VALORACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES - …

1 VALORACI N DE IMPACTOS AMBIENTALES . Santiago Cot n-Pinto Arroyo Director de Divisi n de Medio Ambiente INERCO. Sevilla. Diciembre de 2007. Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental VALORACION DE IMPACTOS . METODOLOGIAS APLICABLES PARA LA IDENTIFICACION Y. VALORACION DE IMPACTOS . Cualquiera que sea el alcance y extensi n de una EvIA (Evaluaci n del Impacto Ambiental), sta ha de pasar necesariamente por una serie de fases adem s de cumplir las finalidades que se indicaron en la definici n de las EvIA, es decir, identificar, predecir, interpretar, prevenir, valorar y comunicar el impacto que la realizaci n de un proyecto acarrear sobre su entorno. La mayor a de las metodolog as existentes se refieren a IMPACTOS AMBIENTALES espec ficos y ninguna de ellas se encuentra completamente desarrollada. Debido precisamente a esa especificidad, encontramos la imposibilidad de generalizar una determinada metodolog a, considerando que las existentes son las id neas para proyectos concretos, en base a los cuales han sido concebidas.

2 Las razones que dificultan la consecuci n de una metodolog a standard son, entre otras: * El cambio de factores afectados hace que el m todo cambie. * S lo podemos llegar a un tipo de m todo seg n la actividad. * Hay varios m todos para estudiar el impacto sobre un mismo factor. * Los vectores de acci n var an de una actividad a otra. Todas estas dificultades han encaminado a diversos autores a intentar la elaboraci n de una gu a metodol gica que, concret ndose en el Estudio de Impacto Ambiental, haga posible el trabajo de un equipo multidisciplinar que, bajo la direcci n y coordinaci n de un Director de Proyecto, permita trabajar a una serie de t cnicos y especialistas que, formando un equipo integrado, ayude a subsanar las anteriores deficiencias, debi ndose incluir en estos equipos expertos de diferentes disciplinas, en funci n del proyecto en cuesti n. 1. Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental METODOLOGIAS MAS USUALES.

3 Existen numerosos modelos y procedimientos para la evaluaci n de IMPACTOS sobre el Medio Ambiente o sobre alguno de sus factores, algunos generales, con pretensiones de universalidad, otros espec ficos para situaciones o aspectos concretos; algunos cualitativos, otros operando con amplias bases de datos e instrumentos de c lculo sofisticados, de car cter est tico unos, din mico otros, etc. Como se ha comentado, la mayor a de estos m todos fueron elaborados para proyectos concretos, resultando por ello complicada su generalizaci n, aunque resultan v lidos y se han aplicado en determinadas situaciones. La clasificaci n de los m todos mas usuales responde al siguiente esquema: Sistema de red y gr ficos * Matrices causa-efecto (Leopold) y Listas de chequeo * CNYRPAB. * Bereano * Sorensen * Gu as metodol gicas del * Banco Mundial Sistemas cartogr ficos * Superposici n de transparencias * Mc Harg * Tricart * Falque * GIS (Sistema de informaci n geogr ficos).

4 An lisis de sistemas M todos basados en indicadores, ndices e integraci n de la evaluaci n * M todo de Holmes * M todo de la Universidad de Georgia * M todo de Hill-Schechter 2. Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental * M todo de Fisher-Davies M todos cuantitativos * M todo del Instituto Batelle-Columbus Modelos de predicci n Consulta a paneles de expertos M todos espec ficos 1 Sistemas de red y grafos Matrices causa-efecto Son m todos cualitativos, preliminares y muy apropiados para valorar las diversas alternativas de un mismo proyecto, describi ndose a continuaci n el m s conocido (Matriz de Leopold). (Ver Figura 1). La llamada matriz de Leopold fue el primer m todo que se estableci para las evaluaciones de impacto ambiental. Realmente es un sistema de informaci n y se prepar . para el Servicio Geol gico del Ministerio del Interior de los Estados Unidos, como elemento de gu a de los informes y de las evaluaciones de impacto ambiental.

5 La base del sistema es una matriz en que las entradas seg n columnas son acciones del hombre que pueden alterar el medio ambiente y las entradas seg n filas son caracter sticas del medio (factores AMBIENTALES ) que pueden ser alteradas. Con estas entradas en filas y columnas se pueden definir las interacciones existentes. Como el n mero de acciones que figuran en la matriz son 100 y 88 el de efectos AMBIENTALES , resultar n interacciones, si bien son muy pocas de stas las realmente importantes y dignas de consideraci n especial. Normalmente, el n mero de interacciones observadas en los distintos proyectos analizados es menor de 50. Un primer paso para la utilizaci n de la matriz de Leopold, consiste en la identificaci n de las interacciones existentes, para lo cual se considerar n primero todas las acciones (columnas) que pueden tener lugar dentro del proyecto en cuesti n. Posteriormente, y para cada acci n, se consideran todos los factores AMBIENTALES (filas) que pueden quedar 3.

6 Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental afectados significativamente, trazando una diagonal en la cuadr cula correspondiente a la columna (acci n) y fila (factor) considerados. Una vez hecho sto para todas las acciones, tendremos marcadas las cuadr culas que representen interacciones (o efectos) a tener en cuenta. Despu s de haberse marcado todas las cuadr culas que representan IMPACTOS posibles se procede a una evaluaci n individual de los m s importantes. Cada cuadr cula admite dos valores: - Magnitud: seg n un n mero de 1 a 10, en el que el 10 corresponde a la alteraci n m xima provocada en el factor ambiental considerado y 1 a la m nima. - Importancia (ponderaci n): que da el peso relativo que el factor ambiental considerado tiene dentro del proyecto, o la posibilidad de que se presenten alteraciones. Los valores de magnitud van precedidos con un signo + o con un signo -, seg n se trate de efectos positivos o negativos sobre el medio ambiente.

7 Una vez llenas las cuadr culas, el pr ximo paso consiste en evaluar o interpretar los n meros en ellas colocados. Para simplificar el trabajo, es aconsejable operar con una matriz reducida (ver Figura adjunta), en el que tambi n se disponen en columnas las acciones y en fila los factores AMBIENTALES entre los cuales existe una interacci n. Se llega a disponer as de una matriz m s accesible para la evaluaci n, que puede tener hasta 100 150 cuadr culas y realmente importantes no m s de 50. La matriz reducida final nos presenta una serie de valores que indican el grado de impacto que una acci n puede tener sobre un factor del medio. A pesar de hacer una ponderaci n o definici n de la importancia de dicho factor, los valores de las distintas cuadr culas de una misma matriz no son comparables ni, por supuesto, pueden sumarse o acumularse. La evaluaci n de los par metros "magnitud" e "importancia" ha de hacerse, en lo posible, sobre la base de datos, cuyo sistema de procesamiento o interpretaci n para llegar a definir los valores magnitud e importancia, debe ir acompa ando a la matriz, con lo cual sta se convierte en un mero resumen del texto o estudio de impacto ambiental adjunto.

8 Por tanto, la matriz es un resumen y el eje del estudio es la descripci n detallada de los IMPACTOS expuestos en el texto. 4. Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental La matriz de Leopold tiene aspectos positivos entre los que cabe destacar que son pocos los medios necesarios para aplicarla y su utilidad en la identificaci n de efectos, pues contempla en forma bastante completa los factores f sicos, biol gicos y socio-econ micos involucrados, sobre todo si el equipo multidisciplinar que interviene en el estudio completa y adapta casu sticamente la relaci n de factores AMBIENTALES . En cada caso esta matriz requiere un ajuste al correspondiente proyecto y es preciso plantear bien los efectos de cada acci n, sobre todo enfocando debidamente el aspecto objeto de estudio. El sistema es bastante subjetivo por cuanto no existen unos criterios de valoraci n. No obstante si el equipo evaluador es multidisciplinar puede operarse con criterios bastante objetivos.

9 5. Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental 2 Sistemas cartogr ficos Superposici n de transparencias Se trata de la elaboraci n de mapas de impacto obtenidos matricialmente. Consiste en la realizaci n de una superposici n de los mismos en los que se se alar n con gradaciones de color los IMPACTOS indeseables; es un sistema para estudiar alternativas. Sistemas de informaci n geogr fica El "Tal n de Aquiles" de las evaluaciones de impacto ambiental est en la insuficiencia de datos fiables sobre la localizaci n y estado de los factores AMBIENTALES en el mbito de referencia. Resulta fundamental su disposici n en forma f cilmente accesible y utilizable por el evaluador. De ah la importancia de los sistemas de informaci n geogr fica, GIS, capaces de almacenar, tratar y proporcionar no solo la cartograf a m trica (topogr fica, b sica, o tem tica), sino tambi n la cartograf a estad stica conteniendo datos alfanum ricos que se representan en los planos dentro de los l mites del territorio al que corresponden (municipio, comarca, provincia, etc) mediante n meros, letras, tramas, colores, histogramas, etc.

10 Los datos proceden fundamentalmente de censos, padrones, encuestas, registros, muestreos, siendo, en unos casos, valores absolutos y, en otros, estimaciones estad sticas. Un sistema de informaci n territorial o geogr fica se concibe y, por consiguiente, se dise a como un conjunto de medios y procedimientos que permiten almacenar y utilizar interactivamente informaci n, con la ayuda de equipos inform ticos, siendo en la actualidad una de las herramientas m s avanzadas y tiles para la planificaci n territorial. 6. Metodolog as Valoraci n Impacto Ambiental 3 M todos cuantitativos. M todo del Instituto Batelle-Columbus Se considera una visi n m s detallada de este m todo por ser uno de los estudios m s serios de la valoraci n cuantitativa que por el momento existen. El m todo permite la evaluaci n sistem tica de los IMPACTOS AMBIENTALES de un proyecto o actividades mediante el empleo de indicadores homog neos.