Tratado de Promoción Comercial (TPC) entre Panamá y ...

1 Tratado de promoci n Comercial (TPC) entre Panam y Estados Unidos de Am rica Documento Explicativo Ministerio de Comercio e Industrias Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales Direcci n General de Administraci n de tratados Comerciales Internacionales Tratado DE promoci N Comercial (TPC). PANAM Y ESTADOS UNIDOS DE AM RICA. Documento Explicativo . Ministerio de Comercio e Industrias Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales Direcci n General de Administraci n de tratados Comerciales Internacionales 2012. 1. Este Documento Explicativo sobre el Tratado de promoci n Comercial entre Panam y los Estados Unidos de Am rica ha sido elaborado por la Oficina de Negociaciones Comerciales Internacionales Derechos Reservados . Prohibida la reproducci n total o parcial sin autorizaci n expresa del Ministerio de Comercio e Industrias Excelent simo Se or Ricardo Martinelli Berrocal Presidente de la Rep blica de Panam . 3. Su Excelencia Ricardo A. Quijano Jim nez Ministro de Comercio e Industrias Su Excelencia Diana A.

2 Salazar Viceministra de Negociaciones Comerciales Internacionales 4. INDICE. INTRODUCCI N 6. I. RELACI N Comercial PANAM - ESTADOS UNIDOS DE AM RICA 7. Comercial entre Panam y los Estados Unidos de Am rica 7. entre Panam y Estados Unidos de Am rica 8. II. EL Tratado DE promoci N Comercial PANAM - ESTADOS UNIDOS DE AM RICA 15. por qu de un TPC 15. de la negociaci n 18. de la negociaci n 19. y participaci n ciudadana 22. de los cap tulos del TPC Panam -Estados Unidos de Am rica 23. III. PREGUNTAS GENERALES DEL TPC PANAM -ESTADOS UNIDOS DE AM RICA 72. ANEXOS 97. I. TRATAMIENTO ARANCELARIO OTORGADO POR PANAM A MERCANC AS ORIGINARIAS 99 DE ESTADOS UNIDOS, SEG N CAP TULOS DEL SISTEMA ARMONIZADO. II. EJEMPLOS DE PRODUCTOS PANAME OS QUE CUMPLEN SU CORRESPONDIENTE REGLA 122 DE ORIGEN ESPEC FICA. III. RESUMEN DEL PROGRAMA DE DESGRAVACI N NEGOCIADO entre PANAM Y 124 LOS ESTADOS UNIDOS. 5. Introducci n Los acuerdos comerciales constituyen herramientas de crecimiento que no nicamente procuran dinamizar las econom as, sino que tambi n tienen claros objetivos de desarrollo, procurando potenciar las mejores capacidades y ventajas competitivas de los socios comerciales que los pactan.

3 En el caso particular del Acuerdo de promoci n Comercial con Estados Unidos, es importante destacar que varias administraciones gubernamentales entendieron que el crecimiento y la productividad definitiva del pa s estar a vinculada, entre otros aspectos, a una s lida alianza estrat gica con nuestro principal socio Comercial . En ese sentido, el antecedente m s cercano para avanzar en dicho objetivo conjunto se gener tras la suscripci n del Convenio sobre Comercio y las Inversiones en 1991, del cual se cre el Consejo de Comercio e Inversi n. Sin embargo no fue sino hasta el a o 2001 y en el marco de la Reuni n de Ministros de ALCA, realizada en Buenos Aires; que se concretaron de manera positiva las primeras conversaciones que posteriormente condujeron al lanzamiento de las negociaciones del TPC con EUA el 18 de noviembre de 2003. El d a 19 de diciembre del a o 2006 y tras 10 intensas rondas de negociaciones, Panam . y Estados Unidos culminaron las negociaciones para la consecuci n de un Tratado de promoci n Comercial y de esta forma formalmente abrieron paso a una nueva etapa de trabajo conjunto, teniendo presente los caros objetivos de crecimiento y desarrollo sostenible del pa s.

4 M s de 100 representantes del sector productivo, gremial y oficial de todo el pa s fueron testigos presenciales del anuncio con el que se sellaba un esfuerzo sin precedentes para Panam . En vista de lo anterior, el documento que el Ministerio de Comercio e Industrias presenta a continuaci n muestra, de manera detallada, el esfuerzo realizado con miras a alcanzar un acuerdo que no s lo refleja las particularidades de las bases productivas del pa s, sino que adicionalmente observa las oportunidades y desaf os derivados de los acuerdos suscritos, su alcance y significado. Igualmente el presente documento detalla de manera especial un resumen de los contenidos de cada uno de los 22 cap tulos acordados, as como destaca el proceso de consultas realizadas con los gremios, sociedad civil, partidos pol ticos y universidades, entre otros, y que sirvieron de base para que Panam . estructurara todas y cada una de las posturas presentadas en las distintas mesas de trabajo. El Tratado de promoci n Comercial fue ratificado por la Rep blica de Panam mediante Ley 53 de 13 de diciembre de 2007, y fue promulgado por los Estados Unidos el d a 21.

5 De octubre de 2011. 6. i. Relaci n Comercial Panam y Estados Unidos de Am rica A. Balanza Comercial entre Panam y EUA. Hist ricamente el principal socio Comercial de Panam en el mercado de bienes ha sido los Estados Unidos de Am rica. El destino de las exportaciones paname as m s importante es hacia al mercado estadounidense y las importaciones paname as proceden principalmente de este mismo mercado. El intercambio Comercial entre Panam y los Estados Unidos se ha caracterizado por una mayor participaci n de las importaciones provenientes de Estados Unidos (2006 . 2010 (P)), lo cual ha conllevado un d ficit para Panam . Esta tendencia se ha mantenido en virtud de un mayor ritmo de crecimiento de las importaciones de Estados Unidos, mientras que las exportaciones de Panam hacia ese pa s mostraron en t rminos relativos una participaci n decreciente en los ltimos a os, como se puede apreciar en el cuadro y gr fico sobre la Balanza e Intercambio Comercial entre Panam y Estados Unidos.

6 Podemos se alar, que en el periodo (2006 2010 (P)), las exportaciones paname as bajaron significativamente en el a o 2010, seg n las cifras preliminares del INEC, en un de US$ millones a US$ millones de d lares; mientras que las importaciones procedente del mercado estadounidenses aumentaron considerablemente en el a o 2007, representando un incremento del con relaci n al a o 2006. BALANZA E INTERCAMBIO Comercial entre PANAM Y ESTADOS UNIDOS. A os: 2006 - 2010(P). (en balboas). A O EXPORTACI N VAR % IMPORTACI N VAR % SALDO INTERCAMBIO. 2006 393,511,555 - 1,295,623,951 - -902,112,396 1,689,135,506. 2007 391,402,233 2,079,584,194 -1,688,181,961 2,470,986,427. 2008 434,889,817 2,683,526,626 -2,248,636,809 3,118,416,443. 2009 349,675,367 2,258,105,376 -1,908,430,009 2,607,780,743. 2010 (P) 211,481,793 2,518,507,192 -2,307,025,399 2,729,988,985. (P) 89,490,055 - 1,381,402,481 - -1,291,912,426 1,470,892,536. Fuente: Instituto Nacional de Estad stica y Censo (INEC). 7. Tratado de promoci n Comercial (TPC) entre Panam y Estados Unidos de Am rica Gr fico 1.

7 BALANZA Comercial entre PANAM Y ESTADOS UNIDOS. A os: 2006 - 2010(P). (en millones de balboas). B. Comercio entre Panam y EUA. 1. Comercio de bienes Exportaciones de Panam a los Estados Unidos en 2010. Panam , desde la d cada de los a os ochenta firm la Iniciativa de la Cuenca del Caribe (ICC o CBI por sus siglas en ingl s), el cual le otorga a un grupo limitado de fracciones arancelarias, preferencias a las exportaciones paname as hacia los Estados Unidos. En su relaci n Comercial con los Estados Unidos, Panam , adem s se encuentra entre los pa ses beneficiarios del Sistema Generalizado de Preferencias (SGP) otorgados por los Estados Unidos, sin embargo, por ser el ICC o CBI el que mayor cobertura tiene, casi la totalidad de la exportaciones que aplican al beneficio Comercial , lo hace bajo esta Las exportaciones paname as a EEUU son poco diversificadas y el 95% de estas se con- centra principalmente az car, productos pesqueros, frutas y jugos, adem s de desper- dicios met licos.

8 Por la importancia que tiene el mercado de los Estados Unidos para la econom a paname a, en el cuadro y gr fico que se presentan a continuaci n se consideran las principales veinte (20) fracciones m s importantes seg n el valor FOB. 1 Fuente: Ventanilla nica, Ministerio de Comercio e Industrias. 8. Relaci n Comercial Panam y Estados Unidos de Am rica PRINCIPALES EXPORTACIONES DE PANAM A ESTADOS UNIDOS. A o: 2010(P). (en balboas). Fracci n Descripci n Arancelaria Peso Neto (Kg) FOB. Total 141,121,017 211,481,793. 03021900 Salmonidos 20,920,153 74,916,872. 17011100 Azucar De Ca a 30,229,090 19,193,013. 03061300 Camarones, Langostinos Congelados 2,769,836 18,807,118. 03042900 Filetes De Pescado Congelados 5,490,697 15,464,807. 08043010 Pi as 17,750,329 9,806,657. 03034200 Atunes Congelados 2,775,000 9,715,625. 03041900 Filetes De Pescado Frescos 2,201,621 8,648,619. 08030021 Bananas 30,299,329 8,495,861. 09011100 Cafe Sin Tostar 2,091,562 8,397,709. 03037900 Pescados Congelados 2,775,447 8,248,346.

9 03049900 Dem s Filetes De Pescados 1,856,072 4,750,859. 76020000 Desperdicios De Aluminio 3,058,251 3,947,140. 03023200 Atunes Frescos 978,021 2,410,399. 07099090 Hortalizas Frescas 5,836,632 1,991,444. 22084010 Ron Y Aguardientes De Ca a 511,437 1,605,069. 03061100 Langostas Congeladas 134,414 1,229,590. 20098091 Jugos De Frutas Tropicales 1,942,696 1,156,273. 08030011 Platanos 2,084,794 1,039,292. 74040000 Desperdicios De Cobre 224,042 1,009,479. 03026900 Pescados Frescos 313,269 999,048. Otros 6,878,325 9,648,573. Fuente: Instituto Nacional de Estad stica y Censo 9. Tratado de promoci n Comercial (TPC) entre Panam y Estados Unidos de Am rica Gr fico 2. PRINCIPALES EXPORTACIONES DE PANAM A ESTADOS UNIDOS. A o: 2010(P). (en porcentaje). JUGOS DE. DESPERDICIOS. RON LANGOSTAS FRUTAS PLATANOS. HORTALIZAS 1% 0% DE COBRE. 1% 1%. 1% 0%. ATUN. 1% PESCADOS. DESPERDICIOS 0%. DE ALUMINIO. Otros 2% 5%. FILETES DE PESCADOS. 2% SALMONIDOS. PESCADOS CONGELADOS 35%. 4%. CAFE SIN TOSTAR.

10 4%. BANANAS. 4%. FILETES DE PESCADO. FRESCOS. 4%. ATUNES C ONGELADOS. 5%. AZUCAR DE CA A 9 %. PI AS. CAMARONES, 5%. LANGOSTINOS. FILETES DE PESCADO CONGELADOS. CONGELADOS 9%. 7%. Exportaciones de Panam a los Estados Unidos de enero a junio de 2011. Las exportaciones paname as en el primer semestre del a o 2011, marcaron una ten- dencia similar a lo registrado en el a o 2010, seg n las cifras publicadas por el Instituto Nacional de Estad stica y Censo. entre los principales bienes exportados por Panam en la primera mitad del a o 2011. son: frutas, productos de la industria pesquera y desperdicios de metales. 10. Relaci n Comercial Panam y Estados Unidos de Am rica PRINCIPALES EXPORTACIONES DE PANAM A ESTADOS UNIDOS. Periodo: Enero a junio de 2011 (P). (en balboas). Fracci n Descripci n Arancelaria Peso Neto (Kg) FOB. Total 79,372,486 89,490,055. 17011100 Azucar 28,561,030 24,277,941. 03021900 Demas salmonidos frescos 6,382,989 17,634,188. 03061300 Camarones, langostinos, congelados 853,441 7,849,711.