Contabilidad Nacional de España. Nueva base 2010

1 25 de septiembre de 2014 (Actualizada el d a 3 de octubre*) 1 Contabilidad Nacional de Espa a. Nueva base 2010 Serie 2010-2013 1. Introducci n El Instituto Nacional de Estad stica presenta hoy las estimaciones anuales de los principales agregados correspondientes al per odo 2010-2013 de la Contabilidad Nacional de Espa a en la Nueva base 2010. Se trata de los primeros resultados que se difunden de acuerdo con el nuevo est ndar metodol gico obligatorio de la Uni n Europea: el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-2010), que fue aprobado mediante el Reglamento (UE) N 549/2013 del Parlamento Europeo y del Consejo, de 21 de mayo, relativo al Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de la Uni n Europea. De acuerdo con el indicador del C digo de Buenas Pr cticas de las Estad sticas Europeas sobre el anuncio por adelantado de las revisiones o cambios importantes en la metodolog a, el pasado 12 de junio el INE difundi una nota metodol gica sobre la implantaci n del SEC-2010 en la Contabilidad Nacional de Espa a, en la que se facilitaba informaci n sobre el efecto estimado provisional de la Nueva base en el PIB del a o base 2010 y se notificaba la fecha de publicaci n de las estimaciones definitivas.

2 En el mismo sentido que la mencionada recomendaci n del C digo, en el mes de junio se puso a disposici n de todos los usuarios el proyecto metodol gico Contabilidad Nacional de Espa a. base 2010 en el apartado de Nuevos proyectos 1 de la web del INE. Es necesario se alar que la Nueva base contable 2010 de la Contabilidad Nacional de Espa a ha superado todos los tr mites preceptivos establecidos para su implantaci n. A este respecto, se han incluido en el Plan Estad stico Nacional 2013-2016 y en los Programas Anuales 2013 y 2014 las operaciones Contabilidad Nacional de Espa a. base 2010 , Contabilidad Nacional Trimestral de Espa a. base 2010 , Cuentas Trimestrales no Financieras de los Sectores Institucionales. base 2010 y Contabilidad Regional de Espa a.

3 base 2010 2. En particular, en el Programa Anual 2014 se detallan los trabajos a realizar en estas operaciones durante dicho a o, entre otros la publicaci n de las series en base 2010. El proyecto Contabilidad Nacional de Espa a. base 2010 fue dictaminado favorablemente por unanimidad por la Comisi n Permanente del Consejo Superior de Estad stica en su reuni n del 20 de mayo de 2014. En dicha sesi n adem s de los consejeros procedentes de la Administraci n P blica, participaron los siguientes miembros de la Comisi n Permanente representantes de agentes sociales: Confederaci n Sindical de Esta nota de prensa coincide con la publicada el 25 de septiembre con el a adido de la informaci n completa de la serie retropolada 1995-2013 en el ep grafe 3 1 2 Real Decreto 1658/2012, de 7 de diciembre, por el que se aprueba el Plan Estad stico Nacional 2013-2016; Real Decreto 90/2013, de 8 de febrero, por el que se aprueba el Programa anual 2013 del Plan Estad stico Nacional 2013-2016.

4 Y Real Decreto 1017/2013, de 20 de diciembre, por el que se aprueba el Programa anual 2014 del Plan Estad stico Nacional 2013-2016 Instituto Nacional de Estad stica 2 Comisiones Obreras ( ), Confederaci n Espa ola de Organizaciones Empresariales (CEOE), Consejo Superior de C maras de Comercio, Industria y Navegaci n de Espa a, Consejo de Consumidores y Usuarios, Consejo General de Economistas de Espa a y Federaci n de Asociaciones de Periodistas de Espa a. El objetivo fundamental de una operaci n de cambio de base en las cuentas nacionales es, por un lado, actualizar las fuentes y procedimientos estad sticos empleados en la medici n de la actividad econ mica y, por otro lado, aplicar las modificaciones que se hayan registrado en las metodolog as contables de referencia.

5 As , con el actual cambio de base de las cuentas nacionales espa olas se efect a la implementaci n del nuevo Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales (SEC-2010), que reemplaza al SEC-1995 aplicado hasta ahora en los pa ses de la Uni n Europea. Este nuevo est ndar metodol gico es una adaptaci n, a escala europea, del Sistema de Cuentas Nacionales de 2008 (SCN-2008), adoptado en el seno de Naciones Unidas en febrero de 2009 en sustituci n del SCN-1993. El SCN ha sido recomendado por la Comisi n de Estad stica de este organismo para elaborar las cuentas nacionales de todos los pa ses a escala mundial. Los primeros en implantarlo fueron las econom as avanzadas no europeas como Estados Unidos, Australia o Canad . Las definiciones, conceptos y clasificaciones del SEC-2010 est n completamente armonizados con los del SCN-2008, por lo que las estimaciones de los agregados macroecon micos de los pa ses que utilizan ambos sistemas son totalmente comparables.

6 De esta manera, con la adopci n del nuevo est ndar, las cuentas nacionales espa olas no solo cumplen un requisito reglamentario europeo, sino que modernizan su metodolog a de estimaci n para hacerlas comparables con las de todas las econom as avanzadas a nivel mundial. A partir de esta publicaci n, la Contabilidad Nacional de Espa a elaborar sus resultados de acuerdo con el Sistema Europeo de Cuentas Nacionales y Regionales de 2010 (SEC-2010). 2. La Nueva base 2010 de la Contabilidad Nacional de Espa a: cambios con respecto a la base 2008 Los cambios de base de las cuentas nacionales se caracterizan por la incorporaci n de modificaciones metodol gicas y, tambi n, de cambios estad sticos. Las primeras, normalmente, son debidas a modificaciones transversales que afectan a todos los pa ses y que, en el caso de la Uni n Europea, han adoptado, desde 1999, la forma de Reglamentos.

7 Por su parte, los ltimos dependen en mayor medida de la situaci n de las bases estad sticas de los Estados miembros en cada momento y de las novedades que se introduzcan en aquellas, a escala particular, en cada uno de los pa ses. As , con la entrada en vigor en 1999 del Reglamento del Sistema Europeo de Cuentas de 1995, SEC-1995, por primera vez las cuentas nacionales de Espa a y del resto de los Estados miembros de la Uni n Europea fueron elaboradas de acuerdo a un Reglamento europeo. Ello dio lugar a la elaboraci n de la Contabilidad Nacional de Espa a, base 1995. Posteriormente a esa fecha y hasta la actualidad, con el objeto de actualizar las estimaciones de la Contabilidad Nacional de Espa a (CNE) y hacerlas m s relevantes y precisas, se han realizado dos cambios de base , uno en el a o 2005, en el que las cuentas nacionales cambiaron a base 2000 y, m s recientemente otro, en el a o 2011, en el que se presentaron las estimaciones de la base 2008 de la Contabilidad Nacional , base vigente hasta el momento actual.

8 Los cambios de base pretenden alcanzar una fotograf a econ mica lo m s precisa posible de un territorio en un momento dado, a trav s del uso de la informaci n estad stica Instituto Nacional de Estad stica 3existente. Por ello, los procesos de actualizaci n de las cuentas nacionales son comunes a todos los pa ses. De hecho, tanto el SEC-1995 como ahora su versi n actualizada SEC-2010 determinan que estas operaciones de cambio de base deban realizarse con una frecuencia que oscile entre los cinco y los 10 a os. En esta ocasi n, el cambio en el sistema de cuentas, es decir, la sustituci n del SEC 1995 por el SEC-2010 motiva el cambio a la base 2010 de las cuentas nacionales espa olas. Por un lado, stas se adaptan al nuevo est ndar metodol gico vigente en la UE. Por otro, se aprovecha la ocasi n del cambio metodol gico para incorporar actualizaciones en la estimaci n de cada uno de los datos macroecon micos, que tienen su base en la incorporaci n de nuevas fuentes estad sticas, revisi n de las existentes o en la actualizaci n de los m todos y procedimientos de estimaci n de aquellos (modificaciones estad sticas).

9 Adem s de los cambios anteriormente citados, es necesario se alar una modificaci n adicional: se incorpora al espectro de actividades recogidas en cuentas nacionales de los pa ses de la Uni n Europea (UE) aquellas que son ilegales1. Esta incorporaci n a las cuentas no procede de un cambio metodol gico derivado del nuevo SEC-2010 ni tampoco de un cambio estad stico, ya que el est ndar anterior SEC-1995 ya preve a que los flujos provenientes de actividades ilegales deb an formar parte de la estimaci n de los agregados macroecon micos. Surge como consecuencia de la obligaci n legal de incorporar a la estimaci n de su Renta Nacional Bruta los flujos procedentes de actividades ilegales. En las estimaciones de los agregados en la Nueva base de la Contabilidad Nacional , los pa ses de la UE tendr n incorporadas estas estimaciones.

10 Dada la dificultad de la estimaci n de las actividades ilegales, Eurostat, bas ndose en el trabajo realizado por los grupos de trabajo de cuentas nacionales en los ltimos 10 a os, ha elaborado una serie de gu as y orientaciones para que las estimaciones realizadas por los expertos de los pa ses sean lo m s armonizadas posible. Espa a, al igual que el resto de pa ses de la UE, se ha basado en dichas recomendaciones a la hora de abordar este proyecto. Como resultado de este conjunto de cambios, la base 2010 de la CNE ha supuesto una revisi n de los niveles de PIB nominal en todos los a os de la serie considerada como se puede observar en el siguiente gr fico. 1 Se incluyen tanto las actividades ilegales como aquellas no reguladas legalmente.