DIAGNOSTIC DU SECTEUR AGRICOLE DE PAYS

1 1 DIAGNOSTIC DU SECTEUR AGRICOLE DE PAYS: D penses Publiques October 2010 Dans le cadre de la pr paration du PDDAA pour les tables rondes au niveau des pays, des revues diagnostiques ont t pr par s sous la coordination du ReSAKSS / IFPRI; un ch pitre de ces rapports est consacr une tude des tendances des d penses publiques et autres questions. Le pr sent document est une compilation de ces sections sur les d penses publiques extraites des rapports disponibles la date de D cembre 2009. 2 Table Des Matieres 5 BURKINA FASO .. 13 SENEGAL .. 39 NIGER .. 42 MALI .. 48 BENIN .. 56 93 COTE D IVOIRE .. 100 3 SIGLES ET ABREVIATIONS BRS Banque R gionale de Solidarit AFD Agence Fran aise de D veloppement AIPB Appuis aux Initiatives Productives de Base AssEF Association pour l Entraide des Femmes ADCVI Association pour le D veloppement des Cultures Vivri res Intensives ()

2 ASF Associations des Services Financiers BAD Banque Africaine de D veloppement BADEA Banque Arabe pour le D veloppement Economique en Afrique BID Banque Islamique de D veloppement BOAD Banque Ouest Africaine de D veloppement CNCA Caisse Nationale de Cr dit AGRICOLE CLCAM Caisses Locales de Cr dit AGRICOLE Mutuel CLCAM Caisses Locales de Cr dit AGRICOLE Mutuel CREP Caisses Rurales d Epargne et de Pr ts CDEAO Communaut des Etats de l'Afrique de l'Ouest CEDEAO Communaut Economique des Etats de l Afrique de l Ouest DANIDA coop ration danoise FECECAM Cr dit AGRICOLE Mutuel DSDI Direction des statistiques et de la Documentation et de l'Informatique du MINAGRI CEDEAO Etats de la Communaut Economique des Etats de l Afrique de l Ouest FIDA Fond International pour le D veloppement AGRICOLE FODESA Fonds de D veloppement en zones Sah liennes FGCCC Fonds de Garantie des Coop ratives Caf -Cacao FIDA Fonds International pour le D veloppement AGRICOLE FIRCA Fonds Interprofessionnel pour la Recherche et le Conseil Agricoles FCFA Franc de la Communaut Financi re Africaine IMF Institutions de Micro Finance.

3 AFD l Agence Fran aise pour le D veloppement APD l Aide Publique au D veloppement PISEA le Programme d Insertion des Sans Emploi dans l Agriculture PAPME le Projet d Appui aux Petites et Moyennes Entreprises PROMIC le projet de Micro-finance et de Commercialisation MINAGRI Minist re de l Agriculture MINAGRA Minist re de l Agriculture et des Ressources Animales (remplac par MINAGRI + MIPARH) MAEP Minist re de l Agriculture, de l Elevage et de la P che Benin) NEPAD Nouveau Partenariat pour le D veloppement de l'Afrique OPEP Organisation des Pays Exportateurs de P trole OPA Organisation Professionnelle AGRICOLE 4 ONG organisations non gouvernementales PPTE Pays Pauvres Tr s Endett s PME/PMI Petites et Moyennes Entreprises et Industries PFR Plans Fonciers Ruraux PIB Produit Int rieur Brut PIBA Produit Int rieur Brut AGRICOLE PASAOP Programme d Appui aux Services Agricoles et Organisations Paysannes PNIR Programme des Nations Unies pour le D veloppement PDDAA Programme D taill pour le D veloppement de l'Agriculture en Afrique PIP Programme

4 D'Investissements Publics PNIR Programme National d Infrastructures Rurales PGT programmes de gestion des terroirs PADER Projet Appui au D veloppement Rural R gion Mopti PAPIM Projet d Am nagement du P rim tre Irrigu de Maninkoura PAGER projet d appui aux activit s g n ratrices de revenus PAIMAF projet d appui institutionnel la modernisation de l agriculture familiale PDIAM Projet de D veloppement Int gr Aval Manantali PDRIK Projet de d veloppement int gr de la R gion de Kita PADME Promotion et l Appui au D veloppement des Micro-Entreprises SDR Strat gie de D veloppement Rural SFD Syst mes Financiers D centralis s TES Tableau d Entr e Sortie Economique TPMC Taux de Productivit Marginale du Capital 5 INTRODUCTION Le pr sent rapport de synth se a t labor dans le but de rendre disponibles, de fa on g n rale, des informations sur les pays li es l analyse des d penses publiques du SECTEUR AGRICOLE , laquelle a t effectu e dans le cadre du plan d action fond sur des l ments probants du processus relatif au Programme int gr pour le d veloppement de l agriculture en Afrique (CAADP).

5 Dans le cadre des pr paratifs du CAADP en vue des tables rondes nationales, des rapports de synth se ont t tablis sous la coordination des ReSAKSS/IFPRI (Syst mes r gionaux d analyse strat gique et de gestion des connaissances/Institut international de recherche sur les politiques alimentaires), chaque rapport consacrant un chapitre l examen des tendances et des questions relatives aux d penses publiques. Le pr sent document est une compilation des sections sur les d penses publiques, tir es de l ensemble des rapports disponibles au d but de 2010. Le CAADP a t con u en tant qu initiative impuls e par les Africains pour am liorer le SECTEUR AGRICOLE du continent et faire reculer consid rablement la pauvret.

6 Le programme du CAADP vise am liorer les r sultats du SECTEUR AGRICOLE en adoptant de meilleures politiques, en renfor ant les capacit s et en laborant des programmes d investissement destin s accro tre l efficacit des ressources. En vertu du processus du CAADP, les pays taient tenus de r aliser des interventions en quatre points : i) engagement et tablissement de partenariats, ii) planification fond e sur des l ments probants, iii) formation d une alliance pour l investissement (secteurs public et priv et partenaires de d veloppement) et iv) mise en uvre, suivi et valuation des programmes et syst me d examen par les pairs. Les renseignements fournis dans le pr sent rapport sont tir s de la composante planification fond e sur des l ments probants qui comporte cinq volets : analyse technique, analyse des cosyst mes, analyse conomique, analyse de la politique et analyse institutionnelle.

7 Ce rapport s attache pr senter les informations disponibles li es l analyse des d penses publiques du SECTEUR AGRICOLE , telles que mises en vidence dans l analyse conomique de la composante planification fond e sur des l ments probants . Cette analyse a t effectu e dans le cadre des travaux pr paratoires de l actuelle initiative d examen1 des d penses agricoles par la cellule D veloppement AGRICOLE et rural de la Banque mondiale. En 2003, les gouvernements africains se sont engag s, lors du sommet de l Union africaine tenu Maputo, accro tre les d penses publiques consacr es l agriculture en les portant au moins 10 % du total des ressources budg taires de l tat. Bien des pays africains ont certes accru leur allocation budg taire l agriculture depuis lors, mais la plupart des pays du continent n ont pas encore atteint cet objectif.

8 En avril 2010 (figure 1), huit pays Burkina Faso, thiopie, Mali, Malawi, Ghana, Niger, S n gal et Zimbabwe avaient atteint ou d pass la cible de 10 % ; neuf pays avaient atteint des parts de d penses situ es entre 5 et 10 %, tandis que dans 28 pays, 1 Pour de plus amples renseignements sur les examens des d penses publiques allou es l agriculture et sur l importance de la r alisation de cette op ration, voir 6 la proportion du budget total affect ce SECTEUR (ReSAKSS, 20102) restait en de de 5 %. En Afrique, le SECTEUR AGRICOLE occupe plus de 70 % de la population active, aussi sa croissance est-elle essentielle pour la r duction de la pauvret . Il importe non seulement d accro tre les d penses en faveur du SECTEUR , mais aussi d am liorer l efficacit des fonds allou s celui-ci.

9 En raison d une croissance plus faible que pr vu de la productivit AGRICOLE depuis le milieu des ann es 80, ainsi que d un nombre de crises alimentaires, dans le SECTEUR l accent a t mis pour l essentiel sur la fourniture d aide alimentaire d urgence et de denr es alimentaires import es (ReSAKSS, 2010), et non sur le d veloppement AGRICOLE long terme. Dans la r gion, pour assurer une croissance durable et plus rapide du SECTEUR AGRICOLE et r duire en d finitive le niveau de pauvret , il convient de privil gier les programmes et politiques susceptibles d accro tre la productivit et d am liorer l efficacit des d penses publiques. Figure 1. D penses consacr es au SECTEUR AGRICOLE par rapport la cible du CAADP de 10% en 2008 (sauf indication contraire) Sources : Rapport circonstanci de suivi et d valuation des ReSAKSS, avril 2010 Le pr sent rapport comporte deux parties, lesquelles donnent des renseignements tir s de rapports de synth se sur les pays labor s au d part respectivement en anglais (premi re partie) et en fran ais (deuxi me partie).

10 Les rapports en anglais couvrent la Zambie, le Rwanda, le Lib ria, le Kenya, l Ouganda, le Ghana, le Nig ria et Swaziland. Les rapports en fran ais portent notamment sur le B nin, le Burkina Faso, la C te d Ivoire, le Mali, le Niger, le S n gal et le Togo. Au tableau I figurent quelques informations g n rales sur le SECTEUR AGRICOLE des pays qui ont t inclus dans cette op ration. La deuxi me et la troisi me colonnes fournissent des renseignements sur la valeur ajout e AGRICOLE par travailleur et en pourcentage du PIB respectivement pour chaque pays, lorsque ces informations sont disponibles. La quatri me colonne indique le taux de croissance annuel (2007-2008) de la valeur ajout e AGRICOLE . La cinqui me et la sixi me colonnes 2 Rapport circonstanci de suivi et d valuation pour le Programme int gr pour le d veloppement de l agriculture en Afrique.