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RESPONSABILIDAD DEL ESTADO –Jurisprudencia de …

RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Jurisprudencia de la Pcia. deBuenos Aires- Por Graciela Medina y Carlos Garc a DEL ESTADO1-Naturaleza jur dica2-Poder de Polic ) Da os por omisi n del poder de polic ab) Da os por ejercicio irregular del poder de polic a3-Deber del ESTADO de responder por da osa) requisitosb) relaci n de causalidad4-Legitimaci n pasivaII- RESPONSABILIDAD DIRECTAIII- RESPONSABILIDAD INDIRECTAIV- RESPONSABILIDAD POR ACTOS LICITOSa) Pautas para su determinaci nb) Da os ocasionados por obras p blicas-marco jur dicoV- RESPONSABILIDAD POR HECHOS DEL DEPENDIENTEa) Da os producidos por agente policialb) Normativa aplicableVI- RESPONSABILIDAD POR INUNDACIONESa)

e) Daños causados por no vigilar y controlar anuncios y carteles en la vía pública f) Daños causados por omitir informar sobre la existencia de una inhibición

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1 RESPONSABILIDAD DEL ESTADO Jurisprudencia de la Pcia. deBuenos Aires- Por Graciela Medina y Carlos Garc a DEL ESTADO1-Naturaleza jur dica2-Poder de Polic ) Da os por omisi n del poder de polic ab) Da os por ejercicio irregular del poder de polic a3-Deber del ESTADO de responder por da osa) requisitosb) relaci n de causalidad4-Legitimaci n pasivaII- RESPONSABILIDAD DIRECTAIII- RESPONSABILIDAD INDIRECTAIV- RESPONSABILIDAD POR ACTOS LICITOSa) Pautas para su determinaci nb) Da os ocasionados por obras p blicas-marco jur dicoV- RESPONSABILIDAD POR HECHOS DEL DEPENDIENTEa) Da os producidos por agente policialb) Normativa aplicableVI- RESPONSABILIDAD POR INUNDACIONESa)

2 Aplicaci n de normas y principios de derecho civilb) Inaplicabilidad de la ley de expropiacionesc) RESPONSABILIDAD por obra que causa inundaci nd) RESPONSABILIDAD por no evitar inundaci nVII- RESPONSABILIDAD DEL ESTADO EN CALIDAD DE DUE O O GUARDIAN DELA COSAa) Da os producidos por tractor de propiedad estatalb) Da os producidos en una lagunac) Da os producidos por pozo en la v a p blicad) Da os producidos por obst culos en la v a p blicaVIII- RESPONSABILIDAD POR IRREGULAR PRESTACI N HOSPITALARIAIX- RESPONSABILIDAD POR DA OS EN ESPECTACULOS DEPORTIVOSX- RESPONSABILIDAD AL EXHUMAR POR ERROR RESTOS MORTALESXI- RESPONSABILIDAD POR ARROJAR RESTOS MORTALES A OSARIO COMUNXII- RESPONSABILIDAD POR RIFAXIII- RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR OMISION O ABSTENCIONa) Pautas para su determinaci nb) Aplicaci n de normas y principios de derecho civilc) Relaci n de causalidadd) Da os causados por omisi n de reparar un sem foroe) Da os causados por no vigilar y controlar anuncios y carteles en la v ap blicaf)

3 Da os causados por omitir informar sobre la existencia de una inhibici ng) RESPONSABILIDAD por omisi n en caso del menor que muere ahogado enuna tosquerah) Por omisi n de suscripci n de un seguro de cauci ni) Por omisi n de fiscalizaci n de aseguradorasXIV- RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ERROR REGISTRALa) Da o resarcibleb) Requisitos para la procedencia del reclamoc) Error registral que posibilita al deudor enajenar el bien embargadod) Da o moralXV- RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR ERROR JUDICIALa) Procedenciab) Condena por errorXVI-EXIMICION DEL ESTADO DE RESPONDERa) Por da o moralb) Por secuestro de video juegosc) Por electrocuci n de la v ctimad) Por muerte de menor ahogado en una tosquerae) Por supuesta omisi n de poder de polic a en trasporte de pasajerosf) Por actuaci n negligente de agenciaero de apuestasXVII-COMPETENCIAa) Cuestiones ajenas a la competencia originaria de la Corteb) Cuestiones ajenas a la competencia de la Corte en materia contenciosoadministrativac) Competencia originaria de la Corted) Competencia contencioso administrativae) Competencia federal cuando el demandado es el Banco HipotecarioNacionalf) Competencia federal cuando se compromete el patrimonio nacionalg)

4 Competencia federal en casos de controversias con entidades nacionalesXVIII-PRESCRIPCIONa) De la acci n por inundaci nb) De la acci n por error registralc) De la acci n por RESPONSABILIDAD DEL ESTADO1-Naturaleza jur dicaLa RESPONSABILIDAD extracontractual del ESTADO por los da os ocasionados a losparticulares, nace de la garant a de la inviolabilidad de la propiedad que establecenlos arts. 14 y 17 de la Constituci n Nacional, y la forma de hacerla efectiva esnecesario buscarla en los principios del derecho com n a falta de disposici n legalexpresa, pues de lo contrario la citada garant a constitucional ser a y Com. 2, La Plata, Sala 3, 4-5-1993, Agostinelli, Donato c/ Direcci n deVialidad de la Provincia de Buenos Aires s/ Da os y perjuiciosLa RESPONSABILIDAD patrimonial extracontractual del ESTADO , es la obligaci n que leincumbe de reparar econ micamente los da os lesivos a la esfera jur dica garantidade otro y que le sean imputables en ocurrencia de comportamientos unilaterales,l citos o il citos, comisivos u omisivos, materiales o jur , 5-7-1996, Rodr guez Vitorino, Manuel y otro c/ Municipalidad del Partido deMerlo s/ Da os y perjuicios, en DJBA 151.

5 151La funci n administrativa de polic a del ESTADO -que debe distinguirse de su poder depolic a- se ejerce con la finalidad de satisfacer directa o inmediatamentenecesidades colectivas, lo cual exige de actos concretos que implican el ejercicio delpoder. Si stos no se cumplen y de ello se origina perjuicio concreto para personasdeterminadas surge entonces la RESPONSABILIDAD jur dica del ESTADO (art. 1112 delC digo Civil) de naturaleza extracontractual y con fundamento en la culpa ( digo civil) la que puede consistir en la ejecuci n de un hecho en s mismo da osoo en la omisi n de la conducta debida, positiva o negativa, para prever o para evitarun da o cualesquiera sea la clase de la obligaci n ( C digo Civil).

6 Cciv. y Com. San Nicol s, 15-3-1994, Zacharski Ana c/ Municipalidad de San Pedros/ Da os y Perjuicios2-Poder de Polic poder de polic a es la facultad de reglamentar y, por consiguiente de limitar elejercicio de los derechos individuales en beneficio de la comunidad, y como tal esejercido dentro de sus respectivas atribuciones por el Poder Legislativo, el Poderejecutivo y tambi n por las Municipalidades, mediante la sanci n de leyes, decretosy ordenanzas, y Com. y de garant as en lo Penal, Pergamino, 01-6-99, Atia, Juan C., en LaLey Buenos Aires, 1999, p. poder de la polic a institucionalmente es un poder de reglamentaci n que surgedel art.

7 14 de la Constituci n Nacional, es un conjunto complejo de poderes ydeberes; los deberes se imponen al administrado, cuya inobservancia acarrea lailicitud de los actos que no se ajustan a sus preceptos; y la consideraci n de suejercicio por la administraci n, ya no como mero poder direccional, sino como poderreglado en raz n del inter s general que debe proteger, y cuya omisi n o malejercicio implica per se el incumplimiento de uno de los deberes b sicos del y Com. Dolores, S 10-9-1998, Tisi, Juan Carlos y otros c/ Majersky, Juan yotros s/ Indemnizaci n por da os y ) Da os por omisi n del poder de polic aEl poder de polic a es el conjunto de servicios organizados por la administraci np blica con el fin de asegurar el orden p blico y garantizar la integridad f sica y aunmoral de las personas mediante limitaciones impuestas a la actividad individual ycolectiva de ellas.

8 Si aplicaramos las normas de los arts. 1074 y 1112 del C d. Civilcon un concepto amplio respecto de la actividad del ESTADO en el ejercicio del poderde polic a, no existir an pr cticamente acto il cito frente al que no pudiera hacersejugar la RESPONSABILIDAD de ste por omisi n del ejercicio de ese poder. En lapr ctica y m s all de la contienda judicial, estos criterios se hacen carne en laciudadan a de modo que asistimos diariamente al reclamo de ciudadanos queresponsabilizan al ESTADO en forma indiscrimidana y colectiva por la inseguridadderivada de la delincuencia, por los accidentes en la v a p blica, por los alimentos omedicamentos en mal ESTADO , la pornograf a en la televisi n, la contaminaci nambiental o los mil y un inconvenientes m s o menos dram ticos que jalonannuestra vida cotidicana y la hacen m s dif cil de transitar.

9 Se trata, en la mayor a deestos casos, de omisiones al cumplimiento del deber de polic a entendido ste comoun objetivo pol tico o un deber determinado del ESTADO y como tal la sanci n debebuscarse en ese y Com. San Isidro, Sala 1 , 1-9-98, Vargas, Pabla c/Club N utico Hacoajs/da os y ) Da os por ejercicio irregular del poder de polic aEl ejercicio irregular del poder de polic a generador de da os es indemnizable, yasea por el propio ESTADO o por los agentes que hubiesen intervenido en tal , 22-12-1999, Mart nez Baldi, Gloria c/ Club A. y S. Alumni s/ Cumplimiento decontrato, en DJBA 158, 253-Deber del ESTADO de responder por da osa)requisitosPara que el ESTADO responda deben darse una serie de requisitos objetivos: a) queel da o sea efectivo y no posible; b) evaluable econ micamente; c) individualizado;d) que sea consecuencia del accionar de aqu l.

10 Y en el caso de comportamientosestatales l citos adem s se requiere: especialidad y anormalidad, en el sentido deque incida sobre ciertas o algunas personas y supere los peque os da os derivadosde la , 5-7-1996, Rodr guez Vitorino, Manuel y otro c/ Municipalidad del Partido deMerlo s/ Da os y perjuicios, en DJBA 151, 151El ESTADO no garantiza -ni puede hacerlo- que sus leyes no han de ser violadas conperjuicio para terceros. Nunca el ejercicio del poder de polic a puede neutralizarabsolutamente la comisi n de hechos il citos. Debe existir omisi n de un concretoservicio, razonablemente exigible, un irregular cumplimiento de las obligacioneslegales y la existencia de culpa en el y Com.


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