Estrategia Nacional de Educación Inclusiva

1 Estrategia Nacional de Educaci n Inclusiva ACUERDO EDUCATIVO Nacional 2 Estrategia Nacional de Educaci n Inclusiva ACUERDO EDUCATIVO Nacional Estrategia Nacional DE EDUCACI N Inclusiva 3 CONTENIDO 4 Presentaci n. 6 Siglas y acr nimos. 8 Resumen ejecutivo. 14 Marco conceptual. 27 Diagn stico. 45 Acuerdo Educativo Nacional : Art culo 3o. de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos. 51 Fundamentos convencionales y normativos. 66 Alineaci n con los Objetivos del Desarrollo Sostenible y al Plan Nacional de Desarrollo. 68 Experiencias locales, regionales e internacionales. 75 Objetivo. 76 Principios rectores. 78 Ejes estrat gicos L neas de acci n Metas Medici n 101 Mecanismos de seguimiento, coordinaci n interinstitucional y corresponsabilidad social. 107 Glosario.

2 113 Fuentes de consulta. ACUERDO EDUCATIVO Nacional 4 PRESENTACI N La educaci n es una de las prioridades del desarrollo Nacional para la transformaci n de la vida p blica de M xico que, en estos momentos, estamos viviendo como parte de la historia de nuestro pa s. El compromiso en este tema, por el Presidente de la Rep blica, Lic. Andr s Manuel L pez Obrador, ha sido manifiesto: impuls de manera decidida la Abrogaci n de la mal llamada reforma educativa de 2013, la cual se centr en aspectos estrictamente laborales e ignor que lo verdaderamente importante sucede en las aulas. Para el proyecto de Naci n que da sustento a la Cuarta Transformaci n, coloca en el centro a las ni as, ni os, adolescentes y j venes de M xico, la revalorizaci n de las maestras y los maestros y una educaci n con sentido humanista, basada en la equidad y la excelencia, y orientada a promover la movilidad y la justicia social, la reconciliaci n, la paz, el reordenamiento territorial y el crecimiento econ mico, as como a fortalecer el tejido social para combatir de ra z la violencia, la inseguridad, la corrupci n y la impunidad.

3 A partir de esa noci n, surge la Nueva escuela Mexicana como un instrumento del Estado para reorientar el Sistema Educativo Nacional y garantizar la educaci n, partiendo de la premisa que a nadie se le debe excluir del ejercicio de este derecho, pues se considera como necesario para el bienestar de las personas y de la sociedad en su conjunto. Esa es la encomienda otorgada al Secretario de Educaci n P blica, Esteban Moctezuma Barrag n. La Estrategia Nacional de Educaci n Inclusiva es una respuesta a la l gica de exclusi n social y educativa que ha prevalecido durante d cadas. El acceso pleno a los servicios educativos es uno de los problemas fundamentales a resolver, producto del abandono y rezago a la que ha estado sujeto el sector social durante d cadas de gobiernos que no han priorizado el aprendizaje de ni as, ni os, adolescentes y j venes.

4 Rezago en el sector educativo que se ha reflejado en falta de oportunidades para ingresar a un centro escolar, carencia de una planeaci n para la formaci n inicial y continua de docentes que contribuyan al logro de aprendizaje de los educandos y una infraestructura educativa en p simas condiciones. A ello se suman factores como la pobreza, la desigualdad, la inseguridad y la discriminaci n que inciden de manera directa en el acceso, permanencia y egreso de los estudiantes, limitando las posibilidades de un trayecto acad mico que posibilite mejorar sus condiciones de vida. Estrategia Nacional DE EDUCACI N Inclusiva 5 En esos esquemas de exclusi n social y educativa, se agravan las condiciones en ciertos grupos de poblaci n derivado de la ausencia de un enfoque de derechos en el dise o y aplicaci n de las pol ticas p blicas, una cultura institucional que ignora las diferencias de las personas y una sociedad que hist ricamente las ha discriminado.

5 La presente Estrategia busca justicia social, a partir de disminuir las distintas Barreras para el Aprendizaje y la Participaci n, reconociendo que la educaci n debe garantizarse con base en las necesidades diferenciadas y reconociendo los contextos locales y regionales en la prestaci n de los servicios educativos. Por ello, se definen acciones a implementar en el mbito federal, estatal, escolar, comunitario y familiar para que, con realismo y corresponsabilidad, se avance en esa direcci n, basado el actuar del Estado en el an lisis de las pol ticas, la normatividad y los programas ya existentes. Asimismo, le otorga un peso muy especial a la articulaci n entre niveles, modalidades y servicios, as como a la suma de esfuerzos de los distintos actores p blicos, privados, sociales y comunitarios relacionados con la educaci n. El objetivo es claro: convertir progresivamente el actual Sistema Educativo Nacional caracterizado por ser estandarizado, centralizado, poco flexible, inequitativo y fragmentado, en un sistema inclusivo, flexible y pertinente que favorezca el acceso, avance, permanencia, aprendizaje, participaci n y conclusi n de los estudios de ni as, ni os, adolescentes y j venes en todo el pa s, en su amplia diversidad, en igualdad de condiciones y oportunidades.

6 La presente Estrategia es uno de los elementos que materializa el Acuerdo Educativo Nacional que representa el nuevo art culo 3o. de la Constituci n Pol tica de los Estados Unidos Mexicanos, donde su construcci n ha sido colectiva, con la colaboraci n de los sectores interesados e involucrados y se ven reflejadas las propuestas, inquietudes, preocupaciones y esperanzas de muchas personas que han sido ignoradas por la forma de ejercer el poder p blico. Avanzar hacia la educaci n Inclusiva es un reto como pa s y un compromiso ineludible del Estado Mexicano. La Estrategia Nacional de Educaci n Inclusiva es la posibilidad real de lograrlo y es el punto de partida para el dise o, elaboraci n, aplicaci n y seguimiento de pol ticas del Estado Mexicano, donde su construcci n ser constante para adecuarse a las necesidades que requieran nuestras ni as, ni os, adolescentes y j venes.

7 ACUERDO EDUCATIVO Nacional 6 SIGLAS Y ACR NIMOS APF Administraci n P blica Federal BAP Barreras para el Aprendizaje y la Participaci n CAM Centro de Atenci n M ltiple CEDAW Convenci n sobre la Eliminaci n de Todas las Formas de Discriminaci n contra la Mujer Conafe Consejo Nacional de Fomento Educativo CONAPRED Consejo Nacional para Prevenir la Discriminaci n Coneval Consejo Nacional de Evaluaci n de la Pol tica de Desarrollo Social CRID Centros de Recursos para la Inclusi n Digital CRTIC Centros de Recursos para las Tecnolog as de Informaci n y Comunicaci n para la Educaci n Especial DGPPyEE Direcci n General de Planeaci n, Programaci n y Estad stica Educativa DIF Desarrollo Integral de la Familia DOF Diario Oficial de la Federaci n DRE Direcciones Regionales de Educaci n ECAE Equipos de Coordinaci n EMS Educaci n Media Superior ENADIS Encuesta Nacional sobre Discriminaci n ENEI Estrategia Nacional de Educaci n Inclusiva ENJO Encuesta Nacional de Jornaleros EPT Educaci n para Todos FUHEM Fundaci n Ben fico Social Hogar del Empleado INEE Instituto Nacional para la Evaluaci n de la Educaci n Estrategia Nacional DE EDUCACI N Inclusiva 7 INEGI Instituto Nacional de Estad stica y Geograf a IPHE Instituto Paname o de Habilitaci n Especial LEC L der para la Educaci n Comunitaria LOE Ley Org nica de Educaci n Espa ola NEM Nueva escuela Mexicana NNAJ Ni as, Ni os.

8 Adolescentes y J venes ODS Objetivo de Desarrollo Sostenible OEA Organizaci n de los Estados Americanos OEI Organizaci n de Estados Iberoamericanos OIT Organizaci n Internacional del Trabajo ONU Organizaci n de las Naciones Unidas PLANEA Plan Nacional para la Evaluaci n de los Aprendizajes PND Plan Nacional de Desarrollo SEN Sistema Educativo Nacional SEP Secretar a de Educaci n P blica SIPINNA Sistema Nacional para la Protecci n de los Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes UNESCO Organizaci n de las Naciones Unidas para la Educaci n, la Ciencia y la Cultura UNICEF Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia, por sus siglas en ingl s. USAER Unidad de Servicios de Apoyo a la Educaci n Regular ACUERDO EDUCATIVO Nacional 8 RESUMEN EJECUTIVO La exclusi n en la educaci n La condici n de exclusi n social implica una privaci n de derechos fundamentales.

9 El concepto remite a un fen meno multidimensional y multifactorial, producto de un c mulo de circunstancias desfavorables, por lo general interrelacionadas y enraizadas en la manera c mo funciona la sociedad, la econom a, el mundo laboral y los sistemas de educaci n y de salud, principalmente. La exclusi n tiene repercusiones graves cuando se traslada al sector educativo, donde la negativa al acceso al derecho a la educaci n propicia condiciones de injusticia y desigualdad social. La exclusi n educativa puede darse en el acceso, a lo largo del trayecto formativo o en los resultados del proceso. Algunas personas son excluidas desde el principio porque no logran ingresar a la escuela y las que lo hacen no est n exentas de ser excluidas; es el caso, por ejemplo, de los educandos que no pueden tener un trayecto formativo regular y son orillados a abandonar la escuela por distintas razones.

10 Para encarar la problem tica de la exclusi n, se requiere entonces de pol ticas p blicas intersectoriales que operen en dos planos: en las condiciones del entorno que preceden o rodean el hecho educativo como la salud, nutrici n, seguridad y empleo de la poblaci n, en especial la que se encuentra en situaci n de vulnerabilidad y que son realidades que est n m s all del alcance del sistema educativo; y las competencias propias de este sistema que implican modificar la l gica con la que opera y las condiciones en que se desenvuelve. Educaci n Inclusiva Para lograr estos cambios importantes, el sistema educativo debe fortalecerse con una perspectiva de inclusi n. La inclusi n defiende el replanteamiento de la funci n de la escuela para dar cabida a toda persona, con independencia de sus caracter sticas o condiciones.