RELAZIONE SULL’ATTIVITA’

1 INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO 2022 RELAZIONE SULL ATTIVITA Roma, 1 marzo 2022 Aula delle Sezioni riuniteINAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO 2022 RELAZIONE SULL ATTIVITA Roma, 1 marzo 2022 Aula delle Sezioni riunite Pag. I INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO 2022 INDICE CAPITOLO I LE NOVIT NORMATIVE DEL 2021 E L IMPATTO SULLA CORTE DEI CONTI 1. Modalit di svolgimento delle udienze e delle adunanze. Accesso agli uffici giudiziari .. 9 2. Attuazione del PNRR e ruolo della Corte dei conti .. 11 Ulteriori disposizioni di rilievo per le funzioni di controllo, requirenti e giurisdizionali 16 3.

2 Legge 30 dicembre 2021, n. 234, recante Bilancio di previsione dello Stato per l anno finanziario 2022 e bilancio pluriennale per il triennio 2022-2024 .. 18 Reddito di cittadinanza e responsabilit amministrativa. Polizze assicurative per la tutela legale e la responsabilit civile verso terzi delle Forze dell ordine 18 Modifiche al trattamento pensionistico degli appartenenti alle Forze di polizia a ordinamento civile, alle Forze armate e al Corpo Nazionale dei Vigili del Fuoco 19 Norme finalizzate ad assicurare interventi funzionali alle Celebrazioni del Giubileo 23 CAPITOLO II ATTIVIT GIURISDIZIONALE LA CORTE DEI CONTI NELLA GIURISPRUDENZA DEL GIUDICE DELLE LEGGI E DEL GIUDICE DELLA GIURISDIZIONE 1.

3 La Corte dei conti nella giurisprudenza costituzionale .. 25 2. La giurisdizione della Corte dei conti nella giurisprudenza delle Sezioni Unite della Suprema Corte di cassazione .. 29 La giurisdizione in materia di responsabilit amministrativa e contabile: il rapporto di servizio 29 La giurisdizione sulle societ pubbliche 31 La giurisdizione sugli appartenenti ai Gruppi consiliari regionali 33 L eccesso di potere giurisdizionale 34 La sindacabilit nel merito delle scelte discrezionali 35 I rapporti con le altre giurisdizioni 36 I profili processuali del riparto di giurisdizione e il giudicato implicito 38 La giurisdizione in materia pensionistica 40 CAPITOLO III L ATTIVIT DELLE SEZIONI RIUNITE IN SEDE GIURISDIZIONALE 1.

4 L attivit in generale .. 43 Le questioni di massima 43 Ricorsi avverso i provvedimenti che dichiarano la sospensione 44 2. L attivit delle Sezioni riunite in sede giurisdizionale in speciale 45 INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO 2022 Pag. II CAPITOLO IV L ATTIVIT GIURISDIZIONALE NELLE SEZIONI REGIONALI 1. Profili generali .. 49 2. I giudizi di responsabilit : questioni processuali .. 49 3. I giudizi di responsabilit : questioni sostanziali .. 66 Elemento soggettivo e nesso di causalit 66 Qualificazione e quantificazione del danno 71 Danno all immagine 71 Danno da violazione del rapporto di esclusiva e da violazione del sinallagma 76 Danno da illecito utilizzo o da indebita percezione di fondi nazionali ed europei 80 Danno alla concorrenza e danno da affidamento di incarichi esterni 81 Danno arrecato da amministratori di societ a partecipazione pubblica 82 Danno da mancata entrata 84 Danno da disservizio 84 Danno da contrattazione collettiva 86 Danno indiretto

5 88 Danno derivante da non corretto utilizzo dei fondi destinati al funzionamento dei gruppi consiliari dei Consigli regionali 91 Il rito abbreviato 93 I giudizi di responsabilit sanzionatoria 94 I giudizi sui conti 98 I giudizi pensionistici 101 I giudizi a istanza di parte 113 CAPITOLO V L ATTIVIT DELLE SEZIONI GIURISDIZIONALI CENTRALI D APPELLO E DELLA SEZIONE D APPELLO PER LA REGIONE SICILIANA 1. Questioni processuali nel giudizio di responsabilit amministrativa .. 117 Natura del giudizio di appello e specificit dei motivi 117 Rapporti tra appello principale e gravami incidentali, e relativi termini di proposizione 118 Inammissibilit , improcedibilit dell appello e interesse all impugnazione 119 Pronunce affermative o declinatorie della giurisdizione contabile 121 Ipotesi di rinvio al primo giudice 124 Sospensione, interruzione, passaggio dal rito abbreviato al rito ordinario 126 Questioni pregiudiziali.

6 Nullit dell atto di citazione per indeterminatezza, per insussistenza di notizia specifica e concreta di danno e per difformit rispetto al fatto esplicitato nell invito a dedurre 127 Questioni preliminari di merito: prescrizione 128 Giudizi di revocazione e di interpretazione 130 Altre questioni processuali 132 2. Questioni sostanziali in materia di responsabilit amministrativa .. 133 Elementi costitutivi della responsabilit 134 Danno da violazione del rapporto di esclusiva e da violazione del sinallagma 138 Pag. III INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO 2022 Danno da contrattazione collettiva 140 Danno da illecito utilizzo o da indebita percezione di fondi nazionali ed europei e danno al programma di spesa pubblica 141 Danno indiretto.

7 Danno obliquo e danno da disservizio 144 Danno conseguente a illecito conferimento di incarichi esterni 146 Danni da illecita gestione di immobili pubblici 147 Danno all immagine 148 Danno derivante da non corretto utilizzo dei fondi destinati al funzionamento dei gruppi consiliari dei Consigli regionali 151 Danno alla concorrenza e danno da mancata entrata 152 Responsabilit sanzionatoria 153 3. Questioni in materia pensionistica .. 153 Questioni processuali 154 Questioni sostanziali 157 4. Questioni in materia di conti giudiziali.

8 163 5. Questioni concernenti i giudizi a istanza di parte .. 164 CAPITOLO VI COORDINAMENTO E CONTROLLO DELLA FINANZA PUBBLICA 1. Profili generali e organizzativi .. 167 2. La RELAZIONE sul Rendiconto generale dello Stato .. 167 3. Il Rapporto sul coordinamento della finanza pubblica .. 171 4. Le audizioni e memorie parlamentari .. 180 5. Relazioni quadrimestrali sulla legislazione di spesa .. 184 6. La funzione di orientamento su temi che richiedono unitariet di indirizzi per le amministrazioni pubbliche.. 198 7. Referto sul sistema universitario.

9 199 8. La certificazione dei Contratti collettivi nazionali di lavoro .. 201 9. Le pronunce delle Sezioni riunite in sede consultiva e in sede deliberante .. 201 CAPITOLO VII CORTE DEI CONTI E CONTESTO INTERNAZIONALE 1. Profili generali .. 203 2. L attivit della Corte dei conti in ambito internazionale .. 203 L Agenda 2030 per lo Sviluppo Sostenibile 204 La Corte dei conti come modello istituzionale giurisdizionale 205 La lotta e la prevenzione della corruzione 205 Il ruolo della Corte dei conti nella crisi da Covid-19 205 3.

10 Le attivit di analisi dei rapporti finanziari con l Unione europea .. 206 L impatto del NGEU: sue interconnessioni con i fondi SIE e loro riprogrammazione 206 Rapporti finanziari tra l Italia e l Unione europea 209 La politica di coesione socio-economica 212 Cooperazione territoriale europea 213 INAUGURAZIONE DELL ANNO GIUDIZIARIO 2022 Pag. IV La Politica Marittima e per la Pesca 214 La Politica Agricola Comune 214 Irregolarit e frodi a danno del bilancio dell Unione europea 217 Le analisi delle Sezioni di controllo per le Regioni e Province autonome in materia di utilizzazione e gestione dei Fondi comunitari 218 4.