Strateški plan Nacionalne - NIPP

1 Strategija Nacionalne infrastrukture prostornih podataka 2020. i Strate ki plan Nacionalne infrastrukture prostornih podataka za razdoblje 2017. 2020. 2 Sadr aj Sa 4 Popis kori tenih kratica .. 6 Strategija Nacionalne infrastrukture prostornih podataka 2020.. 7 1 UVOD .. 8 Vizija NIPP-a .. 9 Misija dionika NIPP-a .. 9 Strate ki ciljevi .. 9 2 POLAZI TA .. 11 Pravni okvir .. 11 Europski pravni okvir .. 12 Hrvatski pravni okvir .. 14 Obveze prema EU .. 16 Institucionalni okvir .. 20 Tehnolo ki okvir .. 21 Financijski okvir .. 26 3 PREGLED STANJA U 31 Subjekti NIPP-a .. 36 Izvori prostornih podataka .. 38 4 STUDIJA TRO KOVA I KORISTI .. 44 Analiza tro ka i koristi .. 44 Metoda razvoja hrvatske ATK .. 45 Rezultati .. 45 Strate ki plan Nacionalne infrastrukture prostornih podataka za razdoblje 2017. 2020.. 56 5 STRATE KI CILJEVI I AKTIVNOSTI .. 57 Cilj br. 1: Zna se za NIPP i prednosti koje on donosi.. 57 Operativni ciljevi i pokazatelji.

2 57 Cilj br. 2: prostorni podaci i usluge su dostupni i zadovoljavaju potrebe korisnika.. 60 Operativni ciljevi i pokazatelji .. 60 Cilj br. 3: Uvjeti i naknade za kori tenje prostornih podataka lako su razumljivi.. 63 Operativni ciljevi i pokazatelji .. 63 Cilj br. 4: Kori tenje NIPP-a ure eno je odgovaraju im pravilima i politikama.. 65 Operativni ciljevi i pokazatelji .. 65 3 Cilj br. 5: Postoji dovoljno operativnih mogu nosti na raspolaganju za djelotvorno i u inkovito kori tenje NIPP-a.. 67 Operativni ciljevi i pokazatelji .. 67 Cilj br. 6: NIPP podr ava druge va ne politike i programe na nacionalnoj i me unarodnoj razini.. 70 Operativni ciljevi i pokazatelji .. 70 Cilj br. 7: Dionici NIPP-a (subjekti NIPP-a i korisnici) sura uju kroz partnerstva i druge tipove sporazuma.. 73 Operativni ciljevi i pokazatelji .. 74 Pojmovnik .. 77 Popis tablica .. 79 Popis slika .. 80 PRILOG I. : Kori teni pravni izvori .. 81 PRILOG II. : Popis subjekata NIPP-a.

3 83 PRILOG III. : Akcijski plan Strategije Nacionalne infrastrukture prostornih podataka 2020.. 84 4 Sa etak Vizija i misija Nacionalne infrastrukture prostornih podataka U mnogim podru jima ljudske djelatnosti prostorni podaci predstavljaju temelj na kojem se grade nove ili dodane vrijednosti. Problemi vezani uz raspolo ivost, kvalitetu, organizaciju, dostupnost i dijeljenje prostornih podataka zajedni ki su u mnogim podru jima, pa tako i u sustavu dr avne uprave. Rje avanje tih problema zahtijeva mjere koje se bave standardizacijom, dijeljenjem, razmjenjivanjem i kori tenjem prostornih podataka. Isti ili sli ni prostorni podaci esto se prikupljaju i odr avaju na nekoliko razli itih adresa u sustavu dr avne uprave, onemogu avaju i njihovo transparentno kori tenje, uz direktan, negativan, utjecaj na prora un. Na razini dr ave taki i sli ni problemi rje avaju se uspostavom nacionalnih infrastruktura prostornih podataka (u daljnjem tekstu NIPP).

4 Glavni cilj Strategije NIPP-a dati je smjernice uspostave NIPP-a, s posebnim osvrtom na provedbu Direktive 2007/2/EZ, za vremensko razdoblje od 2017. - 2020. Pritom je detaljno razra en Strate ki plan za razdoblje 2017. i 2018. godine. Strategija uklju uje definiciju vizije, misije, analizu trenutnog stanja, razvojne prioritete NIPP-a, pregled strate kih ciljeva te vremenski okvir. Plan odr avanja i daljnjeg razvoja NIPP-a temelji se na nacionalnim potrebama i zahtjevima koji proizlaze iz hrvatskog pristupanja Europskoj uniji. Strategija NIPP-a sastoji se od dva dokumenta: Strategije NIPP-a i Strate kog plana NIPP-a. Dokument pod nazivom Strategija NIPP-a ima dugoro nu vrijednost te se a urira svake etvrte godine. U njemu se navode vizija i misija razvoja NIPP-a, kao i strate ki ciljevi zasnovani na kriti nim faktorima za uspjeh. Strate ki plan NIPP-a ima kratkoro niji karakter i treba ga e e a urirati.

5 U Strate kom planu navode se operativni ciljevi koje treba ostvariti u tijeku godine, kao i pokazatelji za ocjenu napretka u razvoju. Vizija predstavlja dugoro an i lako razumljiv cilj. Iako primarnu grupu korisnika prostornih podataka dostupnih kroz NIPP ine stru njaci za prostorne podatke, ne smije se zanemariti i osobe koje nisu profesionalci u kori tenju prostornih podataka, stoga vizija NIPP-a glasi: Svatko mo e lako prona i, razumjeti i koristiti prostorne podatke. Na elno misija predstavlja izjavu kojom se komunicira svrha neke institucije ili sustava. Iz tog razloga misija je orijentirana na dionike NIPP-a i njihovu ulogu u uspostavi NIPP-a. Izjava o misiji, navodi ono to treba initi da bi se mogla ostvariti vizija. Temeljem toga misija dionika NIPP-a je: Uspostaviti infrastrukturu koja putem standardiziranih mre nih usluga osigurava prostorne podatke javnim institucijama, poslovnim subjektima, organizacijama i gra anima.

6 5 Strate ki ciljevi S ciljem ispunjavanja vizije NIPP-a Strategija je raspore ena u 7 strate kih ciljeva koji svaki na svoj na in doprinosi krajnjem cilju: Cilj br. 1: Zna se za NIPP i koristi koje on donosi. Strategija za ostvarivanje ovog cilja je da dionici NIPP-a prepoznaju i mogu opisati prednosti koje im NIPP donosi i da se te prednosti mogu predstaviti. Kako bi se to realiziralo razradit e se komunikacijski plan kojim e se definirati aktivnosti podizanja svijesti usmjerene prema svim dionicima NIPP-a. Cilj br. 2: prostorni podaci i usluge su dostupni i zadovoljavaju potrebe korisnika. Jedna od klju nih strategija je kori tenje me unarodnih standarda i prihva enih tehni kih normi struke. Uporaba op e prihva enih normi smanjuje tro kove razmjene podataka i pru anja usluga. Osim toga, metapodaci koji opisuju izvore prostornih podataka moraju biti lako razumljivi kako bi se njihovo kori tenje moglo ocjenjivati.

7 Cilj br. 3: Uvjeti i naknade za kori tenje prostornih podataka lako su razumljivi. Strategija za ostvarenje ovog cilja je razvoj jedinstvenih modela licenciranja (uklju uju i autorska prava) zasnovanih na modelima otvorenih licenci i na jednostavnim strukturama i procedurama naknada i naplata, uklju uju i razvoj modela odre ivanja cijena. Cilj br. 4: Kori tenje NIPP-a ure eno je odgovaraju im pravilima i politikama. lanstvom u EU te injenicom da su neki od dionika NIPP-a izvan Hrvatske (tijela EU, me unarodne organizacije itd.), pravila i politike kojima je ure eno kori tenje NIPP-a moraju biti uskla eni s europskim na elima. Cilj br. 5: Postoji dovoljno operativnih mogu nosti na raspolaganju za djelotvorno i u inkovito kori tenje NIPP-a Izraz operativne mogu nosti dijelimo na ljudske i financijske kapacitete. Jedan dio strategije odnosi se na izgradnju kompetencija razvojem studijskih programa za studente na sveu ili tima i stru ne poduke sada njim profesionalcima.

8 Problem ograni enih financijskih kapaciteta mo e se rije iti tra enjem podr ke iz strukturnih fondova EU, a radi djelotvornosti i iskori tavanja najboljih prilika. Cilj br. 6: NIPP podr ava druge va ne politike i programe na nacionalnoj i me unarodnoj razini. Ovdje je primarna strategija fokusirati se na sukladnost i uskla enost s nacionalnim programskim okvirom za e-Hrvatsku i s INSPIRE direktivom. Cilj br. 7: Dionici NIPP-a (subjekti NIPP-a i korisnici) sura uju kroz partnerstva i druge tipove sporazuma. Jedan od ciljeva strategije je podr ka boljoj suradnji izme u institucija subjekata i korisnika. Danas sli nim tipovima podataka upravlja nekoliko razli itih institucija. Ve a suradnja, uz dijeljenje ne samo podataka, nego i tro kova prikupljanja podataka, dovesti e do boljeg kori tenja kapaciteta za ulaganja. 6 Popis kori tenih kratica ATK Analiza tro ka i koristi ATOM engl. Web standard for web feeds CC licence engl. Creative Commons licence CSW engl.

9 OGC Catalog Service Web EU Europska unija FAQ engl. Frequently asked question ( esto postavljana pitanja) FTP engl. File Transfer Protocol GI engl. Geographic information GIS engl. Geographic Information System GISIG engl. Geographical Information Systems International Group GML engl. Geography Markup Language HAMAG-BICRO Hrvatska agencija za malo gospodarstvo, inovacije i investicije HROI Hrvatski okvir za interoperabilnost IT Informacijska tehnologija ITIL engl. Information Technology Infrastructure Library IPP Infrastruktura prostornih podataka IOM engl. Installation, Operation and Maintenance ISO engl. International Standard Organization (Me unarodna organizacija za standardizaciju) LINKVIT engl. Leveraging INspire Knowledge into Vocational Innovative Training LP Lokalni promotori NC engl. No Commercial ND engl. No Derivatives NIPP Nacionalna infrastruktura prostornih podataka NKT Nacionalna kontaktna to ka OGC engl.

10 Open Geospatial Consortium POWDER engl. Protocol for Web Description Resources PSI direktiva engl. Public Sector Information Directive SA engl. Share Alike TRS Tematska radna skupina UML engl. Unified Modeling Language VET engl. Vocational Education and Training (VET) project WFS engl. Web Feature Service WMS engl. Web Map Service WMTS engl. Web Map Tile Service W3C engl. World Wide Web Consortium XML engl. EXtensible Markup Language 7 Strategija Nacionalne infrastrukture prostornih podataka 2020. 8 1 UVOD Samo su dvije globalno prepoznatljive odrednice koje definiraju sve doga aje koji se de avaju oko nas; mjesto i vrijeme doga aja. Jo 90-tih godina pro log stolje a bila je poznata tvrdnja da vi e od 80% informacija koje kru e oko nas imaju prostornu komponentu1. Gotovo 60% svih aktivnosti na pametnim telefonima vezano je za lokaciju2. Ove tri jednostavne tvrdnje potvr uju va nost prostornih podataka za nas kao pojedinca, ali i za na e dru tvo kao cjelinu.