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1 Informazioni legali L Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale (ISPRA) e le persone che agiscono per suo conto non sono responsabili per l uso che pu essere fatto delle informazioni contenute in questa pubblicazione. ISPRA - Istituto Superiore per la Protezione e la Ricerca Ambientale Via Vitaliano Brancati, 48 00144 Roma ISPRA, Quaderni Ambiente e Societ 15/2016 ISBN 978-88-448-0806-8 Riproduzione autorizzata citando la fonte Elaborazione grafica ISPRA Grafica di copertina: Alessia Marinelli Foto di copertina: Ispra AMB RAS Settore Progetto A21L Coordinamento editoriale.

2 Daria Mazzella ISPRA Settore Editoria Dicembre 2016 Curatori e Autori Patrizia LUCCI Responsabile Settore Progetto A21L AMBRAS - ISPRA Daniela RUZZON Settore Progetto A21L AMBRAS ISPRA Daniro Mandelli Comune Cremona Alessia Manfredini Comune Cremona Mara Pesaro Comune Cremona Elisa Parisi Comune mantova Roberta Marchioro Comune mantova Sandra Savazzi Comune mantova Collaborazione di Raffaele Morelli realizzazione mappe AMBAGF - ISPRA Simonetta TURCO cura editoriale e grafica Settore Progetto A21L AMBRAS - ISPRA Si ringraziano gli Autori che hanno realizzato il capitolo dei Casi Studio.

3 Un ringraziamento particolare va ai Sindaci dei Comuni di Cremona e mantova per la disponibilit dimostrata. INDICE PRESENTAZIONE di Salvatore Curcuruto INTRODUZIONE 1. L approccio locale/globale e l esperienza di Agenda21L p. 11 Il Contesto p. 11 La pianificazione smart p. 12 2. La Nuova Generazione degli strumenti di pianificazione locale p. 14 Il Contesto p. 14 Una Nuova Generazione di piani locali p. 14 Strumenti di Pianificazione di Natura Volontaria p. 15 Il Progetto A21L e pianificazione locale p.

4 16 Processi di Agenda 21 Locale p. 17 Strumenti di pianificazione urbanistica di nuova generazione p. 17 Strumenti di partecipazione p. 17 Strumenti di welfare urbano p. 18 Strumenti di turismo responsabile p. 18 Strumenti per fare Rete p. 18 Misure per l energia sostenibile p. 18 3. Catalogo p. 21 4. Le esperienze nei Comuni di Cremona e mantova Cremona p. 131 mantova : citt d arte, cultura e natura p. 190 5. I risultati p. 223 Nuovi modelli e nuovi paradigmi p. 223 Le risposte p.

5 224 I dati del monitoraggio sui 56 Comuni del campione p. 225 Mappe e tabelle p. 229 Dati generali, per guardare al futuro p. 270 Appendice p. 273 6. Glossario p. 276 BIBLIOGRAFIA p. 285 SITOGRAFIA p. 288 PRESENTAZIONE La tutela di un territorio si basa su comportamenti virtuosi che ognuno tiene nello svolgimento della propria attivit quotidiana, sia durante il lavoro, che nel tempo libero, come pure nelle attivit domestiche. Appare semplice comprendere, per , che un segnale forte deve indubbiamente venire dagli amministratori locali che, per primi, devono indirizzare la comunit tutta, cos le imprese come la cittadinanza, verso abitudini di vita consone ad un maggiore rispetto per il territorio e per l ambiente tutto.

6 Sono proprio le amministrazioni pubbliche locali che, con le loro azioni, rappresentano quindi uno stimolo per le aziende del territorio e un esempio da rispettare e da seguire per i loro cittadini. Un segnale dell attenzione che si dedica alla crescita ambientalmente sostenibile del territorio emerge dall utilizzo sempre pi diffuso di strumenti volontari, sia di pianificazione che di certificazione. E proprio il termine volontario che mette in evidenza il bisogno di un qualcosa in pi ; la ricerca di strumenti che possano vincolare ad un percorso destinato a migliorare le performance di un territorio, non solo nell immediato ma, soprattutto, nel medio lungo termine, ovvero a garantire una migliore vivibilit per le generazioni future.

7 Ormai sono sempre pi frequenti i marchi ambientali, finalizzati a valorizzare un prodotto o una specifica realt territoriale, ma anche le certificazioni di qualit che interessano la gestione di un intero comune, come pure le azioni appunto di tipo volontario tra cui vale la pena citare, tra gli altri, gli strumenti per il welfare urbano o per il turismo sostenibile o, ancora, gli strumenti di partecipazione del cittadino, oggi sempre pi presenti nella governance di un territorio.

8 Strategie e azioni che, peraltro, sono perfettamente congruenti con gli obiettivi delineati dalla Conferenza Habitat III di Quito dello scorso mese di ottobre in cui il tema dello sviluppo urbano sostenibile stato al centro delle attenzioni a livello mondiale. Con questo secondo quaderno, quindi, ISPRA continua la rassegna degli Strumenti di Pianificazione Locale di Nuova Generazione implementando ulteriormente il proprio Catalogo ma, soprattutto, allargando l analisi dettagliata su nuovi Comuni.

9 mantova e Cremona, con le loro iniziative di pregio, si aggiungono agli altri Comuni gi oggetto di studio nel primo quaderno, mettendo in evidenza anche una crescente sensibilit ambientale. Ad esempio, Cremona si confronta con un nuovo strumento, operativo dal 2015, rappresentato dal Bilancio Ambientale annuale che, come facile intuire, rappresenta una sfida importante per l amministrazione e per il territorio. mantova , analogamente, affronta la stessa sfida attraverso la registrazione EMAS e la sua Dichiarazione Ambientale che attesta l impegno dell Amministrazione con gli obiettivi di miglioramento continuo che la stessa ha prefissato.

10 Con questo spirito che la societ moderna deve affrontare la sfida di una urbanizzazione sempre pi spinta (vedi conferenza Habitat III) e ISPRA, attraverso il proprio Catalogo , vuole contribuire alla diffusione delle esperienze virtuose affinch la sensibilit di pochi oggi possa diventare un patrimonio comune domani. Salvatore Curcuruto INTRODUZIONE Questo secondo volume1 , come il precedente Quaderno ISPRA, dedicato agli Strumenti di Pianificazione Locale di Nuova Generazione, con particolare attenzione a quelli di carattere volontario, adottati dai Comuni italiani.