DOCUMENTS ANNEXES AU BUDGET 2017-2018

1 DOCUMENTS ANNEXES AU BUDGET 2017 -2018 EXPOSE DES MOTIFS DU BUDGET 2017 -2018 EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET Contexte conomique internationalLaloidefinancesinitiale,aut itredel exercice2017-2018,intervientdansunenviro nnement conomiqueetfinanciercaract ris auplanmondialparunbonddesmarch sfinanciers,lareprisecycliquedel investissement,del industriemanufacturi effetcombin decesfacteurs,lacroissancemondialedevrai ts tablir,selonlesderni respr visionsduFondsmon taireinternational, 3,5%en 2017contre 3,1 % en 2016 et 3,6 % en INTRODUCTION tabliconform mentauxdispositionsdela loidu23janvier2017rempla antled cretdu16f vrier2005surlapr parationetl ex cutiondesloisdefinances,lepr sentprojetdeloidefinancesautitredel exercicebudg taire2017-2018estarr t enressourcesetend penses lasommedecentquarantequatremilliardsdeux cents millions de gourdes (144,200,000, Gdes).

2 L atteintedesobjectifsdespolitiquespubliqu espassenonseulementparlaqualit despolitiquespubliquesmaisencoreparlavia bilit delapolitiquebudg hypoth sesous-jacenteauxtravauxd laborationduprojetdeloidefinancespourl , labor dansuncontextesocio- conomiquedifficile,ceprojetdeloidefinanc esseveutsuffisammentambitieuxpourincarne rla visiond uneHa tiprosp re,r concili eetrenou eaveclacroissancesans,pourautant,perdred evuelescontraintesfinanci res r elles qu il convient de d tudedesobjectifsduGouvernementtelsqued clin sdanslesdiff rentesfeuillesderoutesectorielles,le Gouvernemententendancrerla programmationdesd , traverslamiseencoh rencedesallocationsbudg taires,leGouvernementveutpr venirlesgaspillagesdusausaupoudrageenopt antpouruneallocationdescr ditsbudg tairesenlienavecl objectifdemaximisation de l efficacit de la d pense publique.

3 Atraversceprojetdeloidefinancesinitiale, leGouvernemententendacc l rerleprocessusderedressementdel conomieenaccordantlapriorit auxprogrammes fortpotentieldecroissanceetdecr ationd emploisdurablesnotammentdanslesecteuragr icoleetl industrieagro-alimentairequisontretenusc ommelocomotives de la croissance pendant les cinq(5) prochaines ann es. Lepr sentexpos desmotifsquipr sentelesprincipalescaract ristiquesduprojetdelaloidefinances2017-2 018eststructur entrois(3) repartieestconsacr e lapr sentationducontexte conomiqueinternationaletnationaldanslequ els mepartieretracelesprincipalesorientation set caract ,la troisi mepartiepr sentelesgrandesmasses du BUDGET tant en recettes qu en d CONTEXTE ECONOMIQUE GLOBALL asinc rit dubudgetetlaviabilit courtet moyentermedespolitiquesbudg tairesnesontgarantiesquesil valuationdesmassesbudg taires(recettes,d pensesetfinancement)

4 Int grelesopportunit setlescontraintes en lien avec la conjoncture conomique. EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017 -2018 Parailleurs,lescoursdup troleont volu lahausseaudeuxi metrimestre: 8,1%pourleBrentmoyenet5,45% pour le West Texas Intermediate (WTI). Contexte conomique nationalLeprocessusd laborationdelaloidefinances2017-2018ser alise,surleplannational,dansuncontextepo litiqueet conomiquedifficileaveclepassagedel ouraganMatthewetlelongd roulementdelap riode sdecesdeux v nementsontamen r viser 1,1%lacroissanceprojet e 2,2% en d but d exercice 2016- 2017 . Aux tats-Unis,l activit conomiquea connuunregaindeperformanceaudeuxi metrimestre2017suite unecontraction,aupremiertrimestre,imputa ble desincertitudespolitiquesn esdes lectionspr ,lacroissancedevraits acc l reren2017eten2018, 2,3%et 2,5%respectivement,soituneaugmentationcu mul eduPIBde pointparrapport lapr visiond conomieam ricaineausecondsemestrede2016esttir eparunereprisecycliquedansl accumulationdesstocks, une forte hausse de la consommation et le rel chement anticip de la politique budg taire.

5 Lesdonn esprovisoiressurl volutiondelaconjoncture conomiqueinternationaleaudeuxi metrimestre2017attestentuneconsolidation mitig ,laproductiondanslazoneeurodevraitprogre sserde1,7%en2017etde1,6% (1,6%en2017et1,5%en2018),enItalie(0,8%en 2017eten2018)etenEspagne(2,6%en2017et2,1 %en2018),il n endemeurepasmoinsvraiqu elledevraits acc l rerdemani remodesteenFrance(1,4%en2017et 1,6%en2018).Lareprisedevraitsepoursuivre en2017 2018gr ce unepolitiquebudg tairel g rementexpansionniste,desconditionsfinanc i resaccommodantes,uneuroplusfaibleetlesre tomb esb n fiquesd unerelancebudg ,l incertitudepolitiquedue l approched lectionsdansplusieurspays,conjugu e l incertituderelative la relationfutureentrel Unioneurop enne et le Royaume-Uni, devrait ralentir la performance de l activit conomique.

6 Lespr visionsdecroissancepourl Am riquelatineet lesCara bessontde1,1%en2017et de2,0% gionsecaract risentparunegrandevariabilit .SilacroissancedevraitralentirauMexique( 1,7%en2017et 2,0%en2018)et secontracterauVenezuela(-7,4%en2017et -4,1%en2018),elledevraitseraffermirauBr sil(0,2%en2017et 1,7%en2018),enArgentine(2,2 % en 2017 et 2,3 % en 2018), Chili (1,7 % en 2017 ) et en Colombie (2,3 % en 2017 ).Avecdesperspectivesdecroissancede5 ,5%en2017,la R publiquedominicaines vertue contenir,poursapart,sontauxd inflationaucoursdudeuxi ,le tauxd inflationannuelestmaintenuentre1,7% et 2,33 % sur les deux premiers mois du deuxi me r aliersontenregistr unel g rehaussesurlemarch ,l indiceFAOdesproduitsalimentairesa l g rementprogress (0,5%),passantde174,6pointsenjanvier2017 175,5points en f vrier 2017 , atteignant ainsi sa valeur la plus lev e depuis f vrier 2015.

7 EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017 -2018 Leniveaug n raldesprixdevrait,poursapart,augmenter unrythmemoinsimportantparrapport l exerciceant rieur,puisqu uneinflationde13,4%enmoyenneannuelleetde 11,4%enfindep riodeestpr vue sur la base d une l g re appr ciation de la monnaie locale et l augmentation de la production t ,lesd pensesd investissementdevraientaugmenterparrappo rtauxpr visionsdelaloidefinancesrectificativedel gieadopt edansla gestiondesd pensesd investissementconsiste viterlesaupoudragequicorrespond affecterdescr ditsbudg taires lar alisationdeprojetsdispers setnonint gr ,aucontraire,uneallocationdesressourcesa ncr esur les objectifs de politique publique en vue d assurer une meilleure coh rence des allocations budg taires.

8 II PRINCIPALESHYPOTHESESDUCADRAGEETORIENTAT IONSDELALOIDEFINANCES 2017 -2018 Lecadragebudg tairepourl exercice2017-2018tablesuruneaugmentation de12%desrecettescourantes,etl appuibudg taireexterneescompt estestim pr sde3,2milliardsdegourdes,soitunmontantl g rementinf rieurparrapport celuidel estattenduquele d ficitbudg tairened passerapas le seuil de 3,2% du ,lasituationdesfinancespubliquesestforte mentpr occupante,lesrecettesfiscalesontstagn aupremiersemestredel exercice2016- 2017 ,end pitdelahaussedel inflationetdelad pr ciationdelagourde,et,ce,enraisondepertes derecettessurlesproduitsp troliers(8,8milliardsdegourdesdurantlap riodeallantdu1eroctobre2016au31mai2017).

9 Ainsi,la pressionfiscalede13,5%en2016-2017estrevu e labaissede1, ,lesd pensescourantescontinuentd augmenter,cequiimpacten gativementl pargnepubliquedetellesortequelacapacit dutr sorpublic financerleProgramme d Investissement (PIP) se retrouve de plus en plus limit e. Lesmesuresprises traversleprojetdeloidefinances2017-2018d evraientfairecroitrel conomier ellede3,9%.Cettedynamiqueseraport eparunecroissancesoutenuedelavaleurajout edusecteuragricolequidevrait trerevigor parlaconstructionetlar habilitationdesinfrastructuresagricolese thydrauliquesetled veloppement de chaines de valeur.

10 Par ailleurs, la pression fiscale devrait se situer aux environs de 12,7%. Aucoursdupremiersemestredel exercice2016- 2017 ,laproductionagricolea chut ,entrainantparvoiedecons quencel ,l IndicedesPrix la Consommationaenregistr unehaussede14,6% ,lesanticipationsn gativesetlessp culationssurlechangeontcommenc sedissipercommeent moigneuncertainraffermissementdela gourdeparrapportaudollar,soit62,27gourde spourundollarau26mai2017contre69,39gourd esau4 ,onpeutobserveruneaugmentationtimideducr dit,de13%englissementannuelpourlecr ditengourdeet1,7% pour le cr dit en dollar. EXPOS DES MOTIFS DU BUDGET 2017 -2018 la cr ation d une structure de supervision au niveau des bureaux de douane en op ration ; l automatisation des op rations li es aux privil ges fiscaux ; la reconductiondecertainesmesuresfiscales: fraisdev rificationpassantde5% 6%;droitsp cialpassantde 1% 2%; p nalit s pour paiement en retard; modifications tarifaires.