Termes de référence pour la réalisation des études d ...

1 Termes de r f rence pour la r alisation des tudes d'impact du Projet d'autoroute . p age Dakar - Diamniadio I. CONTEXTE ET JUSTIFICATIONS. Contexte g n ral : Le Projet Autoroute p age Dakar Diamniadio s'int gre dans la strat gie globale du Gouvernement du S n gal sur l'am lioration de la mobilit urbaine. Les objectifs, les orientations ainsi que les modalit s institutionnelles et op rationnelles de celle-ci, sont d crits dans le PAD labor avec la Banque Mondiale. D'une mani re g n rale, le d ficit enregistr en Termes d'offres dans le syst me de transport est l'origine des nombreuses congestions entra nant une importante perte de temps, ce qui influe directement sur la rentabilit des activit s de productions et de services. L'autoroute Dakar Diamniadio - Thi s constitue l'un des grands projets structurels visant : recr er les conditions optimales pour permettre Dakar de jouer pleinement son r le de p le conomique.

2 Permettre un d veloppement quilibr du territoire;. d finir et mettre en place de meilleures politiques urbaines en mati re de transport, d'environnement, de logement, et d'hygi ne et assainissement;. restaurer au niveau du transport, les conditions n cessaires la consolidation de la croissance et de favoriser l' mergence de nouvelles zones d'investissement et de d veloppement conomique sur l'axe Dakar -Thi s; et permettre une connexion rapide entre le nouvel a roport de Diass, la Plateforme de Diamniadio, le centre de Dakar et la future Cit des Affaires pr vue sur le site de l'a roport actuel. L' laboration d'un plan de suivi- valuation a permis de donner une vue d'ensemble claire de la strat gie du projet en mati re de S&E ainsi que de la d marche op rationnelle de mise en uvre du syst me.

3 Elle s'est faite avec la participation de tous les acteurs, notamment dans la validation des indicateurs et l' laboration des outils de collecte et de traitement des donn es. L'unit de suivi- valuation a un double r le : elle devra la fois intervenir comme appui technique aupr s des composantes op rationnelles pour faciliter la mise en place ou le renforcement de m canismes sp cifiques de suivi- valuation, et la coordination du suivi- valuation du projet, par l' laboration et l'actualisation d'outils sp cifiques en vue notamment de : mesurer la performance des acteurs, des processus et des m canismes mis en uvre mettre jour des donn es et informations li es aux diff rents volets de mise en uvre am liorer la qualit dans l'analyse des donn es et leur mise disposition capitaliser les r sultats enregistr s dans le cadre de la mise en uvre des strat gies d'intervention harmoniser la gestion de l'information pour viter les doublons d terminer la contribution du programme dans l'atteinte des indicateurs globaux.

4 Le dispositif de suivi de la performance du Projet est compl t par une d marche d' valuation des acquis de la mise en uvre, tant au plans physique, fonctionnel et technique. Ainsi c'est dans le cadre de l'op rationnalisation de ce syst me de suivi valuation qu'il a t pr conis de proc der la d termination des valeurs de r f rence des indicateurs de r sultat, retenus pour un suivi efficace des performances. Contexte sp cifique : L'objectif du dispositif de suivi- valuation est d'aider la prise des d cisions, en temps r el, aux diff rents niveaux d'intervention. Il se veut une courroie de transmission d'informations devant r pondre aux besoins de gestion interne et de supervision de tous les acteurs du projet. Ce syst me devra permettre de d terminer r guli rement les tendances et de mesurer le niveau de r alisation des activit s par rapport aux indicateurs de performance pour la mise en uvre du programme Le dispositif de suivi- valuation devra r pondre deux pr occupations majeures: (i) rendre compte des r sultats (physiques et financiers) depuis la mise en uvre de ses diff rentes composantes et activit s; (ii).

5 Appr cier les retomb es ou principaux changements insuffl s dans le milieu (local, national et m me international) en rapport avec ses principales r alisations. Depuis le d marrage, l'unit de Suivi-Evaluation a entrepris d' laborer la strat gie et les dispositions pour la mise en place du syst me de S&E. Dans cette perspective, l'appr ciation de l' volution de l'impact du programme sera prise en charge dans le cadre d'une tude conduite par une quipe d'experts, avec un dispositif de suivi statistique qui sera mis en place. Elle se justifie par les points suivants : Les tudes d'impact sont souvent faites de fa on ex post, sans qu'on ait r fl chi suffisamment aux probl mes statistiques majeurs qui peuvent en conditionner la r alisation et les r sultats ; il faut penser la situation de r f rence d s le d marrage du projet.

6 Il faut renforcer la recevabilit du projet dans la mesure o l'on veut cerner ses effets nets et, dans la mesure du possible, les appr hender s par ment des effets d'autres projets ou interventions (ce qui ne sera pas particuli rement facile faire, m me dans le sc nario statistique le plus optimiste) ;. Il y a un fort besoin de tirer des le ons de cette exp rience, et de pouvoir exprimer ces le ons sous une forme quantitative ; les questions de base tant : (a) L'action du Projet est-elle efficace ? (b). quelles am liorations peuvent elles tre apport es dans la strat gie de mise en uvre ? (c). l'exp rience pourra t elle tre r p t e (durabilit ) ? Une bonne mise en uvre de l' tude d'impact conditionne la structure du suivi- valuation classique qui peut jouer un double r le : en remplissant son r le standard dans la mise en uvre des interventions sur le terrain, et en alimentant la recherche; son tour, la recherche pourra probablement contribuer en temps utile des ajustements dans la mise en uvre du projet, visant.

7 Maximiser son efficacit . Cette tude devra concerner l'impact du projet travers la mise en uvre de ses composantes op rationnelles dont les objectifs sp cifiques sont les suivants : Composante A : Construction de l'Autoroute Cette composante vise deux r sultats essentiels : a) Les conditions de transport sont renforc es et b) La mobilit urbaine du transport public est renforc e. Ces objectifs devront contribuer am liorer les conditions de circulation des personnes et des biens notamment avec Dakar, p le strat gique pour le d veloppement des changes nationaux et r gionaux. Composante B : Nouvelle zone de recasement La composante B est vise assurer une indemnisation satisfaisante aux personnes affect es par le projet (PAP) et leur assurer des conditions de r installation correctes. Ainsi, en plus des indemnit s offertes, une zone de recasement est am nag e, offrant des possibilit s de r installation dans un espace viabilis.

8 Propice un panouissement socio conomique des populations. 2. Cette composante inclut aussi un ensemble de projets dits corollaires, sur la fermeture de la d charge de Mbeubeuss, l'ouverture d'un centre d'enfouissement technique Sindia et l'am nagement de la for t class e de Mbao. Composante C : Restructuration de Pikine irr gulier sud (PIS). La zone d'influence de l'autoroute, sur la partie Pikine Keur Massar, est caract ris e par un d ficit d'am nagement avec comme cons quences un faible acc s aux services sociaux de base (eaux, ducation, sant , routes, etc.) et un ph nom ne d'inondation r current. Ainsi, il sera d velopp un ensemble d'interventions visant am liorer le cadre de vie dans cette agglom ration. Composante D : Gestion du Projet II. OBJECTIFS DE LA MESURE DE L'IMPACT. Objectifs : L'objectif de cette tude est de faire la fois l' tat des lieux relatif la situation de d part du projet et de permettre de mesurer ult rieurement son impact.

9 Il s'agira : De d' tablir une situation exhaustive des indicateurs permettant de mesurer l'impact du Projet Autoroute p age en s'inspirant des indicateurs globaux du DSRP, des OMD. Cette situation permettra de dresser une liste exhaustive d finitive des indicateurs requis, de d finir leur niveau de mesure et la pertinence de leur choix dans le cadre de l' valuation de l'impact du projet et de montrer comment ces indicateurs permettent de renseigner sur les effets et impacts du projet telles que d finies travers ses composantes. De proposer une m thodologie de collecte de donn es bas e sur une technique d' chantillonnage robuste. Cette m thodologie, en tenant compte des indicateurs retenus, pr cisera les unit s d'observation, la m thode de mise en place de bases de sondage, le mode de tirage des chantillons pour chaque unit d'observation, les outils de collecte de donn es.

10 Dans une perspective de conserver les m mes unit s d'observation tir es pour les futures valuations, la base de sondage doit tre aussi exhaustive que possible notamment en terme d'informations sur la nature et l'emplacement g ographique des unit s d'observation. De proposer des m thodes d'exploitation et d'analyse des donn es fiables. Ces m thodes devront renseigner sur les tests qui seront utilis s pour s'assurer de la fiabilit des donn es collect es, les logiciels utiliser pour la saisie, le nettoyage des donn es, la fusion des fichiers et sur les proc dures utiliser pour l'analyse et la production de l'ensemble des indicateurs. De proposer des mod les conom triques ou bas s sur des tests statistiques pour mesurer l'impact ult rieurement. Il sera prouv la pertinence de ces mod les ou ces tests statistiques, la p riodicit de collecte des donn es, les unit s d'observation.