10 FEBBRAIO 2021 ESERCIZIO PROVVISORIO E GESTIONE …

1 ASMEL Associazione per la Sussidiariet e la Modernizzazione degli Enti 800165654 FEBBRAIO 2021 ESERCIZIO PROVVISORIO E GESTIONE PROVVISORIARELATORE: CALOGERO DI LIBERTOA rticolo 163 GESTIONE provvisoria e ESERCIZIO provvisorio1. Se il bilancio di previsione non approvato dal Consiglio entro il 31 dicembredell'anno precedente, la GESTIONE finanziaria dell'ente si svolge nel rispetto deiprincipi applicati della contabilit finanziaria riguardanti l' ESERCIZIO PROVVISORIO o lagestione provvisoria. Nel corsodell'esercizioprovvisorioodella gestioneprovvisoria, gli enti gestiscono gli stanziamenti di competenza previsti nell'ultimobilancio approvato per l' ESERCIZIO cui si riferisce la GESTIONE o l' ESERCIZIO PROVVISORIO ,ed effettuano i pagamenti entro i limiti determinati dalla somma dei residui al 31dicembre dell'anno precedente e degli stanziamenti di competenza al netto delfondo pluriennale provvisoria ed ESERCIZIO Provvisorio2.

2 Nel caso in cui il bilancio di ESERCIZIO non sia approvato entro il 31 dicembre e non sia stato autorizzato l' ESERCIZIO PROVVISORIO , o il bilancio non sia stato approvato entro i termini previsti ai sensi del comma 3, consentita esclusivamente una GESTIONE provvisoria nei limiti dei corrispondenti stanziamenti di spesa dell'ultimo bilancio approvato per l' ESERCIZIO cui si riferisce la GESTIONE provvisoria. Nel corso della GESTIONE provvisoria l'ente pu assumere solo obbligazioniderivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi, quelle tassativamente regolate dalla legge e quelle necessarie ad evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente. Nel corso della GESTIONE provvisoria l'ente pu disporre pagamentisolo per l'assolvimento delle obbligazioni gi assunte, delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi e di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge, per le spese di personale, di residui passivi, di rate di mutuo, di canoni, imposte e tasse, ed, in particolare, per le sole operazioni necessarie ad evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi e gravi all'ente.

3 GESTIONE provvisoriaArticolo 163 GESTIONE provvisoriaLa scadenza prevista per l approvazione del bilancio di previsione il 31dicembre dell ESERCIZIO il bilancio non viene approvato dal Consiglio entro tale data si aprel ESERCIZIO PROVVISORIO o la GESTIONE ha la GESTIONE provvisoria bilancio di ESERCIZIO non sia approvato entro il 31 dicembre e, per gli entilocali, non sia stato differito il termine per l approvazione del bilancio o,per le regioni, il Consiglio non abbia autorizzato l ESERCIZIO PROVVISORIO ; bilancio di previsione non sia approvato entro il termine dell esercizioprovvisorio; more dell approvazione del bilancio di previsione, nel corsodell ESERCIZIO PROVVISORIO , risulti un disavanzo presunto di amministrazionederivante dall ESERCIZIO provvisoriaEsercizio provvisorioSi ha l ESERCIZIO PROVVISORIO bilancio di ESERCIZIO non sia approvato entro il 31 dicembre e, per glienti locali, sia stato differito il termine per l approvazione del bilancioe tale termine non sia ancora scaduto; more dell approvazione del bilancio di previsione se, nel corsodell ESERCIZIO PROVVISORIO , non risulti un disavanzo presunto diamministrazione derivante dall ESERCIZIO PROVVISORIO Articolo 163 ESERCIZIO PROVVISORIO limiti agli impegni3.

4 L' ESERCIZIO PROVVISORIO autorizzato con legge o con decreto delMinistro dell'interno che, ai sensi di quanto previsto dall'art. 151, primocomma, differisce il termine di approvazione del bilancio, d'intesa conil Ministro dell'economia e delle finanze, sentita la Conferenza Stato-citt ed autonomia locale, in presenza di motivate esigenze. Nel corsodell' ESERCIZIO PROVVISORIO non consentito il ricorso all'indebitamento egli entipossonoimpegnaresolospese correnti, le eventuali spesecorrelate riguardanti le partite di giro, lavori pubblici di somma urgenzao altriinterventidisomma 'esercizioprovvisorio consentito il ricorso all'anticipazione di tesoreria di cuiall'art. provvisoriaArticolo 163 limite spesa per dodicesimi5. Nel corso dell' ESERCIZIO PROVVISORIO , gli entipossonoimpegnaremensilmente, unitamente alla quota dei dodicesimi non utilizzata nei mesiprecedenti, per ciascun programma, le spese di cui al comma 3, per importinon superiori ad un dodicesimo degli stanziamenti del secondo ESERCIZIO delbilancio di previsione deliberato l'anno precedente, ridotti delle somme gi impegnatenegliesercizi precedenti e dell'importo accantonato al fondopluriennale vincolato, con l'esclusione delle spese:a) tassativamente regolate dalla legge;b) non suscettibili di pagamento frazionato in dodicesimi.

5 C) a carattere continuativo necessarie per garantire il mantenimento dellivello qualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguitodella scadenza dei relativi e GESTIONE provvisoriaIn entrambi i casi, sia che si tratti di ESERCIZIO PROVVISORIO che di gestioneprovvisoria gli stanziamenti di spesa impegnabili sono quelli previstinell ultimobilanciodiprevisionedefinitivament eapprovatoperl ESERCIZIO cui si riferisce la GESTIONE o l ESERCIZIO il riferimento: non pi utilizzabile l assestato dell ESERCIZIO pertanto necessaria una programmazione pi puntuale. Cosa possibile impegnare e quanto cambia a seconda che ci si trovinell uno o nell altro caso; Sono ammesse variazioni di bilancio (entro i limiti prescritti dallanormativa); E possibile utilizzare l avanzo vincolato presunto (entro i limiti prescrittidalla normativa).

6 ESERCIZIO e GESTIONE provvisoriaA regime (dal 2016) Il bilancio di riferimento l ultimo approvato (con la contabilit armonizzata). Gli stanziamenti sono quelli previsti dal secondo anno e successivi nelbilancio di riferimento, riclassificati secondo le nuove regole delbilancio opportuno, entro il 30 novembre, termine ultimo per fare variazioni dibilancio, verificare gli stanziamenti degli esercizi successivi a quellocorrente, ed apportare eventuali variazioni al fine di assestare tali esercizicon stanziamenti adatti alle esigenze degli esercizi e GESTIONE provvisoriaPA G A M E N T I :Poich nel bilancio di previsione armonizzato gli stanziamenti di cassavanno indicati solo per il primo ESERCIZIO , negli esercizi successivi non visono limiti nei pagamenti e quindi il tesoriere non tenuto a controllarela limite nei pagamenti dato dal totale dei residui al 31 dicembredell anno precedente sommati agli stanziamenti di competenza al nettodel fondo pluriennale ProvvisoriaPrincipio contabile punto La GESTIONE provvisoria limitata.

7 -All assolvimento delle obbligazioni gi assunte-delle obbligazioni derivanti da provvedimenti giurisdizionali esecutivi-di obblighi speciali tassativamente regolati dalla legge-al pagamento delle spese di personale-delle spese relative al finanziamento della sanit (per le regioni)-di residui passivi,-di rate di mutuo,-di canoni,-imposte e tasse-alle sole operazioni necessarie per evitare che siano arrecati danni patrimoniali certi egravi all PROVVISORIO - ImpegniNel corso dell ESERCIZIO PROVVISORIO possibile impegnare leseguenti spese: Spese correnti; Partite di giro; Spese in c/capitale riguardante i lavori pubblici di sommaurgenza o altri interventi di somma vietato il ricorso all PROVVISORIO - ImpegniLIMITE IMPEGNABILE: Importo di riferimento pari allo stanziamento inerente ilprogramma cui si riferisce la spesa relativa al secondo annodell ultimo bilancio approvato; Dall importo di cui sopra va portato in detrazione: Il fondo pluriennale vincolato iscritto in bilancio Gli impegni gi assunti; Gli impegni sono assunti nel limite dei dodicesimi calcolatidall importo di cui al punto PROVVISORIO - ImpegniLIMITE IMPEGNABILE:Gli impegni gi assunti si riferiscono a due diverse componenti: Impegni assunti direttamente negli esercizi precedenti edimputati nell ESERCIZIO (nel rispetto delle regole della competenzapotenziata) in quanto nello stesso esigibili.

8 Impegni reimputati a seguito di quanto gi assunti non vengono assoggettati al limite PROVVISORIO - ImpegniLIMITE IMPEGNABILE:Nel corso dell ESERCIZIO PROVVISORIO : sono impegnate nel limite dei dodicesimi le spese che, per loro natura,possono essere pagate in dodicesimi; sono impegnate, al di fuori dei limiti dei dodicesimi, le spesetassativamente regolate dalla legge, quelle che, per loro natura, nonpossono essere pagate frazionandole in dodicesimi, e le spese a caratterecontinuativo necessarie per garantire il mantenimento del livelloqualitativo e quantitativo dei servizi esistenti, impegnate a seguito dellascadenza dei relativi PROVVISORIO - ImpegniLIMITE IMPEGNABILE:Nel caso sia consentito impegnare nell ESERCIZIO corrente oltre il limite deidodicesimi, si segue il principio della competenza potenziata.

9 La spesa impegnata nel rispetto di tale principio negli esercizi in cui esigibile, equindi anche in esercizi successivi, limitatamente agli stanziamenti previstinei rispettivi esclusi dal computo dei dodicesimi gli impegni per rimborso in contocapitale di somme non dovute o incassate in eccesso (es. oneri diurbanizzazione). GESTIONE provvisoriaArticolo 1637. Nel corso dell' ESERCIZIO PROVVISORIO ,sonoconsentitelevariazioni di bilancio previste dall'art. 187, comma3-quinquies,quelle riguardanti le variazioni del fondo pluriennale vincolato,quelle necessarie alla reimputazione agli esercizi in cui sonoesigibili, di obbligazioni riguardanti entratevincolategi assunte, e delle spese correlate, nei casi in cui anche la spesa oggetto di reimputazione l'eventuale aggiornamento delle spesegi impegnate.

10 Tali variazioni rilevano solo ai fini della gestionedei provvisoriaArticolo variazioni di bilancio che, in attesa dell'approvazionedel consuntivo, applicano albilancioquote vincolate o accantonatedelrisultatodiamministrazione ,sono effettuate solo dopol'approvazione del prospetto aggiornato del risultato di amministrazionepresunto da parte della Giunta di cui al nella mera re-iscrizione di economiedispesaderivantidastanziamentidi bilancio dell' ESERCIZIO precedente corrispondenti aentrate vincolate, possono essere disposte dai dirigenti se previsto dalregolamentodi contabilit o, in assenza di norme, dal responsabilefinanziario. In caso di ESERCIZIO provvisoriotalivariazionisonodicompetenz a della Giunta. (83) ESERCIZIO PROVVISORIO Utilizzo avanzoNel corso dell ESERCIZIO PROVVISORIO , sulla base di una relazione documentata del dirigentecompetente,al solo scopo di garantire la prosecuzione o l avvio di attivit soggette atermini o scadenza, la cui mancata attuazione determinerebbe danno per l ente, consentito l utilizzo di quote vincolate dell avanzo di amministrazione variazione al bilancio PROVVISORIO deliberata dallaGiuntaprevia acquisizione delparere dell organo di variazione pu essere effettuata solo per somme di avanzo disponibile sui dati di unpreconsuntivo deliberato dallo stesso organo entro il 31 contabile applicato 4/2 paragrafo variazioni consistentinella mera reiscrizione di economie di spesa vincolatederivanti da stanziamenti di bilancio dell ESERCIZIO precedente.