Tal y como se contempla en el Plan de Salud de …

1 Tal y como se contempla en el Plan de Salud de Extremadura 2005-2008, el presente Plan Integral sobreDrogodependencias y otras Conductas Adictivas de Extremadura 2008-2012 (PIDCA) se constituye comoel instrumento fundamental por el que se consoliden los logros alcanzados en los ltimos a os y seimplementen nuevas estrategias de intervenci n en conductas adictivas coherentes con la realidad actualde dichas conductas, flexibles para adecuarse a los cambios que en este fen meno puedan presentarsedurante los pr ximos a os y acordes a la Estrategia Europea sobre Drogas 2005-2012, al Plan NacionalSobre Drogas y al marco organizativo de la Sanidad en los ltimos veinte a os se han ido elaborando y aprobando normas legislativas auton micas enmateria de drogodependencias con el fin de garantizar la atenci n adecuada a los problemassociosanitarios derivados tanto del consumo como del abuso de sustancias en nuestra ComunidadAut noma.

2 Tres leyes importantes en este sentido son la Ley 4/1997, de medidas de prevenci n y controlde la venta y publicidad de bebidas alcoh licas para menores de edad, la Ley 1/1999, de prevenci n,asistencia y reinserci n de las drogodependencias y la Ley 2/2003, de la convivencia y el destacar tambi n la existencia de los programas de prevenci n que se han venido poniendo enmarcha en la regi n, especialmente el Prevenir para Vivir , llevado a cabo en la poblaci n escolarextreme a, y los desarrollados en el medio comunitario en estrecha relaci n con las AdministracionesLocales, as como los programas de reincorporaci n sociolaboral y los programas de reducci n deda os, que tan eficazmente han contribuido a la disminuci n de la morbimortalidad entre la poblaci nextreme a con problemas de aspecto muy valioso lo ha supuesto la consolidaci n de una potente red asistencial p blica,diversificada y profesionalizada, que presta una atenci n integral e integrada al drogodependiente y asu familia.

3 Tambi n debe destacarse el importante papel que han desarrollado las distintasasociaciones y organizaciones sin nimo de lucro que de manera notoria, y en estrecha relaci n con laAdministraci n, han trabajado siempre en beneficio de las personas afectadas por conductas adictivasy de sus familias. Y, por supuesto, no puede olvidarse al conjunto de profesionales, pertenecientes tantoa administraciones p blicas como a entidades sin nimo de lucro, sin los cuales no se habr a alcanzadoen nuestra Comunidad Aut noma el nivel actual de atenci n a las conductas embargo, somos conscientes de que a n tenemos muchas cosas que hacer y mejorar, siendoconocedores de que el fen meno de las drogodependencias y otras conductas adictivas es cambiantey din mico y que, por tanto, tenemos que reconocer esos cambios y adaptar nuestras pol ticas yestrategias a los este nuevo Plan, la Junta de Extremadura, a trav s del Servicio Extreme o de Salud , asume elcompromiso de poner en marcha una serie de medidas tendentes a disminuir la incidencia y retrasar laedad de inicio de las conductas adictivas.

4 Asegurar una atenci n integral a las personas que padezcantrastornos adictivos y reducir los da os a la Salud ocasionados por dichos alcanzar estos objetivos, el PIDCA se estructura en ocho reas de intervenci n prioritarias, en lasque la prevenci n, la asistencia y la reincorporaci n sociolaboral siguen siendo pilares fundamentales,pero incorporando otras m s espec ficas como la atenci n al juego patol gico o la atenci n a menores yj venes, entre otras, sin olvidar la importancia de mantener la formaci n adecuada de los profesionales yde todos aquellos agentes implicados, as como de potenciar la investigaci n y mejorar y redefinir lossistemas de informaci n y todas aquellas herramientas que hagan posible una gesti n de la elaboraci n de este documento, ha sido necesaria la participaci n activa tanto de numerososprofesionales de los diversos mbitos implicados en esta materia, como de las diferentes asociaciones yentidades representativas de la sociedad extreme a, que con su esfuerzo y compromiso han hecho posiblela creaci n de este Plan.

5 A todos ellos quiero mostrar mi agradecimiento por su dedicaci n a este Jes s MeJuto CarrilConsejera de sanidad y DependenciaSumario01 INTRODUCCI normativo10 planificador2002 Objetivo Principal y Principios Rectores2703 Estructura del PIDCA2902 METODOLOG A30 01 Proceso de elaboraci n3202 Publicaci n y desarrollo34 03AN LISIS DE SITUACI del Principales logros del Plan Integral sobre Drogas de Extremadura (PID)4102 Aproximaci n a la situaci n del consumo de drogas en Evoluci n del consumo en poblaci n H bito Tab Consumo de Consumo de Consumo de Somn Consumo de Consumo de Coca Consumo de Consumo de Alucin Consumo de Hero Consumo de Consumo de Drogas de S Evoluci n del consumo en poblaci n escolar (14-18 a os) Mortalidad relacionada con el consumo de drogasMorbilidad hospitalaria8203 Evoluci n de las actuaciones Prevenci Atenci n a pacientes en Centros Unidades de Desintoxicaci n Comunidades Terap Centros de Tratamiento Cumplimientos Alternativos al Medio Programas de Reducci n de Riesgos y Da Atenci n a pacientes en Centros Ambulatorios espec ficos para el tratamiento del Atenci n a pacientes en Centros Ambulatorios espec ficos para el tratamiento del Juego Patol Inserci n Dispositivos de apoyo para la inserci n Recursos espec ficos de inserci n Programas de incorporaci n social y Formaci Edici n de materiales13904 Movimiento asociativo14304 REAS DE INTERVENCI N.

6 OBJETIVOSY L NEAS DE ACTUACI N147 rea de prevenci n148 rea de calidad asistencial163 rea de patolog a dual171 rea de adicciones comportamentales176 rea de menores y j venes180 rea de recuperaci n, rehabilitaci n e incorporaci n sociolaboral186 rea jur dico-penal y penitenciaria192 rea de formaci n, investigaci n y sistemas de informaci n19705 EVALUACI N Y SEGUIMIENTO20406 MECANISMOS DE FINANCIACI N209 ANEXOS213 Directorio de recursos214 Normativa B sica225 Normativa Completa227 Referencias bibliogr ficas234 Coautores y colaboradores238los MarCos norMativo yplanifiCaDor Del plan integralDe DrogoDepenDenCias y otrasConDuCtas aDiCtivas seConteMplan en este apartaDosubDiviDiDos respeCtivaMente entres bloques: internaCional,naCional y auton MiCo. en CaDauno De ellos se haCereferenCia a una serie DeaCuerDos, trataDos,DeClaraCiones, leyes, planes,estrategias, etC.

7 Que seConsiDeran De neCesariaConsulta a la hora DeplanifiCar la atenCi n a lasDrogoDepenDenCias y otrasConDuCtas Constituci n de la organizaci n Mundial de la Salud , adoptada el 22 de julio de 1946,establece, de conformidad con la carta de las naciones unidas, que el goce del grado m ximode Salud que se pueda lograr es uno de los derechos fundamentales de todo ser humano sindistinci n de raza, religi n, ideolog a pol tica o condici n econ mica o social . a partir de estedocumento, el derecho a la Salud ha sido reiteradamente consagrado por sucesivasDeclaraciones, resoluciones, pactos y Cartas tanto de mbito mundial como europeo. El 10 de diciembre de 1948, la Asamblea General de las Naciones Unidas aprob la Declaraci nUniversal de Derechos Humanoscon el deseo de que, inspir ndose en ella, tanto los individuos comolas instituciones promovieran el respeto a esos derechos y libertades, y aseguraran, con medidasprogresivas de car cter nacional e internacional, su reconocimiento y aplicaci n universal y efectiva.

8 Dichadeclaraci n proclama en su Art. 1 la igualdad en dignidad y derechos de todos los seres humanos y en suArt. que toda persona tiene derecho a la Salud y el bienestar, a la asistencia m dica y a los serviciossociales que el Art. 11 de la Carta Social Europea, aprobada por el Consejo de Europa en 1961 y ratificada porEspa a en 1980, los estados miembros del Consejo se comprometen a adoptar, directamente o encooperaci n con organizaciones p blicas o privadas, las medidas adecuadas para garantizar el ejercicioefectivo del derecho a la protecci n de la Salud , con el fin de eliminar, en lo posible, las causas de unasalud deficiente , establecer servicios educacionales y de consulta dirigidos a la mejora de la Salud y alestimulo del sentido de responsabilidad individual en lo concerniente a la misma , y prevenir, en loposible, las enfermedades epid micas, end micas y otras.

9 As mismo, en el Art. 14, se indica que elejercicio efectivo del derecho a beneficiarse de los servicios sociales debe garantizarse a trav s delfomento o la organizaci n de servicios que contribuyan al bienestar y al desarrollo de los individuos yde los grupos en la comunidad, as como a su adaptaci n al medio o entorno social , y a trav s delestimulo a la participaci n de los individuos y de las organizaciones ben ficas o de otra clase en lacreaci n y mantenimiento de tales servicios .11En el Pacto Internacional de Derechos Econ micos, Sociales y Culturalesde 1966, aceptado por Espa ael 27 de abril de 1977, se establece en su Art. que los Estados Partes en el presente Pactoreconocen el derecho de toda persona al disfrute del m s alto nivel posible de Salud f sica y mental .La Conferencia Internacional de Atenci n Primaria de Salud , reunida el 12 de septiembre de 1978,reafirm en la Declaraci n de Alma-Ataque la Salud es un derecho humano fundamental y que laconsecuci n del nivel de Salud m s alto posible es un objetivo social prioritario en todo el mundo, cuyarealizaci n requiere la acci n de muchos otros sectores sociales y econ micos, adem s del sectorsanitario.

10 De nuevo, en la Declaraci n Mundial de la Salud , adoptada por la 51 Asamblea Mundial de la Salud el27 de enero de 1998, se reconoce que el goce del grado m ximo de Salud que se pueda lograr es unode los derechos fundamentales de todo ser humano y que en el trabajo en pos de la Salud para todos,todas las naciones, comunidades, familias e individuos son interdependientes .La Primera Conferencia Mundial de Promoci n de la Salud (Ottawa, 1986) y la Carta de Ottawapara elFomento de la Salud , de ella derivada, se consideran mundialmente como el fundamento de losconceptos y principios de la moderna promoci n de la Salud . La Conferencia de Ottawa y las posterioresconferencias mundiales de la OMS celebradas en Adelaida (Australia,1988), Sundsvall (Suecia,1991),Yakarta (Indonesa, 1997), M xico , (M xico, 2000) y Bangkok (Tailandia, 2005) han proporcionadoindicaciones y orientaciones al respecto de c mo, a trav s de intervenciones comportamentales,sociales, normativas y ambientales, intervenir sobre las causas ltimas, o determinantes, de la Salud ,es decir, aquellos factores sociales y econ micos, como los ingresos, la educaci n, la profesi n, lascondiciones de trabajo o el estado mental, que influyen a su vez en factores de riesgo como son elh bito de fumar, el consumo de alcohol, una dieta poco sana y la inactividad f sica.