Calidad del agua potable en Costa Rica: Situación actual y ...

1 Ministerio de Salud Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosOrganizaci n Panamericana de la SaludOficina Regional de la Organizaci n Mundial de la SaludCalidad del agua potable en Costa Rica: Situaci n actual y perspectivasGrupo de trabajo Azalea Espinoza, Ministerio de SaludArmando Morera, Ministerio de SaludDarner Mora, Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosRicardo Torres, Consultor OPS/OMSC olaboradorFelipe Portuguez, Instituto Costarricense de Acueductos y AlcantarilladosEdici nXinia Bustamante C., OPS/OMSF otografiaArchivo OPS/OMSWA675O-686cOrganizaci n Panamericana de la SaludCalidad del agua potable en Costa Rica: Situaci n actual y perspectivas / Organizaci n Panamericana de la Salud, Ministerio de Salud . -- San Jos , : OPS, p. ; 28 cm. (Serie An lisis de Situaci n de Salud; no. 13)ISBN92 75 32491 31. Calidad DEL AGUA2. agua potable 3. ABASTECIMIENTO DE BROTES DE ENFERMEDADES. 5. Costa RICA. I. Costa Rica. Ministerio de Salud.

2 II. T tulo. III. parte de esta publicaci n puede ser reproducida o transmitida en ninguna forma y por ning n medio electr nico, mec nico, de fotocopia, grabaci n y otros, sin permiso escrito de los Jos , Costa Rica, Febrero documento puede solicitarlo en el Ministerio de Salud, Despacho Ministerial Puede ser consultado en: y ndice1 Introducci n62 Disponibilidad y acceso al agua potable en Costa Fuentes de agua disponibles6a) Superficial (r os, lagos)6b) Subterr nea (acu feros) Sistemas p blicos de distribuci n de agua10a) Operadores de los servicios11b) Poblaci n y tipo de cobertura del Calidad del agua para consumo Vigilancia y control de la Calidad del agua para consumo humano233 Situaci n de las enfermedades de transmisi n h drica274 Vulnerabilidad del recurso h drico y de la infraestructura Estado de la Desastres naturales325 Principales retos336 Conclusiones 347 Recomendaciones36 Presentaci n Costa Rica se ha distinguido por gozar de altas coberturas en los servicios de agua potable ysaneamiento, sin embargo se identifican deficiencias en la Calidad de la prestaci n de los ser-vicios, organizaci n, ausencia de planificaci n e insuficiente inversi n que puedan garantizaren el mediano y largo plazo el sostenimiento de las mediados del a o 2002, el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA),con el apoyo t cnico de la Organizaci n Panamericana de la Salud/Organizaci n Mundial de laSalud (OPS/OMS)

3 , lider y public , junto a otras instituciones del Estado, el An lisis Sectorialde agua potable y Saneamiento, estudio en el cual se realizaron propuestas de soluci n quecomprendieron varios aspectos: institucionales y de participaci n de la iniciativa privada; le-gales y de regulaci n; t cnicos y de gesti n; econ micos y financieros; de salud y de ambien-te; de participaci n comunitaria y de gesti n parte de las debilidades del sector en el rea de la gesti n de los servicios, se consign en el An lisis Sectorial, la ausencia de un sistema constante e integral de control y vigilanciade la Calidad del agua potable en el mbito nacional. La falta de fiscalizaci n y control de par-te del AyA a las organizaciones comunitarias administradoras de acueductos rurales (CAAR sy ASADAS), donde se identifican los mayores ndices de suministro de agua no potable y laausencia de un sistema de financiamiento permanente a los acueductos rurales, se planteancomo retos importantes a resolver para mejorar la Calidad del agua en el sector de esta situaci n, el Ministerio de Salud y la OPS/OMS vienen desarrollando publi-caciones sobre temas de salud de inter s nacional como parte de la serie An lisis de Situaci nde Salud.

4 En esta ocasi n el tema es Calidad del agua potable en Costa Rica: situaci n actualy perspectivas , que busca presentar de forma puntual y anal tica la situaci n actual del ma-nejo y administraci n del control y vigilancia de la Calidad del agua suministrada a la pobla-ci n y su distribuci n por operador de los servicios en el pa publicaci n est desarrollada de forma conjunta con el Ministerio de Salud, AyA y OP-S/OMS y est dirigida a profesionales del rea de la salud y del ambiente, docentes y estudian-tes y al p blico en general, interesados en esta rea tem publicaci n se presenta con una introducci n general sobre los antecedentes y organizaci ndel sector agua potable y saneamiento en Costa Rica, seguida de un cap tulo central que tratasobre la disponibilidad y acceso al agua potable en el pa s, un cap tulo que rese a las situaci nde las principales enfermedades de transmisi n h drica, destacando las enfermedades diarreicascomo segunda causa de enfermedad de declaraci n obligatoria.

5 Se aborda el tema de vulnera-bilidad del recurso h drico y de la infraestructura sanitaria, destac ndose la vulnerabilidad antedesastres naturales. Finalmente se genera un cap tulo de los principales retos, cerrando con uncap tulo de conclusiones y recomendaciones, donde se presentan las perspectivas para buscar elmejoramiento de la Calidad de agua entregada a la poblaci n Introducci nLa prestaci n de los servicios de agua potable y alcantarillado sanitario en Costa Rica, le co-rresponde al Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillado (AyA), como ente operadorencargado de brindar servicios de distribuci n de agua a la poblaci n, as como de canalizarlas aguas dom sticas, negras e industriales, mediante el sistema de alcantarillado sanitario; noobstante, los altos ndices de cobertura con los que cuentan los servicios de agua y saneamien-to, demuestran una compleja estructura institucional en el aparato gubernamental, que conlle-va, por una parte a la duplicaci n de responsabilidades entre varias instituciones, y por otraparte, la ausencia de un sistema de planificaci n y desarrollo del sector salud, dentro del sub-sector agua potable y saneamiento (SAPS).

6 El SAPS no est formalmente constituido, pero en la pr ctica est integrado por el AyA en sucar cter de rector del agua potable y del alcantarillado sanitario y a su vez operador de siste-mas; por los otros operadores de sistemas: la Empresa de Servicios P blicos de Heredia ( ), las municipalidades, los comit s administradores de acueductos rurales (CAARs) y lasasociaciones administradoras de acueductos y alcantarillados rurales (ASADAS) y algunas or-ganizaciones privadas menores que operan acueductos o sistemas individuales (en general po-zos excavados o nacientes).Las instituciones encargadas de la regulaci n y la fiscalizaci n de la prestaci n de los serviciosdel SAPS son: la Autoridad Reguladora de Servicios P blicos (ARESEP), el Ministerio de Ambien-te y Energ a (MINAE), el Ministerio de Salud (MS), el Ministerio de Agricultura y Ganader a(MAG), el Instituto Costarricense de Acueductos y Alcantarillados (AyA), el Servicio Nacional deAguas Subterr neas, Riego y Avenamiento (SENARA) y el Instituto de Normas T cnicas de Cos-ta Rica (INTECO).

7 Debido a la presencia de varios entes operadores, se presentan conflictos de responsabilidaden cuanto a la planificaci n y prestaci n de los servicios; tal es el caso de la Gran rea Metro-politana (GAM), que concentra aproximadamente el 50% de la poblaci n del pa s, donde ac-t an el AyA, la ESPH S. A. y algunas Disponibilidad y acceso al agua potable en Costa Fuentes de agua disponibles:a) Fuentes superficiales:Aproximadamente un volumen de 170 km3 ingresa al pa s anualmente por concepto de llu-vias, de los cuales unos 75 km3 escurren superficialmente y forman parte del caudal de los r os,6mientras que 37 km3 recargan los acu feros. Una tercera parte de agua que se precipita vuel-ve a la atm sfera mediante los procesos de evaporaci n y transpiraci volumen de agua que se precipita en Costa Rica var a en forma significativa, seg n la re-gi n en que se ubique, cada una de las 34 cuencas hidrogr ficas que conforman el territorionacional (mapa 1), las cuales considerando su fisiograf a se han agrupado en tres vertientes:Pac fico, Caribe y Revista agua y Salud un brindis por la vida P DIAA abundante precipitaci n ha hecho que durante siglos, el costarricense no haya sentido preo-cupaci n por la disponibilidad de agua para realizar sus actividades, como tampoco ningunanecesidad de planificar las actividades relacionadas con el manejo de los recursos h Rica posee una importante red hidrogr fica que descarga hacia el Oc ano Pac fico y elMar Caribe.

8 Como consecuencia de la orograf a y las reducidas dimensiones que tiene el pa s,los r os nacen en los cordones monta osos ubicados en el centro del territorio y desaguan enlas costas luego de recorrer distancias entre 50 y 160 Km. 2 Considerando que la actual demanda promedio de agua potable para la poblaci n se ha esti-mado en unos 0,54 km3/a o, comparado con el volumen de agua que se recibe anualmente,170 km3/a o, se deduce que no existe problema en cuanto a la disponibilidad del recurso h -drico, aunque en algunas regiones del pa s puede existir menor proporci n. El Cuadro 1 con-tiene los r os principales del pa s con sus caracter sticas principales. 382 An lisis Sectorial de agua potable y Saneamiento de Costa Rica. Jul An lisis Sectorial de agua potable y Saneamiento de Costa Rica. Jul ) Fuentes subterr neasEl pa s se divide en tres grandes vertientes, como se mencionaba anteriormente: Atl ntico odel Caribe, Norte y Pac la vertiente del Atl ntico, el principal acu fero de esta zona es el llamado La Bomba, loca-lizado en la margen izquierda del r o Banano, en el cual el AyA ha perforado pozos para abas-tecer a la poblaci n vertiente del Norte no ha sido suficientemente estudiada y los datos que de ella se tienenson muy parciales.

9 Sin embargo, existe la presencia en la cuenca del r o San Carlos, cerca deSanta Clara, de un aluvi n con poco contenido de arcilla, a setenta metros de profundidad, concaudales del orden de los cien litros por segundo. En esta zona hay pozos excavados con pro-fundidades de siete metros. Los principales acu feros de la vertiente del Pac fico se localizan en las cuencas de los r os Tem-pisque, Grande de T rraba y Barranca. El acu fero ubicado en la margen derecha del r o Tem-pisque es aluvial, formado por lentes de arcilla, que est n dispuestos en los cauces antiguosdel r o y de sus afluentes. La importancia de esta acu fero radica en su alta productividad, uti-lizada en la actualidad para el riego de cultivos de mucha rentabilidad y, en menor grado, pa-ra el abastecimiento de la cuenca del r o Virilla, uno de los principales afluentes del r o Grande de T rcoles, est nubicados los acu feros en roca m s importantes del pa s, captados hasta ahora. La secuenciade lavas y tobas ha dado origen a tres acu feros superpuestos, de gran importancia para el de-sarrollo del rea Metropolitana: Colima Inferior, Colima Superior y acu fero Barva se origina en las lavas del Miembro Berm dez (tipo de formaci n geol gica),se extiende por todo el Valle Central y es drenado naturalmente por una serie de manantialesa lo largo de su extensi n.

10 Los principales manantiales de este acu fero son: Echeverr a, Ojode agua , San Antonio de Bel n, Lankaster, Pasito y Guti rrez. De ellos brotan caudales en for-ma natural, que var an entre los veinte y los cien litros por segundo. El acu fero es drenado ar-tificialmente por gran cantidad de pozos, que son utilizados para el abastecimiento p blico ypara el uso industrial. Un manto de tobas e ignimbritas, denominado formaci n Tirib , separaa este acu fero del de Barva y de los de Colima. Los acu feros Colima se originan en dos mantos l vicos, separados entre s por un manto detobas llamado Miembro de Puente de Mulas. Las rocas que originan estos acu feros no aflo-ran en el Valle Central, a excepci n de aquellos puntos en el ca n del r o Virilla, que es don-de se encuentran los manantiales La Libertad, Puente de Mulas, Guachipel n, Freddy, Chorrosy acu feros constituyen un patrimonio para el desarrollo futuro de Costa Rica, la Calidad ycantidad de agua que surten para consumo dom stico depende del grado de deterioro de laszonas de recarga.