La réforme agraire en Haïti - Accueil

1 21 ter, rue Voltaire - 75011 Paris T l : 01 43 48 31 78. Infor pondeur : 01 43 48 20 81. Mail : Suppl ment Une Semaine en Ha ti Site internet : Avril 2003 - N 16 Abonnement : 15 . EDITORIAL. Les luttes paysannes en Ha ti sont nombreuses. De la lutte quotidienne pour la survie, aux luttes de plus longue haleine pour l'acc s la terre ou pour des politiques allant dans le sens de leur int r t, l'inventaire des combats men s par les paysans ha tiens est impressionnant. En Ha ti, les paysans et leur famille repr sentent 5 millions de personnes, et 62% de la population active. Au niveau international, une personne sur deux d pend directement du revenu de l'agriculture et 70% des pauvres sont des ruraux.

2 C'est dire si la situation des paysans est un enjeu majeur pour la solidarit et la justice sur notre plan te. Ce num ro a pour ambition de rendre hommage aux paysans et leur combat. Le 17 avril est la journ e internationale des luttes paysannes, en m moire du massacre de paysans br siliens du Mouvement des Sans Terre qui se battaient pour l'acc s au foncier. Le comit de r daction La r forme agraire en Ha ti absent iste a toujours t le plus grand moyen d'exploitation de la masse paysanne" la r forme agraire doit tre r alis e "au b n fice des r els exploitants de la terre". Il s'agit, Le choix de la Plaine de l'Artibonite comme l'explique l' poque Bernard Etheart, le directeur C'est dans la Plaine de l'Artibonite1 que le gouvernement de l'INARA3, d'une "option pr f rentielle" en faveur de ha tien a d cid d'initier, en 1996, la mise en uvre de la l'exploitation familiale et de la petite paysannerie.

3 Pour les r forme agraire , pr vue par la Constitution de 1987. Cette initiateurs de la r forme, ce choix de la petite exploitation r gion est devenue la principale r gion rizicole du pays . paysanne, outre ses justifications conomiques et sociales, se partir de grands travaux d'irrigation r alis s dans les ann es situe dans le prolongement du r ve de l'esclave r volt de 50. Ces travaux d'infrastructure ont grandement valoris des 1791, de cultiver sa propre parcelle comme producteur terres autrefois s ches en m me temps qu'ils ont t . ind pendant. l'origine du d clenchement de conflits terriens extr mement violents.

4 Au cours de ces conflits qui ont oppos des Les mesures prises localit s entre elles, des groupes de petits paysans ou des En f vrier 1997, l'INARA prend le contr le d'environ un paysans contre des "grandon"2, des dizaines de personnes millier d'hectares de terres en conflit ou reconnues propri t . ont t tu es, des maisons br l es, des r coltes perdues et de l'Etat pour une 1 re phase de distribution. Quatre des centaines d'animaux massacr s. p rim tres sont identifi s et choisis : le p rim tre de Lachicotte Desdunes (commune de L'Est re), la ferme Trois C'est dans cette r gion que la r forme tait la plus attendue Bornes, (commune de Desdunes), la ferme Bertrand Saint- et o sa mise en uvre serait la plus d licate.

5 Le Ouen (5 me section de Saint-Marc), l'ancienne ferme de gouvernement s' tait fix deux objectifs : mettre fin aux l'ODVA4 Deseaux. violences dans la r gion et augmenter la production rizicole, par la s curisation fonci re des petits paysans. Le programme de r forme agraire pr voit, pour l'essentiel : - la distribution d'une parcelle d'1/2 hectare chacun des D fendre la petite exploitation paysanne b n ficiaires. Un d cret mis en avril 1995 fixe une orientation g n rale . - l'octroi d'un pr t de 5000 gourdes pour une dur e de deux cette r forme : "Consid rant que la grande propri t . ans. 1 3. L'Artibonite est le plus grand fleuve d'Ha ti.

6 Institut National de la R forme agraire 2 4. Les "grandon" sont en Ha ti les grands propri taires terriens. Ces Office de D veloppement de la Vall e de l'Artibonite. Cr dans propri taires ont re u des dons en terres de l'Etat ha tien au cours les ann es 50, il a principalement pour t che l'entretien et la du 19 me si cle. maintenance du r seau d'irrigation de l'Artibonite. Nouvelles images d 'Ha ti - N 16 Avril 2003 1. - la mise disposition sur le march d'engrais et de entra n des pertes tr s importantes sur au moins deux semences subventionn s. r coltes. Les paysans, "acteurs de la r forme agraire " Vers un nouvel abandon L'INARA le proclame haut et fort depuis 1996 : les petits Il faut tre juste : la t che tait ardue et la pression paysans sont les destinataires de la r forme agraire et d mographique tr s forte.

7 Il y a dans l'Artibonite beaucoup doivent en tre galement les acteurs. Rien ne sera fait sans de monde et relativement peu de terres. Chaque d cision eux ou contre eux. Toutes les d cisions prises devront d'attribution d'une parcelle pouvait tre prise pour une relever du "chita p le"5, qui devient l'id ologie officielle de injustice et provoquer m contentement et suspicion. Les la r forme. Dans cet esprit, les responsables de l'INARA limitations financi res de l'Etat ha tien (et donc de l'INARA. mettent sur pied une s rie de comit s (comit s d'appui, et de l'ODVA) sont bien s r normes. La crise politique et comit s de gestion, comit de suivi ) lus dans les localit s les divisions dans ce qui tait le mouvement "Lavalas" ont ou compos s de repr sentants d'organisations paysannes.

8 Contribu miner le processus. Ces comit s sont charg s, d'une part, d' laborer des listes de Mais n'y avait-il pas contradiction entamer un processus b n ficiaires correspondant aux crit res fix s par l'INARA de r forme agraire , cens restaurer et d fendre la petite (avoir travaill sur les terres distribuer un moment ou un exploitation paysanne, dans un contexte de lib ralisation autre et n'avoir pas d'autres sources de revenus) et, une fois conomique et d'absence de toute protection de l'agriculture les parcelles r parties, de favoriser l'harmonisation de la nationale ? production et la gestion des structures collectives6.

9 Les membres de ces comit s jouent un r le d'explication et de Le pr sident Aristide, lu en f vrier 2001, n'a pas mis, promotion de la r forme dans les communaut s et contrairement son pr d cesseur Ren Pr val, la r forme d'interm diaires entre les paysans et les responsables de agraire dans ses priorit s. Une campagne d'alphab tisation l'INARA. des adultes, "alfa-ekonomik", est venue prendre toute la place dans les pr occupations pr sidentielles. Comme pour La corruption et le client lisme donner raison ceux qui estimaient que la r forme agraire La 1 re phase de la r forme est accueillie plut t n' tait qu'un coup politicien et non une r elle tentative de favorablement.

10 Les conflits et les violences cessent. transformation des rapports entre l'Etat et la paysannerie L'ensemble de mesures prises (distribution des parcelles, ha tienne . cr dit et engrais subventionn s) constitue un r el soulagement pour les paysans. Mais des probl mes s rieux Micka l Levy se posent au cours de la 2 me phase de distribution de M moire de DEA sur la r forme agraire en Ha ti. parcelles (fin 97). Les quelques irr gularit s relev es au cours de la 1 re phase tendent faire syst me. Les crit res W. d'attribution des parcelles ne sont pas respect s. Les paysans accusent les membres des comit s d'appui d'inscrire sur les listes de b n ficiaires leurs proches ou leurs amis, de vendre Du lait GOGO !