Suprema Corte de Justicia de la Nación - Consejo de la ...

1 Suprema Corte de Justicia de la Naci nMINISTRO JUAN N. SILVA MEZAP residentePRIMERA SALA, MATERIAS PENAL Y CIVILMINISTRO JORGE MARIO PARDO REBOLLEDOP residenteMINISTRA OLGA MAR A DEL CARMEN S NCHEZ CORDERO D VILAMINISTRO JOS RAM N COSS O D AZMINISTRO ALFREDO GUTI RREZ ORTIZ MENAMINISTRO ARTURO ZALD VAR LELO DE LARREASEGUNDA SALA, MATERIAS ADMINISTRATIVA Y LABORALMINISTRO LUIS MAR A AGUILAR MORALESP residenteMINISTRA MARGARITA BEATRIZ LUNA RAMOSMINISTRO JOS FERNANDO FRANCO GONZ LEZ SALASMINISTRO ALBERTO G. P REZ DAY NMINISTRO SERGIO ARMANDO VALLS HERN NDEZC onsejo de la Judicatura FederalMINISTRO JUAN N. SILVA MEZAP residenteCONSEJERO C SAR ESQUINCA MU OA CONSEJERO DANIEL FRANCISCO CABEZA DE VACA HERN NDEZCONSEJERO J. GUADALUPE TAFOYA HERN NDEZ CONSEJERO MANUEL ERNESTO SALOMA VERAGu a de apoyo para el estudio y aplicaci n delC digo Nacional de Procedimientos PenalesSUPERVISI N DE LA OBRAS ecretario Ejecutivo de Carrera Judicial,Adscripci n y Creaci n de Nuevos rganosMagistrado Edwin No Garc a BaezaCOORDINACI NMarcela del Socorro Quibrera PreciadoINVESTIGACI N, CONCEPTUALIZACI N Y REDACCI NAna Paulina Ortega RosadoDISE O Y FORMACI NDirecci n General de Comunicaci n Social/Armando Maya RuizQuienes elaboramos este texto, agradecemos la amable colaboraci nde la Coordinaci n de Asesores de la Presidencia de la Suprema Cortede Justicia de la Naci nEDICI NPrimera edici n, M xico, ISBN 978-607-9013-08-0 Queda prohibida la reproducci n parcial o total de esta obra, por cualesquiera medios, incluidos los electr nicos.

2 Sin permiso escrito por parte de los titulares de los y hecho en M xico NDICE ndiceP r e s e n t a c i 9I n t r o d u c c i 11A dver 13 PRIMERA PARTEPROCEDIMIENTO ORDINARIOF o r m a s d e i n i c i o d e l a i n v e s t i g a c i 17E j e r c i c i o d e l a a c c i n p e n a l y a u d i e n c i a i n i c i a l .. 23C i e r r e d e l a i n v e s t i g a c i n c o m p l e m e n t a r i a .. 30F o r m u l a c i n d e l a a c u s a c i n .. 32E t a p a d e j u i c i o .. 36 PROCEDIMIENTOS DIVERSOS De cl i n a to r i 43 Inhib i tor 45A c u m u l a c i n y s e p a r a c i n d e p r o c e s o s .. 46E x c u s a .. 47R e c u s a c i n .. 48E x h o r t o s y r e q u i s i t o r i a s .. 49A s i s t e n c i a i n t e r n a c i o n a 51G a r a n t a d e l a d e f e n s a t c n i c a.

3 52 NDICEM edida s de protecci n y providencia s prec au tor ia 53I n c u m p l i m i e n t o d e m e d i d a s c a u t e l a r e 54S oluciones a l t e r n a s .. 55A s e g u r a m i e n t o d e b i e n e s .. 59C a t e o s .. 6 4 Inter venci n de comunic 65P r u e b a a n t i c i p a d a .. 67 Reconocimiento de inocencia y anulaci n de 68Q 70R e v o c a c i n .. 72A p elaci 73 Procedimiento 75 SEGUNDA PARTEPAUTAS PARA EL DESARROLLO de las AUDIENCIASA u d i e n c i a i n i c i a l .. 79A u d i e n ci a i n te r m e d i 105A u d i e n c i a d e j u i c i o o r a l .. 117 Audiencia de individualizaci n de sanciones y reparaci n del da 129A u d i e n c i a d e l e c t u r a y e x p l i c a c i n d e s e n t e n c i a .. 137A udiencia de ap elaci 143A u d i e n c i a d e p r o c e d i m i e n t o a b r e v i a d 149 NDICEA udiencia privada de autorizaci n de actos de investigaci n/ordend e a p re h e n s i n/co m p a re ce n ci 161 Audiencia privada de cancelaci n de la orden de aprehensi 165 Audiencia de reconocimiento de inocencia/anulaci n de la 167A udiencia de desahogo de pr ueba 175A udiencia de revisi n de la s medida s c au 181A udiencia de planteamiento de incomp 187A udiencia de revoc aci 195 Audiencia de solicitud de acumulaci n/separaci n de 201A u d i e n c i a d e r e c u s a c i 209A udiencia de susp ensi n condicional del 215 Audiencia de procedencia de la revocaci n de la suspensi ncondicional del 2 23A u d i e n c i a d e s o b r e s e i m i e n t 2 29A udiencia de acci n

4 P enal p or par ticular .. 237A udiencia de desis timiento de la acci n p 243 Audiencia de impugnaci n de las determinaciones del Ministerio P 249A udiencia de abandono de bienes a segur ados .. 255 Regla s de la pr 259B i b l i o g r a f a .. 2839 PRESENTACI NPresentaci nLa adopci n del sistema procesal acusatorio1 requiere unificar el procedimiento penal mediante un c digo nacional2, en el cual se homologuen las reglas tanto de la administraci n de Justicia local como n no concluye el plazo de implementaci n del nuevo sistema de Justicia oral, pero ste no podr ser m s all de junio de 20163, fecha l mite para que el C digo Nacional de Procedimientos Penales sustituya los c digos procesales de las 32 entidades de la Rep blica mexicana y el C digo Federal de Procedimientos Penales, lo que impulsar a una misma Justicia para el pa s.

5 Tambi n es un cambio normativo y cultural que motiva a los profesionales del derecho, y en especial a los juzgadores, a ubicarse dentro de un sistema de Corte garantista4, en donde los juicios, adem s de orales, ser n p blicos, garantiz ndose la transparencia en el actuar del juzgador y el respeto a los derechos humanos de la v ctima y del imputado; por otra parte, se trata de un procedimiento din mico y objetivo para todos los intervinientes, repar ndose, tambi n, el da nuevo proceso generar un valor agregado al sistema de Justicia penal, ya que la eventual aplicaci n de mecanismos alternativos de soluci n y de Justicia restaurativa disminuir el congestionamiento de asuntos dentro de los rganos El 18 de junio de 2008 se public , en el Diario Oficial de la Federaci n, el decreto por el que se reforman y adicionan diversos art culos de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, en los cuales se adopta el sistema de Justicia acusatorio y El C digo Nacional de Procedimientos Penales fue publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 5 de marzo de 2014 y, cuya entrada en vigor, gradual.

6 No podr exceder del 18 de junio de El art culo segundo transitorio, p rrafo primero, del decreto de reformas correspondiente, ordena que el sistema procesal penal acusatorio entra en vigor cuando lo establezca la legislaci n secundaria correspondiente, sin exceder el plazo de ocho a os, contado a partir del 19 de junio de El art culo segundo del C digo Nacional de Procedimientos Penales ordena que el c digo nacional tiene por objeto: ..establecer las normas que han de observarse en la investigaci n, el procesamiento y la sanci n de los delitos, para esclarecer los hechos, proteger al inocente, procurar que el culpable no quede impune y que se repare el da o, asegurar el acceso a la Justicia en la aplicaci n del derecho y resolver el conflicto que surja con motivo de la comisi n del delito, en un marco de respeto a los derechos humanos reconocidos en la Constituci n y en los tratados internacionales de los que el Estado mexicano sea parte.

7 10 PRESENTACI NHoy esta publicaci n est a su alcance con la finalidad de atender el esp ritu de la ley, y estamos seguros que ser un auxiliar en el estudio del c digo nacional. En ella se representan gr ficamente, mediante diagramas de flujo, las actividades que se llevan a cabo en cada una de las partes del procedimiento judicial, as como las pautas para el desarrollo de las audiencias que, a partir de la identificaci n de los sujetos procesales y de las partes en el procedimiento, favorecen la diferenciaci n en las obligaciones, en los derechos y en las facultades de cada uno de ellos. Tambi n se incluyen comentarios y observaciones para una mejor toma de Juan N. Silva MezaPresidente de la Suprema Corte de Justicia de la Naci n y del Consejo de la Judicatura Federal11 INTRODUCCI NIntroducci n El 18 de junio de 2008 se public , en el Diario Oficial de la Federaci n, el decreto por el que se reforman y adicionan diversos art culos de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, mediante el cual se implanta el sistema de Justicia acusatorio y oral para dejar a un lado el reformas anteriores modifican, entre otros, el actuar de las autoridades que intervienen en el procedimiento jurisdiccional del pa s, debiendo contar con un juez para una etapa preliminar (como controlador de la investigaci n, quien concluir el procedimiento derivado de convenciones entre las partes); otro, resolver el asunto (en el juicio oral).

8 Esto asegura el debido proceso legal y evita lo extenso de los procedimientos; al final, un juez vigilar y controlar la ejecuci n de la art culo segundo transitorio de tal decreto supedit su entrada en vigor a la legislaci n secundaria que as lo establece, sin exceder el plazo de ocho a os contados a partir del d a siguiente de la publicaci n de dicho decreto; t rmino en el que las instituciones involucradas en el proceso penal realizar n los cambios necesarios en sus mbitos de competencia para su implementaci partir del 2016 y acorde con la citada reforma constitucional, el C digo Nacional de Procedimientos Penales, publicado en el Diario Oficial de la Federaci n el 5 de marzo de 2014, impone el modelo acusatorio como obligatorio para todo el pa s; por ello, quedar n abrogadas el C digo Federal de Procedimientos penales de 1934 y el de las entidades federativas.

9 El tr nsito de un sistema a otro exige no solo el estudio de la nueva norma sino tener presente y conservar latente la anterior, ya que por un cierto periodo se aplicar n por lo menos dos modelos procesales penales debido a que, antes de la entrada en vigor del nuevo c digo, los procedimientos en tr mite deber n resolverse conforme a NLas bondades de la publicaci n que se presenta consisten en la ilustraci n del nuevo procedimiento, de la representaci n del cauce en actos en los que se concreta el quehacer jurisdiccional mediante el uso de herramientas que, por regla general, no se emplean en la materia del derecho, pero que se auxilian de su inducci n. Al lector se le ofrece, adem s de la descripci n de las acciones que la ley contempla, la ubicaci n de art culos, t rminos y comentarios que estamos seguros le permitir n profundizar en el estudio de la materia, lo que ayudar a aumentar su gu a de apoyo para el estudio y aplicaci n del C digo Nacional de Procedimientos Penales se divide en dos secciones: la primera, describe el uso de la herramienta de los diagramas de flujo, la identificaci n r pida y sencilla de los pasos a seguir dentro del procedimiento y sus alternativas, incorpor ndose el se alamiento de los art culos que sustentan cada una de las entradas, as como las acciones que le siguen.

10 La toma de decisiones, hasta llegar a la salida o conclusi n, lo que permitir comprender, de manera gil, el proceso de cada principio de inmediaci n, pilar del nuevo sistema acusatorio, tiene como finalidad que el (la) juzgador(a) sea quien directamente lleve el proceso en cada una de sus etapas, raz n que gener la desaparici n de la figura del secretario que autorice y de fe de la diligencia practicada en tal ordenamiento; por ello, no fue incluido en esta gu diagramas empleados son horizontales y han sido divididos en columnas; en la parte superior, se indican los sujetos procesales y las partes que participan en el procedimiento, as como las acciones que conforme a la propia legislaci n se llevan a cabo. 1 Lo que se corrobora con el Dictamen de las Comisiones Unidas de Justicia y de Estudios Legislativos, Segunda por el que se expide el C digo Nacional de Procedimientos Penales, al indicar que: Sobre sus principios y reglas de interpretaci n.