ...

1 RAPPORT DE STAGE EFFECTUE DANS LE CADRE DU MASTER COMPLEMENTAIRE EN URBANISME ET AMENAGEMENT DU TERRITOIRE DE L UNIVERSITE DE LIEGE LIEU DE STAGE : ICEDD PROJET : LES ATELIERS DU TERRITOIRE MARIE-CAROLINE VANDERMEER MCUAT 2010-2012 RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 2 TABLE DES MATIERES TABLE DES MATIERES .. 2 PR AMBULE .. 6 1. PR SENTATION G N RALE DE L ICEDD .. 8 LE D PARTEMENT ENERGIE .. 8 LE D PARTEMENT ENVIRONNEMENT .. 9 LE D PARTEMENT AM NAGEMENT DU TERRITOIRE .. 9 LE D PARTEMENT MOBILIT .. 10 2. PR SENTATION DU PROJET LES ATELIERS DU TERRITOIRE .. 11 3. DESCRIPTION DE MA MISSION .. 13 EXPLICATION DES DIFF RENTES T CHES R ALIS ES .. 13 R PARTITION DE MON TEMPS DE TRAVAIL .. 16 BILAN ET ENSEIGNEMENTS DE CE STAGE .. 16 4. PR SENTATION DES R SULTATS DES ATELIERS DU TERRITOIRE .. 18 ANALYSE DES QUESTIONNAIRES.

2 18 Profil des personnes ayant r pondu au questionnaire .. 18 Taux de r ponse aux diff rentes questions .. 21 Questions relatives aux d fis .. 22 Questions relatives la mobilit .. 26 Questions relatives au territoire .. 30 Questions relatives la gouvernance .. 40 Questions crois es .. 43 SYNTH SE DES ATELIERS CITOYENS .. 43 Caract ristiques des participants .. 43 Consid rations g n rales .. 45 Avis sur les d fis .. 47 Avis sur les orientations : mobilit , territoire et gouvernance .. 48 RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 3 CONCLUSION ET CRITIQUE DE LA D MARCHE .. 51 Analyse critique de l chantillon de r pondants .. 51 Analyse critique du questionnaire d enqu te .. 54 Analyse critique des ateliers citoyens .. 58 Conclusion .. 59 5. INT GRATION DES R SULTATS DES ATELIERS DU TERRITOIRE DANS LA NOUVELLE VISION DE L AM NAGEMENT DU TERRITOIRE.

3 60 LA POLITIQUE D AM NAGEMENT DU TERRITOIRE CONFORT E .. 60 LA POLITIQUE D AM NAGEMENT DU TERRITOIRE RENFORCER .. 60 LES INCOMPR HENSIONS LEVER .. 61 LA POURSUITE DE LA SENSIBILISATION .. 62 6. LA PARTICIPATION CITOYENNE DANS LA POLITIQUE D AM NAGEMENT DU TERRITOIRE EN WALLONIE .. 63 FIL CONDUCTEUR .. 63 D MOCRATIE REPR SENTATIVE VS D MOCRATIE PARTICIPATIVE .. 63 D FINITION DU CONCEPT DE PARTICIPATION CITOYENNE .. 64 ORIGINE DE LA PARTICIPATION CITOYENNE EN WALLONIE .. 65 Naissance du concept de participation citoyenne (Blondiaux et Rodet) .. 65 Histoire de la participation citoyenne en Wallonie .. 67 CADRE INSTITUTIONNEL .. 67 CADRE NON INSTITUTIONNEL .. 70 LES DIFF RENTS DEGR S D IMPLICATION DU CITOYEN .. 71 L information .. 72 La consultation .. 72 La concertation et la n 73 La coproduction .. 74 La d cision et la cogestion.

4 74 LES AVANTAGES ET LES INCONV NIENTS DE LA PARTICIPATION CITOYENNE .. 74 Les avantages .. 74 Les inconv nients .. 75 RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 4 QUELQUES EXEMPLES WALLONS DE PARTICIPATION CITOYENNE .. 77 Le projet du Tram Li ge .. 77 Le projet de r am nagement des quais de Meuse Li ge .. 77 Le projet Trilogiport Li ge .. 78 Projet de parc olien Fauvillers .. 78 CONCULSION .. 79 7. ANNEXES ET R F RENCES .. 80 ANNEXES .. 80 R F RENCES .. 81 Documents relatifs aux Ateliers du Territoire .. 81 Documents relatifs la participation citoyenne en Wallonie .. 82 RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 5 Tout d abord, je tiens remercier l ensemble des membres de l ICEDD pour leur accueil et leur soutien pendant toute la dur e de mon STAGE . Plus particuli rement, mes remerciements s adressent Monsieur Renaud Naiken responsable du d partement Am nagement du Territoire, Mobilit et SIG et Monsieur Bertrand Ippersiel responsable de projets pour leur encadrement, leur disponibilit et leurs nombreux conseils.

5 Par ailleurs, je tiens remercier Monsieur Jacques Teller directeur du MASTER Compl mentaire en Urbanisme et Am nagement du Territoire et les autres membres du corps professoral pour leurs enseignements. Finalement, mes remerciements s adressent toutes les personnes qui, de pr s ou de loin, m ont aid et soutenu pendant la r alisation de ce travail. RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 6 PR AMBULE Dans le CADRE du MASTER Compl mentaire en Urbanisme et Am nagement du Territoire de l Universit de Li ge, un travail personnel de 150 heures pratiques nous est demand . Depuis quelques ann es, les tudiants ont le choix entre trois formules : premi rement, un travail de fin d tude classique (TFE) ; deuxi mement, un projet et troisi mement, un STAGE de 24 jours coupl un RAPPORT de STAGE . Face ces trois possibilit s, mon choix s est vite port sur le STAGE .

6 En effet, cette formule me semblait tre une bonne occasion pour (re-)d couvrir le monde professionnel et mettre concr tement mes connaissances en pratique. De plus, un ventuel lieu de STAGE m a tout de suite effleur l esprit. J avais effectivement eu l occasion de c toyer l ICEDD l Institut de Conseil et d Etudes en D veloppement Durable lors de mon cursus en g ographie et cette asbl me semblait tre le lieu id al pour r aliser mon STAGE du MASTER Compl mentaire en Urbanisme et Am nagement du Territoire. L ICEDD est un bureau d tudes ind pendant, sp cialis dans l analyse et la mise en uvre des strat gies de valorisation des ressources spatiales (am nagement du territoire, urbanisme et d veloppement territorial), nerg tiques et environnementales dans une optique de d veloppement durable. Une description plus d taill e de ce bureau d tudes sera faite dans la section suivante.

7 Ainsi, apr s avoir contact Renaud Naiken le responsable du d partement Am nagement du Territoire, Mobilit et SIG de l ICEDD celui-ci m a propos de travailler en collaboration avec Bertrand Ippersiel responsable de projets sur le projet des Ateliers du Territoire . Ce projet est une op ration de sensibilisation et d change men e en Wallonie sur des questions d int r t public qui influencent notre vie quotidienne (am nagement du territoire, habitat, mobilit ). Concr tement, les autorit s wallonnes ont souhait conna tre l avis des citoyens, des professionnels, des associations et des lus sur l avenir de notre espace de vie commun et sur la meilleure mani re de l organiser. Les Ateliers du Territoire se sont d clin s sous quatre formes diff rentes : des ateliers citoyens qui ont eu lieu un peu partout en Wallonie via les Maisons de l Urbanisme, des conf rences-d bats, un questionnaire en ligne et un forum.

8 L ICEDD avait, plus particuli rement, comme mission de synth tiser les r sultats du questionnaire en ligne et des ateliers citoyens ; mission laquelle j ai particip et que je d taillerai ult rieurement. RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 7 Les Ateliers du Territoire se sont d roul s de mai octobre 2011. R aliser mon STAGE pendant le mois de juillet tait donc une p riode id ale. En effet, les deux mois de battement entre le lancement du projet et le STAGE nous a permis d avoir assez de donn es pour se lancer directement dans l analyse. De plus, la p riode tait propice pour participer de nombreux ateliers citoyens ; ceux-ci se d roulant majoritairement pendant les vacances de juillet-ao t. Ainsi, j ai principalement suivi le d roulement des ateliers citoyens dans les provinces de Li ge, Namur et Charleroi.

9 Pr cisons que j ai continu travailler sur ce projet jusqu sa pr sentation finale aux autorit s wallonnes le 28 octobre 2011. De plus, je me suis galement int ress e au devenir de ce projet en assistant deux conf rences donn es par le Ministre wallon en charge de l Environnement, de l Am nagement du territoire et de la Mobilit le Ministre Philippe Henri qui nous a expos comment les r sultats des Ateliers du Territoire ont t /vont tre int gr s dans les d cisions politiques. RAPPORT de STAGE Marie-Caroline Vandermeer 8 1. PR SENTATION G N RALE DE L ICEDD L Institut de Conseil et d Etudes en D veloppement Durable (ICEDD) a t fond en 1961, sous la forme d une association sans but lucratif. Le bureau d tudes a d abord t baptis Institut wallon de d veloppement conomique et social et d am nagement du territoire pour ensuite adopter son nom actuel en 2003.

10 L quipe permanente du bureau se compose d une quarantaine d experts dont les qualifications couvrent un vaste champ pluridisciplinaire : ing nierie, agronomie, environnement, conomie, architecture, g ographie, urbanisme,.. Le choix du statut d asbl est li leur volont de r aliser des missions dans une optique d ind pendance scientifique et dans une perspective d int r t g n ral. Ainsi, l ICEDD est ind pendant de tout groupe conomique et de tout mouvement politique ou confessionnel. L ICEDD compte quatre grands domaines de pr dilection sur lesquelles se concentrent leurs recherches et expertises, savoir : l nergie, l environnement, l am nagement du territoire et la mobilit et la dimension internationale du D veloppement Durable. La n cessit de rendre durable le d veloppement de nos soci t s se renforce chaque jour. Ainsi, les diff rents domaines d activit s de l ICEDD s inscrivent dans cette pr occupation.