TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL EN LAS …

1 TRANSPARENCIA Y CONTROLSOCIAL EN LAS CONTRATACIONES P BLICAS rea TRANSPARENCIA y Anticorrupci nPrograma Contrataciones P blicas TransparentesLa edici n de esta publicaci n ha sido posible gracias al apoyo de la Embajada Brit nica en la Argentina Arenoso, FedericoManual de TRANSPARENCIA y CONTROL SOCIAL en las contrataciones p blicas - 1a ed. - Buenos Aires : Fundaci n Poder Ciudadano, p. ; 22x16 cm. ISBN 987-1350-01-51. Administraci n P blica. I. T tuloCDD 351 Fecha de catalogaci n: 27/10/2006 Copyright Fundaci n Poder CiudadanoPiedras 547 (C1070 AAK)Buenos Aires, ArgentinaTelefax: (5411) - 43314925 Hecho el dep sito que prev la Ley de edici n argentinaPrimera edici n TRANSPARENCIA Y CONTROL SOCIAL EN LAS CONTRATACIONES P BLICASA utores:Pilar Arcidi cono Federico ArenosoGast n RosenbergMetodolog a:Karina Alejandra KalpschtrejColaboraci nJulieta AriasAsistencia voluntariaFederico Ram nDise o de tapa y diagramaci n.

2 In s GugliotellaConsejo HonorarioTeresa AnchorenaV ctor Garc a LaredoMona MoncalvilloManuel Mora y AraujoLuis Moreno OcampoMartha OyhanarteConsejo de Administraci nPresidenteCarlos FacalVicepresidenteRenato MeyerVocalesDelia Ferreira RubioJos Ignacio Garc a HamiltonMempo GiardinelliSilvina GvirtzDirecci n EjecutivaLaura Alonso8 Equipo responsable rea TRANSPARENCIA y Anticorrupci nPrograma Contrataciones P blicas TransparentesAsesora principal del reaPilar Arcidi conoAsistenteJulieta AriasResponsable del ProgramaGast n RosenbergAsistente del ProgramaFederico ArenosoConsejo Asesor del Programa Contrataciones P blicas Transparentes Mauro BrusaJuan Ernesto CambiasoLeandro DespouyMiguel Fern ndez MaderoManuel GarridoJos Mar a Gonz lez EirasGustavo MaurinoGerardo OurracarietDurval PalomoNicol s RaigorodskyDaniel SabsayGustavo Silva TamayoEduardo Sp sito 9 Redes internacionales a las que pertenece Poder CiudadanoTransparencia Internacional (TI), nicaorganizaci n no gubernamental a escalamundial dedicada a combatir la corrup-ci n, congrega a la sociedad civil, el sectorprivado y los gobiernos en una vasta coali-ci n global.

3 A trav s de sus cap tulos en el mundo y su Secretariado Inter-nacional, TRANSPARENCIA Internacional aborda las diferentes facetas de la co-rrupci n, tanto en el interior de los pa ses como en el plano de las relacio-nes econ micas, comerciales y pol ticas internacionales. El prop sito escomprender y enfrentar los dos rostros de la corrupci n: quien corrompe yquien permite ser corrompido. Asimismo, en el mbito nacional, los cap -tulos de TRANSPARENCIA Internacional act an en procura de una mayortransparencia y la materializaci n del principio de rendici n de este fin, TI vigila el desempe o de algunas instituciones clave y ejercepresi n para la adopci n no partidista de las reformas que sean En 1995, se cre la Red Interamericana para la Demo-cracia (RID).

4 Las seis organizaciones fundadoras fueronCompa eros de las Am ricas (Estados Unidos); Asocia-ci n Conciencia y Fundaci n Poder Ciudadano (Argenti-na); Corporaci n Participa (Chile); Instituto de Investiga-ci n y Autoformaci n Pol tica (Guatemala) y Departamento deCiencias Pol ticas de la Universidad de los Andes (Colombia).Desde entonces, la RID se transform en la red m s grande de organiza-ciones de la sociedad civil en el hemisferio, con m s de 350 miembros en24 pa ses que promueven la participaci n ciudadana en la regi n por me-dio de la cooperaci n, la capacitaci n y la divulgaci n de informaci Acuerdo de Limaes una Red de Movi-mientos C vicos de Am rica Latina y el Ca-ribe, constituida el 15 de septiembre del2000 en la ciudad de Lima, Per , por ungrupo de organizaciones de la sociedad civilde distintos pa ses de la regi n, comprometi-das con el fortalecimiento de la democracia, las cuales acordaron estableceruna alianza para promover el intercambio de experiencias.

5 Proveer un siste-ma de mutuo apoyo en aspectos pol ticos y t cnicos del monitoreo electoral,y desarrollar actividades y proyectos conjuntos. Proyecto Internacional de Presupuesto(IBP)del Centro sobre Presupuesto y Prio-ridades Pol ticas (CBPP) asiste a organiza-ciones no gubernamentales, as como a in-vestigadores, en sus esfuerzos por analizar pol ticas presupuestarias y mejo-rar los procesos y las instituciones del presupuesto. El proyecto est especial-mente interesado en asistir con investigaci n aplicada relevante a los debatespol ticos vigentes, as como con investigaci n sobre los efectos de las pol ti-cas presupuestarias en sectores marginados y de pobreza. La meta ltima delproyecto es hacer que los sistemas de presupuesto respondan m s eficaz-mente a las necesidades de la sociedad y, por consiguiente, sean m s trans-parentes y responsables ante el p blico.

6 Fundaci n AVINA es una red de l deres de la socie-dad civil y del sector empresario que impulsan iniciati-vas por el desarrollo sostenible en Iberoam rica. El desarrollo sostenible es una opci n viable para el me-joramiento de la dignidad humana, a trav s de la cual se satisfacen las nece-sidades del presente compatibiliz ndolas con las de las generaciones busca vincular a l deres de la sociedad civil y del sector privado,porque cuando trabajan juntos logran desarrollar soluciones de largo plazopara sus comunidades. Centro de Estudios de Justicia de las Am ricas (CE-JA)es una entidad intergubernamental aut noma, cuyamisi n es apoyar a los Estados de la regi n en sus pro-cesos de reforma a la justicia. Su sede se encuentra enSantiago de Chile y sus miembros son todos los pa ses integrantes activosde la Organizaci n de Estados Americanos (OEA).

7 Nace en 1999, por reso-luci n de la Asamblea General de la OEA, en cumplimiento de los manda-tos que enfatizaban la necesidad de incorporar el fortalecimiento del siste-ma judicial y la administraci n de justicia como t pico relevante para la go-bernabilidad y el desarrollo econ mico de los pa ses. Red Puenteses una alianza internacional integrada pororganizaciones de la sociedad civil comprometidas con laResponsabilidad SOCIAL Empresaria y apoyada por la Agen-cia de Cooperaci n al Desarrollo, NOVIB y fondos p blicosde Holanda. Su prop sito es contribuir al desarrollo y fortalecimiento de laRSE desde la perspectiva de la sociedad civil. Esta alianza integra a 21 orga-nizaciones de cinco pa ses: Argentina, Brasil, Chile, Holanda y M xico.

8 Enla Argentina, estuvo conformada originalmente por las fundaciones SES, ElOtro y Geos, y en 2004 se incorporaron a la Red la Fundaci n de Ambientey Recursos Humanos (FARN) y Poder Ciudadano. Poder Ciudadano, revista propia deedici n mensual (de marzo a diciembre), de1991 a de la corrupci n. Qu puede hacerse?,Foros de Inter s Ciudadano, Poder Ciudada-no, Buenos Aires, 1991 a ciudadanos y sus representantes. C momejorar una relaci n deteriorada?,Foros deInter s Ciudadano, Poder Ciudadano, Bue-nos Aires, de Datos de pol ticos argentinos 2, herramientas para la acci n ciudada-na en defensa de los derechos del medio am-biente, Programa de Participaci n y Fiscali-zaci n Ciudadana, Poder Ciudadano, Bue-nos Aires, de acci n ciudadana para la de-fensa de los derechos de la mujer,Programa deParticipaci n y Fiscalizaci n Ciudadana, Po-der Ciudadano, Buenos Aires, copia y la coima: C mo cambiar un estilo,Editorial Troquel, Buenos Aires, de fiscalizaci n y CONTROL ciudadanode la gesti n p blica, Red Interamericana ydel Caribe para la Democracia, Poder Ciuda-dano, Buenos Aires, 1998.

9 -Aulas sin fronteras: Experiencias educativasinnovadoras que promueven la participaci n ymejoran la convivencia,Oscar Rasori et. al.,Aique Grupo Editor, Buenos Aires, de Datos de candidatos, Poder Ciuda-dano, Buenos Aires, a Internacional: Experiencias exitosas en elcampo del presupuesto participativo,BuenosAires, 2002. (Est disponible tambi n unaversi n digital de esta publicaci n).-Manual de organizaciones no gubernamenta-les: Una estrategia de la sociedad civil para eltrabajo experiencia de Po-der Ciudadano 2001-2003, Poder Ciudada-no, Buenos Aires, sobre el monitoreo c vico del Consejode la Magistratura,Poder Ciudadano, Bue-nos Aires, de planes de acci n de incidencia enpol ticas p blicas, ukanchik Kawsayta Alli-chinkapak Ruraykuna, Poder Ciudadano,Fundaci n Esquel.

10 Partners of the Am ricas,USAID, Red Interamericana para la Demo-cracia, Ecuador, de periodismo SOCIAL ,Poder Ciudada-no, Buenos Aires, 2003 (segunda edici n).- ndice Latinoamericano de TransparenciaPresupuestaria. La experiencia de 10 pa ses,2003: Informe regional, versi n en espa ol,ingl s y portugu s, M xico, ndice Latinoamericano de TransparenciaPresupuestaria. La Experiencia de 10 pa ses,2003: Informe de la Argentina, Poder Ciuda-dano, Buenos Aires, Qui n es Qui n? Banco de Datos de candida-tos presidenciales, 1995, 1999, Qui n es Qui n? Banco de candidatos a Jefede Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires,Po-der Ciudadano, Buenos Aires, publicaciones de la Biblioteca Poder Ciudadano 13-Primer diagn stico de independencia judicial, card del Monitoreo de la cobertura demedios, consultivos para la adquisi-ci n de textos acad micos, Ministerio de Edu-caci n, Ciencia y Tecnolog a - Fundaci nPoder Ciudadano.