Relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni ...

1 SEZIONE delle AUTONOMIE Relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni Esercizio 2015 (Legge 5 giugno 2003, n. 131) Deliberazione n. 17/SEZAUT/2017/FRG Relazione sulla gestione finanziaria degli Enti locali Esercizio 2015 SEZIONE delle AUTONOMIE (Legge 5 giugno 2003, n. 131) Deliberazione n. 17/SEZAUT/2017/FRG Relatori: Pres. Adolfo Teobaldo DE GIROLAMO Cons Alfredo GRASSELLI Cons. Francesco UCCELLO Cons. Adelisa CORSETTI Cons. Stefania PETRUCCI Hanno collaborato all istruttoria il dirigente Renato PROZZO ed i funzionari: Giuseppe BILOTTA Alessandra BONOFIGLIO Paola CECCONI Alessandro DI BENEDETTO Antonella DI NARDO Clara FALLUCCO Giuseppe GIULIANO Germano MARCELLI Guido PARLATO Alessandra RACIOPPI Valeria TAGLIAFERRI Editing: Paola CECCONI, Felice DELL ARMI, Alessandro DI BENEDETTO Corte dei conti Sezione delle autonomie Via Baiamonti, 25 00195 ROMA Corte dei conti | Relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni INDICE Deliberazione n.

2 17/SEZAUT/2017/FRG .. III Sintesi .. V PARTE I ANALISI DELLA gestione finanziaria delle Regioni /PROVINCE AUTONOME 1 Profili generali .. 3 2 I vincoli di finanza pubblica delle Regioni e delle Province autonome per gli anni 2015, 2016 e 2017 .. 5 Premessa .. 5 Il passaggio delle Regioni a statuto ordinario e della Sardegna al nuovo regime degli equilibri di bilancio nel quadro degli obiettivi di finanza pubblica per il 2015 .. 7 I risultati conseguiti nel 2015 .. 10 Il cd. pareggio di bilancio delle Regioni a statuto ordinario e della Regione Sardegna .. 11 I saldi di competenza mista della Regione e delle Province autonome del Trentino-Alto Adige .. 25 Gli obiettivi della spesa di competenza euro-compatibile delle Regioni Friuli-Venezia Giulia, Valle d Aosta e Sicilia.

3 28 I saldi di finanza pubblica previsti per l anno 2016 .. 31 I risultati conseguiti nel 2016 .. 33 I vincoli di finanza pubblica previsti per l anno 2017 .. 37 Il concorso delle Regioni agli obiettivi di finanza pubblica nel triennio 2015-2017 .. 40 3 Analisi degli equilibri di bilancio .. 44 L analisi degli equilibri di bilancio sui dati di rendiconto: profili metodologici .. 44 Riepilogo generale dei risultati della gestione finanziaria .. 46 Il risultato della gestione corrente .. 49 Il risultato della gestione in conto capitale .. 54 Il risultato della gestione delle contabilit speciali .. 57 Gli effetti sul risultato di amministrazione delle economie vincolate e dei residui perenti.

4 61 4 L analisi delle entrate regionali .. 65 Premessa .. 65 Il quadro generale delle risorse disponibili .. 66 Corte dei conti | Relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni La gestione delle entrate di competenza, di cassa e in conto 71 Le previsioni di bilancio .. 71 Gli accertamenti .. 73 Le riscossioni .. 75 I residui attivi .. 78 Le principali fonti di accertamento delle entrate .. 84 Le entrate tributarie .. 84 Le entrate extra-tributarie .. 88 Le entrate da trasferimenti .. 90 Le risorse da finanziamenti .. 95 5 L analisi della spesa regionale .. 100 Il quadro normativo armonizzato .. 100 La gestione della spesa e la tempestivit dei pagamenti nei principi dell armonizzazione contabile.

5 102 Premessa metodologica dell indagine .. 106 Il ciclo del bilancio e della spesa nell esercizio 2015 .. 107 L andamento della spesa nel quadriennio 2012-2015 .. 115 Gli impegni di spesa .. 115 Gli impegni di spesa corrente al netto della sanit .. 118 I pagamenti .. 119 I pagamenti di spesa corrente al netto della sanit .. 122 Indicatori rilevanti nella gestione di competenza della spesa: velocit di pagamento e di cassa .. 123 La gestione dei residui 133 Indicatori rilevanti nella gestione dei residui passivi: indici di smaltimento e di accumulazione dei residui .. 136 La distribuzione territoriale della spesa pro capite .. 143 6 L indebitamento regionale.

6 153 Il ricorso all indebitamento alla luce della l. n. 164/2016 .. 153 Gli aggiornamenti alla contabilit armonizzata in tema di indebitamento .. 157 Il debito autorizzato e non contratto .. 160 La definizione di indebitamento .. 163 La tipologia delle spese di investimento .. 166 Corte dei conti | Relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni Le operazioni di indebitamento e le attivit di investimento nelle relazioni delle Sezioni di controllo allegate ai giudizi di parificazione dei rendiconti regionali .. 168 Il limite quantitativo all indebitamento .. 171 L osservanza del limite di indebitamento nelle relazioni delle Sezioni di controllo allegate ai giudizi di parificazione dei rendiconti regionali.

7 173 Le garanzie prestate dalle Regioni e dalle Province autonome nelle relazioni delle Sezioni di controllo allegate ai giudizi di parificazione dei rendiconti regionali .. 175 I prestiti obbligazionari regionali .. 178 I prestiti obbligazionari regionali nelle relazioni delle Sezioni di controllo allegate ai giudizi di parificazione dei rendiconti regionali .. 179 Le operazioni di ristrutturazione del debito .. 180 Le operazioni di ristrutturazione e le relazioni delle Sezioni di controllo allegate ai giudizi di parificazione dei rendiconti regionali .. 182 Il ricorso agli strumenti di finanza derivata alla luce della disciplina sull armonizzazione contabile .. 184 Gli strumenti di finanza derivata nelle relazioni delle Sezioni di controllo allegate ai giudizi di parificazione dei rendiconti regionali.

8 189 L andamento del debito complessivo e degli strumenti di finanza derivata .. 191 La premessa metodologica e l oggetto di indagine .. 191 L analisi dei dati sul debito complessivo .. 193 La composizione del debito con oneri a carico delle Regioni e valori pro capite .. 199 L analisi dei dati degli strumenti di finanza derivata a copertura del debito a carico delle Regioni .. 203 L esposizione debitoria a breve termine .. 209 7 La situazione patrimoniale delle Regioni negli esercizi 2014-2015 .. 215 La centralit del passaggio alla contabilit economico-patrimoniale 215 Gli adempimenti previsti per la rilevazione dello stato patrimoniale .. 217 I risultati patrimoniali degli anni 2014-2015.

9 219 PARTE II LA SANIT 1 Premessa .. 230 Il ritardo nel riparto del finanziamento del Fondo sanitario nazionale .. 230 Considerazioni generali .. 231 2 Il Finanziamento del settore sanitario .. 233 Fondo sanitario nazionale .. 234 Corte dei conti | Relazione sulla gestione finanziaria delle Regioni Risorse destinate agli Enti del Servizio sanitario .. 239 3 La spesa sanitaria corrente secondo i dati di rendiconto finanziario delle Regioni (impegni e pagamenti) .. 247 La spesa sanitaria corrente delle Regioni : i risultati della gestione di competenza .. 247 La spesa sanitaria corrente delle Regioni : i risultati della gestione di cassa .. 252 4 La spesa sanitaria in termini di contabilit nazionale.

10 256 Il conto consolidato della sanit anno 2016 .. 256 La spesa sanitaria nel conto consolidato della PA, DEF 2017, anni 2013-2016 .. 256 Patto per la Salute 2014-2016 e FSN 2016/2017 .. 263 La spesa per il SSN nel Documento di Economia e Finanza 2017 .. 265 La spesa sanitaria e le altre spese nell ambito dei consumi finali delle pubbliche amministrazioni per funzioni di governo, anni 2011-2015 .. 267 5 La spesa sanitaria e le altre spese sociali in base alle funzioni Cofog: un confronto con altri paesi dell Unione Europea (anno 2014) .. 269 6 La valutazione del Servizio sanitario nazionale nel contesto europeo .. 274 Valutazioni di efficienza e qualit dei servizi pubblici da parte della Commissione europea.