Corte dei conti - Portale Cdc

1 Deliberazione n. 15/2017 - Partecipazione italiana al Programma Joint Strike Fighter - F35 Lightning II Corte dei conti LA SEZIONE DI CONTROLLO PER GLI AFFARI COMUNITARI ED INTERNAZIONALI Composta dai Magistrati: Dott. Ermanno GRANELLI Presidente Dott. Giovanni COPPOLA Presidente di Sezione Maria Annunziata RUCIRETA Consigliere Dott. Giacinto DAMMICCO Consigliere Dott. Carlo MANCINELLI Consigliere Nell Adunanza del 2 agosto 2017 Visto l art. 100 della Costituzione; Visto l art. 287 del Trattato sul funzionamento dell Unione europea; Visto l art.

2 3, comma 4, della legge 14 gennaio 1994, n. 20 e successive modificazioni; Visto il regolamento per l organizzazione delle funzioni di controllo della Corte dei conti , approvato dalle Sezioni riunite con deliberazione n. 14 del 16 giugno 2000 e successive modificazioni, in particolare l art. 10; Visto il programma delle attivit di controllo della Sezione per l anno 2017 approvato con deliberazione n. 1/2017 nell adunanza del 10 gennaio 2017, che prevede un indagine specifica sul Joint Strike Fighter F35, in collaborazione con l Ufficio Relazioni internazionali; Vista l ordinanza presidenziale n.

3 12/2017 di convocazione dell adunanza della Sezione il 2 agosto 2017, alle ore ; Vista la nota prot. del 21 luglio 2017 2016, con la quale lo schema di relazione speciale sulla partecipazione italiana al Programma Joint Strike Fighter F35 Lightning II stato trasmesso al Ministero della Difesa, con l invito a formulare considerazioni o controdeduzioni; Vista la nota del Ministero della Difesa Segretariato generale della Difesa e Direzione nazionale degli armamenti del 28 luglio 2017; Vista l ordinanza presidenziale n. 13/2017 con la quale l adunanza della Sezione stata posticipata alle ore del 2 agosto 2017; Uditi i relatori Presidente di Sezione Giovanni Coppola e Consigliere Maria Annunziata Rucireta; Uditi i rappresentanti dell Amministrazione, il Vice Segretario Generale della Difesa, Cons.

4 Franco Massi, il Direttore dell Ufficio di programma JSF, Gen. Giovanni Balestri, il Vice Capo di Stato Maggiore Aeronautica, Gen. Settimo Caputo; DELIBERA di approvare la relazione speciale sulla Partecipazione italiana al Programma Joint Strike Fighter F35 Lightning II DISPONE di trasmettere copia di detta relazione speciale: - al Presidente del Senato della Repubblica e al Presidente della Camera dei Deputati; - al Presidente del Consiglio dei Ministri; - al Ministro della Difesa. I RELATORI IL PRESIDENTE Giovanni Coppola Maria Annunziata Rucireta Ermanno Granelli Depositata in Segreteria il 3 agosto 2017 Il Dirigente Maria Teresa Macchione SEZIONE DI CONTROLLO PER GLI AFFARI COMUNITARI E INTERNAZIONALI Relazione speciale sulla partecipazione italiana al Programma Joint Strike Fighter F-35 Lightning II Relatori: Pres.

5 Sez. Giovanni Coppola Cons. Maria Annunziata Rucireta 1 Sommario: 1. Premessa - 2. I quattro obiettivi della partecipazione italiana (strategico, industriale, occupazionale, tecnologico) - 3. L audit della Corte : profilo concettuale e limiti dell indagine - 4. I costi complessivi del programma - 5. Le principali tappe della partecipazione italiana - 6. Il profilo di acquisizione attuale e i contratti sottoscritti dall Italia - 7. L impegno finanziario italiano - 8. Le problematiche tecniche - 9. Le aspettative nazionali in termini di partecipazione industriale: I ritorni industriali effettivi; Il valore economico dell impresa FACO/MRO&U - 10.

6 I ritorni occupazionali - 11. I ritorni tecnologici 12. I profili di sovranit nazionale - 13. Sintesi e conclusioni. 1. Premessa Il programma d'investimento Joint Strike Fighter F-35 ha ad oggetto lo sviluppo e la produzione di una famiglia di velivoli dotati di capacit multiruolo e di caratteristiche tecniche di ultima generazione, quali: bassa osservabilit ai radar (tecnologia stealth); elevata integrazione dei sistemi e sensori di bordo (sensor fusion); elevate prestazioni di ricognizione e identificazione; precisione di ingaggio; capacit di raccogliere, elaborare e trasmettere in rete un alto numero di informazioni essenziali non solo per la sicurezza e il completamento delle missioni, ma anche per la superiorit informativa e la presa di decisione strategica (capacit net-centriche).

7 Tali caratteristiche sono intese ad accrescere l efficacia operativa del sistema d'arma anche in ambienti complessi e a consentirne l utilizzo in assoluta autonomia per le missioni di proiezione in teatri lontani, di difesa aerea, di attacco al suolo o in mare e per il supporto tattico alle operazioni di terra. L'aereo nasce dall esigenza del Pentagono americano di disporre di un velivolo d'attacco comune alle flotte dell'Air Force, del Corpo dei Marines e della Marina. Ne sono previste tre varianti: una a decollo convenzionale (Conventional Take Off and Landing - CTOL), una a decollo corto e atterraggio verticale (Short Take Off Vertical Landing - STOVL), una per portaerei dotate di catapulta (Carrier Variant - CV).

8 Le tre varianti sono denominate rispettivamente F-35A, F-35 B e F-35C. Oltre agli Stati Uniti, il programma coinvolge otto Paesi, con livelli differenziati di partnership, in funzione delle rispettive quote di contribuzione ai costi di sviluppo del sistema d arma: Regno Unito (unico Partner di primo livello, con un impegno finanziario corrispondente al 10% dell importo iniziale dei costi di sviluppo), Italia e Paesi Bassi (Partner di secondo livello, con una partecipazione ai costi di sviluppo iniziali pari al 5%), Norvegia, 2 Danimarca, Australia, Turchia e Canada (Partner di terzo livello, con una partecipazione intorno all 1%).

9 A ciascun livello di partecipazione corrisponde un diverso grado di influenza nella determinazione dei requisiti del velivolo e nella quantit di tecnologia trasferibile, nonch un diverso livello di opportunit aperte alle industrie nazionali in termini di sub-forniture. Va pertanto sottolineato in via preliminare che il JSF non un programma fra Partner paritari, bens un programma che ha per cliente principale le forze armate USA, ed i cui costi di sviluppo sono finanziati in misura superiore al 75% dal Governo statunitense.

10 Il velivolo costruito da un consorzio industriale avente come capofila l azienda americana Lockheed Martin (LM); il sistema propulsivo (F-135) invece prodotto dalla Pratt & Whitney (P&W), in qualit di capocommessa. L'Ufficio di programma statunitense (JPO), presso il quale ciascun Paese partner mantiene un proprio ufficiale di collegamento, gestisce il contratto con la controparte industriale in nome e per conto dei partecipanti. Il programma ha un ordine di grandezza non comparabile, per dimensioni dell impegno industriale e finanziario e per durata, n con i precedenti programmi di cooperazione europea (Tornado, Eurofighter), n con gli altri programmi di armamento americani.