DESIGUALDAD - Harvard University

1 DESIGUALDADAGOSTO, 2015 - QU ES DESIGUALDAD ? P. 2 - C MO SE MIDE? P. 2 - QU DETERMINA LA DESIGUALDAD ? P. 3 - POR QU ES IMPORTANTE REDUCIR LA DESIGUALDAD ? P. 4 - DESIGUALDAD EN M XICO P. 5 - DESIGUALDAD EN EL MUNDO P. 7 - DESIGUALDAD EN LOS ESTADOS P. 8 -CONSECUENCIAS NEGATIVAS DE LA DESIGUALDAD EN M XICO Y C MO EVITARLAS P. 10 - LTIMA EVIDENCIA SOBRE EL ESTUDIO DE LA DESIGUALDAD P. 11El presente documento pertenece al primer volumen de estudios econ micos realizados por los expertos de M xico c mo vamos? Este, contiene informaci n sobre la DESIGUALDAD : qu es, c mo se mide, que determina la DESIGUALDAD , la importancia de reducirla, la DESIGUALDAD en el pa s y en las entidades federativas. Asimismo, describe las consecuencias negativas de la DESIGUALDAD y de las medidas para contrarrestarla, y hace un recuento de la ltima evidencia sobre el estudio de la como: Galindo, Mariana y Viridiana R os (2015) DESIGUALDAD en Serie de Estudios Econ micos, Vol.

2 1, Julio 2015. M xico DF: M xico c mo vamos?**Los autores agradecen los comentarios de Enrique C rdenas, Gonzalo Hern ndez Licona, Jaime Ros, Juan Carlos Moreno Brid, Fausto Hern ndez, Paco Lelo de Larrea, David Kaplan, Manuel Molano, Gerardo de la Pe a, Paola Pernas y el apoyo de M xico c mo vamos? para la realizaci n y publicaci n de este documento. QU ES LA DESIGUALDAD ?La DESIGUALDAD econ mica es la diferencia en c mo se distri-buyen los activos, el bienestar o los ingresos entre la pobla-ci n (OECD, 2015b), es decir, es la dispersi n que existe en la distribuci n de ingreso, consumo o alg n otro indicador de bienestar (Litchfield, 1999).No debe confundirse a la DESIGUALDAD con la pobreza. La des-igualdad hace referencia a la variaci n de los est ndares de vida de la poblaci n, independientemente de si dicha pobla-ci n est o no en pobreza (McKay, 2002).

3 De hecho, puede existir DESIGUALDAD sin pobreza, y pobreza sin DESIGUALDAD . C MO SE MIDE?Existen diferentes medidas de DESIGUALDAD , entre las que des-tacan el coeficiente de Gini y las medidas de Coeficiente de Gini Es la medida m s com n de DESIGUALDAD . Mide el nivel de concentraci n que existe en la distribuci n de los ingresos en la poblaci n a partir de valores entre 0 y 1. Un Gini de 1 se refiere a una poblaci n en la que todos los ingresos los con-centra una sola persona. Un Gini de 0 se refiere a una pobla-ci n en la que los ingresos son totalmente iguales entre todos sus miembros (CONEVAL, 2015a).El Gini es la medida resumen de la curva de Lorenz. La curva de Lorenz ordena a la poblaci n de forma ascendente en funci n de su ingreso y muestra el porcentaje que se va acu-mulando de los ingresos de la poblaci n en este orden.

4 Es decir, muestra cu ntos ingresos acumula el 10% de la pobla-ci n m s pobre, cu ntos acumula el 20% de la poblaci n m s pobre y as sucesivamente hasta llegar al 100% de la pobla-ci n. Entre m s se acerque la curva de Lorenz a la l nea de 45 grados la DESIGUALDAD se reduce, es decir el porcentaje acumulado de ingresos de las personas aumenta de forma constante y proporcional, ya que todos en ese escenario ten-dr an el mismo ingreso y el coeficiente de Gini ser a el mundo real los valores del Gini nunca son cero o uno sino que fluct an en valores intermedios. Por ejemplo, datos de los pa ses de la Organizaci n para la Cooperaci n y el Desarrollo Econ mico (OCDE) muestran que el pa s m s igualitario es la Rep blica Eslovaca (Gini de ) y el menos igualitario es Chile (Gini de ).

5 M xico tiene una distribu-ci n bastante desigual con un Gini de , y Estados Unidos tiene uno de (OECD, 2015a). Observando datos del Banco Mundial para Latinoam rica, resalta Brasil como un pa s muy desigual (Gini de ) y Uruguay como un pa s muy igualitario (Gini de ), con esos mismos datos M xico report un Gini de (CEDLAS and The World Bank , 2015).Las medidas de DESIGUALDAD por extremosA diferencia del Gini, tratan de identificar qu proporci n de la riqueza total la concentran los que m s tienen (extremo superior) o los que menos tienen (extremo inferior). La des-igualdad en el extremo superior se mide al dividir el ingreso promedio de los m s ricos entre el ingreso promedio del to-tal de la poblaci n. Si este n mero crece, la DESIGUALDAD es mayor porque m s amplia es la brecha entre el ingreso de los ricos y el ingreso del total de la poblaci n (Cingano, 2014).

6 La DESIGUALDAD del extremo inferior se mide al dividir el ingreso promedio del total de la poblaci n entre el ingreso promedio de los que menos tienen. Si este n mero crece, los ingresos de los m s pobres se alejan de los ingresos promedio, es de-cir, crece la DESIGUALDAD (Cingano, 2014).La mayor cr tica que existe al Gini y a las medidas de des-igualdad por extremos es que no pueden capturar plenamen-te la DESIGUALDAD porque se hacen a partir de datos de ingre-sos provenientes de encuestas. Las encuestas son problem ticas porque los m s ricos tienden a subreportar sus ingresos o porque no son capturados en las muestras por ser un grupo demasiado peque M xico, el nico organismo que oficialmente mide la des-igualdad es el CONEVAL, y lo hace a partir de la medici n del ingreso del hogar a trav s de encuestas.

7 Para 2000, CONEVAL estim el Gini con base en el XII Censo de Poblaci n y Vivienda 2000 y la ENIGH 2000; para 2005 utili-z el II Conteo de Poblaci n y Vivienda 2005 y la ENIGH DESIGUALDAD 22005; a partir de 2008 utiliza el M dulo de Condiciones Socioecon micas de la Encuesta Nacional de Ingresos y Gastos de los Hogares (MCS-ENIGH).Otras medidasExisten otras medidas, tambi n generadas por CONEVAL, que pueden explicar/aproximar el nivel de DESIGUALDAD , parti-cularmente (1) la raz n de ingresos, y el (2) grado de polari-zaci n (CONEVAL, 2013).1 La raz n de ingresos se da mediante dividir el ingreso promedio de la poblaci n en pobreza extrema (po-blaci n con ingreso menor a la l nea de bienestar m -nimo y que tiene m s de tres carencias sociales) en-tre el ingreso promedio de las poblaci n que no es pobre (poblaci n cuyo ingreso est por arriba de la l nea de bienestar y no tienen carencias sociales).

8 La raz n de ingresos mide la brecha que separa el nivel de ingresos de la poblaci n en pobreza extrema del resto de la poblaci n que no vive en pobreza (CO N E VA L , 2013).2 El grado de polarizaci n busca identificar las diferen-cias en las condiciones de vida, en la provisi n de in-fraestructura f sica, niveles educativos y de ingreso en un municipio. Se clasifica a un municipio como polari-zado cuando al menos una tercera parte de su pobla-ci n presenta condiciones favorables en sus vivien-das, ingresos y nivel educativo a la vez que al menos otra tercera parte registra condiciones precarias (CO N E VA L , 2013). QU DETERMINA LA DESIGUALDAD ?De acuerdo a la OCDE, algunos de los principales determi-nantes de la DESIGUALDAD de ingresos laborales, es decir de la dispersi n en la distribuci n de los ingresos prevenientes del pago al trabajo son: (Koske, Fournier, & Wanner, 2012; OECD, 2012)1:El cambio tecnol gico Cuando ste beneficia s lo a ciertos tipos de trabajadores.

9 Los ingresos se vuelven m s desiguales cuando se crea una brecha entre los trabajadores que pueden adoptar nuevas tecnolog as para ser m s productivos, y aquellos que no. La adopci n de nuevas tecnolog as disminuye la demanda por trabajadores que puedan ser sustituidos por computadoras ( aquellos con labores rutinarias), y aumenta despropor-cionalmente los ingresos de los trabajadores que pueden rea-lizar labores abstractas y creativas que son dif ciles de rem-plazar con tecnolog globalizaci n Aumenta la DESIGUALDAD al influir en la demanda por cierto tipo de trabajadores. Por ejemplo, a partir de la globalizaci n pa ses desarrollados contratan por outsourcing tareas que realizan trabajadores poco calificados en pa ses en desarrollo.

10 El resultado es una ampliaci n en la brecha de ingresos entre trabajadores con diferentes grados de calificaci n en ambos pa protecci n a empleados temporales La dispersi n en el nivel de protecci n laboral entre trabaja-dores permanentes y eventuales est asociada con una mayor DESIGUALDAD . De hecho, en promedio, en los pa ses de la OCDE, los empleados temporales ganan 25% menos que los trabajadores permanentes, a n si poseen caracter sticas simi-lares en educaci n, edad, g nero y horas salarios m nimos Tienden a aumentar la brecha de ingresos entre trabajadores y por lo tanto la DESIGUALDAD . Sin embargo, fijar el salario m -nimo muy alto puede disminuir el empleo de trabajadores poco calificados o j venes. As mismo, hay quienes argumen-tan (Okun, 1975; United Nations, 2013) que promover la igualdad redistribuyendo a trav s de impuestos, salarios m ni-mos y otras pol ticas p blicas tiene un costo en la eficiencia de la econom LA DISPERSI N CON LA QUE LOS INGRESOS LABORALES SE DISTRIBUYEN EN LA POBLACI N EXPLICA GRAN PARTE DEL AUMENTO EN LA DESIGUALDAD ECON MICA QUE SE OBSERVA EN LOS PA SES DE LA OECD (OECD, 2012).