« L’ INSERTION PROFESSIONNELLE DES PUBLICS ... …

1 Synth se des travaux de la commission L' INSERTION PROFESSIONNELLE DES PUBLICS ELOIGNES DE L'EMPLOI . Juin 2009 Avril 2010. Commission co-pilot e par Antonella Desneux, Directrice Citoyennet et Innovation Sociale, SFR. Karim Mazouli, Ma tre de conf rences l'universit Paris VIII Vincennes Saint-Denis (IUT. de Montreuil). Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. SOMMAIRE. Gen se des travaux Composition de la commission 1 re partie - Paroles d'experts 2 me partie - Bonnes pratiques des entreprises 3 me partie - Manifeste AFMD l'attention des pouvoirs PUBLICS 2. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. Objet du document Le pr sent document se veut une restitution synth tique des changes et travaux qui ont eu cours pendant les diff rentes s ances de la commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi de l'AFMD (juin 2009 avril 2010). Compte tenu de la sp cificit du sujet au regard de la th matique de la diversit et des enjeux qu'il recouvre, le parti a t pris dans cette commission : d'une part, d'analyser les freins l'action et d'interpeller les pouvoirs PUBLICS par le biais de propositions ; et d'autre part, d'explorer les initiatives d'entreprises adh rentes de l'AFMD.

2 Pour une diffusion de bonnes pratiques d j existantes. L'orientation de la production de cette commission est donc volontairement originale et poursuit un objectif double : politique et pratique. Le pr sent document s'inscrit en compl ment des autres productions de la Commission et notamment de l'ouvrage INSERTION : le temps de l'action ( ditions autrement) qui d veloppe les r flexions de la commission. Ce document de restitution est organis autour de quatre sections principales qui reprennent les diff rentes th matiques et axes de travail de la commission. La premi re partie du document revient sur les l ments de motivation et les principes ayant pr sid au lancement de la commission. La seconde partie du document laisse place aux t moignages des experts de l' INSERTION auditionn s par les membres de la commission. Les exp riences d' INSERTION d velopp es par les entreprises sont d crites dans la troisi me partie et recens es au titre des bonnes pratiques de gestion de l' INSERTION par les entreprises.

3 La derni re partie de ce document ouvre sur les propositions mises par la commission destination des pouvoirs PUBLICS . Gen se des travaux La commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi de l'AFMD. diff re quelque peu d'autres groupes de travail r unis par l'association. En effet, si la mesure de la diversit et des discriminations sont des th mes classiques pour l'association, il n'y avait, a priori, pas de lien direct avec l'univers de l' INSERTION par l'activit conomique (IAE). Comme souvent dans le paysage de l'innovation sociale des entreprises, ce sont des rencontres entre les acteurs de l' INSERTION et des membres de l'AFMD qui ont pouss ce rapprochement. L'int r t manifeste et grandissant de certaines entreprises adh rentes vis- -vis de la question de l' INSERTION PROFESSIONNELLE et son importance du point de vue soci tal sont l'origine de la commission. D'aucuns penseront que cette question ne rel ve pas vraiment des probl matiques 3. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi.

4 AFMD 2009-2010. classiques de la gestion de la diversit . Pourtant, il appara t que les PUBLICS relevant de l' INSERTION et qui sont, pour partie, accueillis en structure d'IAE recoupent de pr s ceux auxquels s'int ressent les cellules diversit au sein des entreprises classiques . La th matique devient plus l gitime et le propos plus tangible lorsque l'on constate que les PUBLICS loign s de l'emploi sont souvent des personnes issues des segments de population habituellement concern s par la discrimination . l'embauche. Aussi, alors que la crise conomique continue de produire des d g ts importants sur le front de l'emploi, les adh rents de l'AFMD se sont interrog s sur la mani re d'aider les PUBLICS les plus loign s de l'emploi et pour lesquels il n'existe pas d'incitation directe telle que le recours aux exon rations fiscales pour les travailleurs handicap s (que ce soit en direct ou en sous-traitance avec le travail prot g ). D'o la probl matique retenue par l'AFMD : Dans quelle mesure peut-on inciter les entreprises et surtout aider celles qui le souhaitent mettre en place des programmes, outils et autres partenariats en faveur de l' INSERTION PROFESSIONNELLE des personnes loign es de l'emploi ?

5 Cette question est loin d' tre neutre car, au del des aspects pratiques, elle soul ve des probl mes de fond, en particulier, au niveau des dispositifs pr vus dans le cadre des politiques publiques. C'est la raison pour laquelle l'une des contributions majeures de cette commission concerne les propositions mises destination des pouvoirs PUBLICS en faveur d'une meilleure INSERTION des PUBLICS loign s de l'emploi. En se saisissant de cette question, L'AFMD affirme ainsi son r le d'interface de r f rence avec le monde institutionnel et politique. Objectifs de la commission : Les objectifs retenus dans le cadre de la commission sont les suivants : Appr hender l'ensemble des dispositifs disponibles en mati re d' INSERTION ainsi que leurs limites Parole d'experts . D velopper et mettre en commun les bonnes pratiques des entreprises en mati re d' INSERTION Bonnes pratiques d'entreprises . Formuler des propositions et un discours de sensibilisations des pouvoirs PUBLICS sur les dysfonctionnements Manifeste.

6 Partager une d finition commune des PUBLICS cibles. 4. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. M thodologie Le caract re quelque peu exploratoire de la probl matique retenue et les contraintes de co-pr sence des acteurs, a conduit les pilotes de la commission retenir un dispositif m thodologique centr principalement sur le r cit d'exp riences relatives des actions d' INSERTION . Compte tenu de la sp cificit du champ de l' INSERTION , ces r cits ont concern . la fois des dimensions biographiques (exp riences d'individus, d'entrepreneurs sociaux, d'innovateurs) et monographiques (cas d'entreprises ayant initi des actions en faveur de l' INSERTION ). Toutes les auditions de la commission ont fait l'objet de comptes-rendus qui constituent l'essentiel du mat riau documentaire empirique. La commission s'est r unie une fois par mois entre juin 2009 et avril 2010 sous forme de demi-journ es de travail consacr es aux auditions de deux types d'acteurs : des experts de l' INSERTION livrant leur point de vue sur la question et des responsables d'entreprises t moignant des actions men es en faveur de l' INSERTION des PUBLICS loign s de l'emploi.

7 Cet exercice de confrontation a permis d'enrichir les angles de vue et la mani re d'appr hender les probl matiques relatives l' INSERTION et d'envisager des collaborations averties en faveur de l' INSERTION . La pr sente synth se illustre cette volont de construire collectivement des ponts entre entreprises et IAE ; gageons que les autres entreprises membres de l'AFMD. rejoindront rapidement cette d marche citoyenne. 5. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. COMPOSITION DE LA COMMISSION. Jean-Fran ois Connan directeur INSERTION et innovation sociale Charlotte Courtois, charg e de mission Christelle Room, Responsable emploi- Avenance Division entreprises Claudine Kieffer, charg e de relations sociales correspondante handicap ROSI groupe Michel Forget, directeur du site et de la diversit . Fr d ric Boullenger, innovation sociale Antonella Desneux, directrice de la citoyennet . J r mie Boroy, responsable du programme diversit.

8 Agn s Baer, responsable INSERTION et politique seniors Karim Mazouli, ma tre de conf rences en Gestion, Universit Paris VIII. Vincennes Saint-Denis, IUT de Montreuil Tha s Compoint, charg e de mission, direction du d veloppement soci tal 6. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. Productions de la commission La commission a donn lieu de nombreux changes entre praticiens de l' INSERTION et repr sentants d'entreprises d sireux de s'impliquer dans cette cause. Ils ont, dans le but de fluidifier leurs changes, tabli un argumentaire destination des pouvoirs PUBLICS (parmi lesquels Laurent Wauquiez - ministre de l'emploi, Martin Hirsch - Haut commissaire aux solidarit s actives et Haut commissaire la jeunesse, Yves Censi - d put de l'Aveyron et pr sident du CNIAE, ainsi que de nombreux parlementaires) comprenant des mesures op rationnelles. En outre, la commission, d sireuse de faire conna tre au maximum les acteurs de l' INSERTION et de promouvoir les passerelles avec le monde de l'entreprise, a soutenu la publication d'un ouvrage aux ditions Autrement, INSERTION , le temps de l'action, qui retrace l' volution du secteur de l' INSERTION en mettant en avant des bonnes pratiques avant de solliciter l'intervention des pouvoirs PUBLICS .

9 Une d finition commune de PUBLICS loign s de l'emploi Au terme d' changes et de r flexions sur le public cible, les membres de la commission ont retenu la d finition suivante des PUBLICS loign s de l'emploi : Toute personne qui, par son histoire, sa formation ou son tat de sant se trouve durablement exclue du march de l'emploi classique et qui n cessite un accompagnement sp cialis la fois social et professionnel . 7. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. PREMIERE PARTIE : REGARDS D'EXPERTS. L' INSERTION par l'activit conomique se d veloppe en France depuis environ trente ans. Elle est port e par des acteurs de terrain ; jadis des ducateurs de rue qui ont peu peu mu en entrepreneurs sociaux. Le panel d'experts r uni par l'AFMD comporte trois figures majeures de ces nouveaux patrons (Thibault Guilluy, Charles-Edouard Vincent, David Giffard), la directrice de la principale f d ration du secteur (Claudie Buisson), le directeur du recrutement de l'arm e de terre, acteur historique de l' INSERTION (le G n ral Ponties) ainsi que deux analystes issus respectivement du milieu associatif et du milieu universitaire (H l ne Loubeyre et Karim Mazouli).

10 Certaines repr sentations arch typales voudraient que les acteurs associatifs ne souhaitent pas collaborer avec l'entreprise. Or, la suite de ces changes, plusieurs partenariats sont n s, tant en termes d'achats responsables que de rencontre et de collaborations via des prestations commerciales. Preuve que c'est sans doute la m connaissance qui est l'origine de ce manque d' change plus que des probl mes tenaces. 8. Commission INSERTION PROFESSIONNELLE des PUBLICS loign s de l'emploi . AFMD 2009-2010. 1. Charles-Edouard Vincent, fondateur d'Emma s D fi. Pr sentation d'Emma s D fi, sp cificit s vis- -vis des PUBLICS accueillis et focus sur la sp cificit de l' valuation dans l' INSERTION : Cr il y a 3 ans par Charles-Edouard Vincent sur demande de Martin Hirsch, Emma s D fi a connu un d veloppement impressionnant : 4 sites, 18 permanents, 75 travailleurs en INSERTION et une convention sign e avec la ville de Paris pour ouvrir 10 bric- -brac suppl mentaires. Sans que l'augmentation statistique constitue une fin en soi, au contraire : la mission d'Emma s D fi et les contraintes qu'elle s'impose ne poussent pas maximiser le retour vers l'emploi en milieu ordinaire.