GUÍA PRÁCTICA PARA LA PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN …

1 GU A PR CTICA para LA protecci N Y restituci N DE DERECHOS DE NI AS, NI OS Y ADOLESCENTESPROCEDIMIENTOS istema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF)Emiliano Zapata 340, Santa Cruz Atoyac03310, Ciudad de M xico, M xicoTel. (55) 3003 : @DIF_NMX Facebook: SNDIFF ondo de las Naciones Unidas para laInfancia ( unicef ) M xicoPaseo de la Reforma 645, Lomas de Chapultepec11000, Ciudad de M xico, M xicoTel. (55) 5284 @UNICEFM exico Facebook: UNICEFM exicoFotograf a de portada: unicef /UNI139113/Markisz Dise o: ENTEVERDE DCG. Constanza Ren n1GU A PR CTICA para LA protecci N Y restituci N DE DERECHOS DE NI AS, NI OS Y ADOLESCENTES UNICEFI sabel CrowleyRepresentante de unicef en M xicoDora GiustiJefa de protecci n de la Ni ezKarla Gallo Oficial Nacional de protecci n de la Ni ez SISTEMA INTEGRAL para EL DESARROLLO INTEGRAL DE LA FAMILIASra. Ang lica Rivera de Pe aPresidenta del Consejo Ciudadano Consultivo del Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la FamiliaLic.

2 Laura I. Vargas CarrilloTitular del Sistema NacionalMtra. Nelly Montealegre D az Procuradora Federal de protecci n de Ni as, Ni os y AdolescentesRevisi n y Colaboraci n:Direcci n General de protecci n y Atenci n a Ni as, Ni os y AdolescentesDra. Elva Leonor C rdenas MirandaDirectora General de protecci n y Atenci n a Ni as, Ni os y AdolescentesMtro. Jos Lugo Rodr guezDirector de reaDra. Carmen Betsab Lugo Rodr guezDirectora de protecci n y restituci n de Derechos de Ni as, Ni os y AdolescentesPrimera edici n: Agosto, por:Anal a Casta er y Margarita Griesbach de la oficina de Defensor a de los Derechos de la Infancia, con la coordinaci n de Karla Gallo, Oficial Nacional de protecci n de la Ni ez de unicef M xico Se agradece a la Embajada del Reino de los Pa ses Bajos en M xico por elapoyo a esta publicaci y resguardar los derechos humanos, ha sido una prioridad para el Gobierno de la Rep blica, especial atenci n merecen las diversas reformas constitucionales impulsadas con la finalidad de fortalecer el marco jur dico de los derechos de la infancia y adolescencia, concretando la armonizaci n de la legislaci n secundaria que dio paso a la Ley General de los Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes, nacida de una iniciativa preferente realizada por el Presidente Enrique Pe a Nieto y promulgada a menos de 100 d as de la misma, el 4 de diciembre de de sta.

3 Hay que destacar la creaci n tanto de instancias como de mecanismos de coordinaci n, cuyo objetivo es articular a los diferentes actores y rdenes de gobierno, con el fin de materializar lo que la legislaci n nacional y los tratados internacionales se alan al ese sentido, la conformaci n y puesta en marcha de la Procuradur a Federal de protecci n de Ni as, Ni os y Adolescentes, as como sus hom logas en las treinta y dos entidades fe-derativas, es una contribuci n ejemplar, en materia de representaci n jur dica, protecci n especial y restituci n integral de aquellos derechos restringidos o lo que a fin de orientar las acciones al respecto, el Fondo de las Naciones Unidas para la Infancia y el Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia, en conjunto elaboraron la presente Gu a Pr ctica para la protecci n y restituci n de Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes, herramienta metodol gica dise ada para brindar la correcta protecci n y resti-tuci n de los mismos, a trav s de la identificaci n del riesgo o vulneraci n de sus derechos, tal como la determinaci n y aplicaci n de las medidas especiales en la servir a este prop sito, la presente Gu a se acompa a de una caja de herramientas, que incorpora recursos t cnicos para llevar a cabo las acciones requeridas en cada caso en parti-cular, considerando que no existen f rmulas espec ficas y que ninguna situaci n de vulnera-ci n es igual a otra, por lo que se debe realizar un an lisis a profundidad de los lineamientos propuestos en este plenamente en que este instrumento facilitar la labor que realizan las Procuradu-r as de protecci n de Ni as.

4 Ni os y Adolescentes, tanto en el orden federal como local, para que se garantice su participaci n y la restituci n de sus derechos, al mismo tiempo que nos permita, seguir avanzando en la construcci n de mecanismos efectivos para el ejercicio pleno de los derechos de la infancia y adolescencia NLic. Laura Vargas CarrilloTitular del Sistema Nacional DIF3GU A PR CTICA para LA protecci N Y restituci N DE DERECHOS DE NI AS, NI OS Y ADOLESCENTES La Ley General de Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes (Ley General) aprobada el 4 de diciembre de 2014 representa un hito en la historia de la garant a de derechos de la infancia y la adolescencia en M normatividad sienta las bases de un Sistema de protecci n Integral a nivel nacional para el dise o y coordinaci n de pol ticas p blicas en materia de infancia y adolescencia. Adem s, como parte de ese Sistema, se reconfigura la respuesta del Estado frente las violaciones de derechos de ni as, ni os y adolescentes en situaci n de vulnerabilidad.

5 Diversos apartados de la Ley General, entre ellos, el T tulo Quinto De la protecci n y restituci n Integral de los Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes desarrollan la manera en que el gobier-no, la sociedad civil, la familia y la sociedad reaccionar n frente a la violaci n de derechos de ni as, ni os y adolescentes, y actuar n de manera concurrente para restitu rselos de forma inmediata. Esta Ley General establece diferentes mecanismos y procedimientos para asegurar la protecci n de ni as, ni os y adolescentes cuyos derechos han sido violados. Entre estos mecanismos se en-cuentran las Procuradur as de protecci n (Federal y locales) y el procedimiento que se debe seguir para la protecci n y restituci n de los derechos de forma integral. Uno de los mayores desaf os en el cumplimiento de la Ley General es que todos los operadores de los mecanismos de protecci n especial conozcan y tengan herramientas concretas y pr cticas para la restituci n de los derechos de ni as y ni os.

6 El Sistema Nacional para el Desarrollo Integral de la Familia (SNDIF), espec ficamente la Procuradur a Federal de protecci n de Ni as, Ni os y Adolescentes, tiene la atribuci n de desarrollar lineamientos y procedimientos para la restituci n de los derechos de ni as, ni os y adolescentes. Por todo lo anterior, una vez m s el SNDIF y unicef M xico unieron esfuerzos para desarrollar esta Gu a Pr ctica para la protecci n y restituci n de Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes y su Caja de Herramientas. Este documento busca apoyar a los funcionarios p blicos para que conozcan paso a paso los contenidos del procedimiento se alado por el art culo 123 de la Ley Ge-neral (Gu a Pr ctica) y, al mismo tiempo, cuenten con recursos t cnicos, herramientas pr cticas y ejemplos concretos para su aplicaci n (Caja de herramientas). Estoy segura de que la aplicaci n adecuada de los mecanismos para la protecci n especial y res-tituci n de derechos, podr an cambiar la vida de miles de ni as, ni os y adolescentes cuyos de-rechos hayan sido vulnerados por cualquier situaci n.

7 Por ello, unicef en M xico reafirma su compromiso para seguir trabajando con las instituciones del Estado y con la sociedad civil a fin de construir una cultura que promueva y proteja los derechos de la infancia y la adolescencia en el pa s y, de esta forma, cumplir con lo establecido en la Convenci n sobre los Derechos del Ni NIsabel CrowleyRepresentante de unicef en M xicoPROCEDIMIENTO4 NDICE1. INTRODUCCI para qu sirve la Gu a Pr ctica? C mo se usa esta Gu a Pr ctica?2. MENSAJES Es importante que sepas para qu servir instrumentar los cambios que dispone la Ley General de los Derechos de Ni as, Ni os y Adolescentes?3. ENFOQUES DE LA INFANCIA A LO LARGO DEL Por qu es importante conocer estos enfoques sobre la infancia?4. ENFOQUE DE DERECHOS DE NI AS, NI OS Y Diferencias centrales entre el enfoque tutelar y el enfoque de LEY GENERAL DE LOS DERECHOS DE NI AS, NI OS Y Derechos de ni as, ni os y adolescentes previstos en la Ley General de los Derechos de Ni as, Ni os y Principios rectores para la protecci n y restituci n de derechos de ni as, ni os y El principio del inter s superior del ni o como instrumento para la pro-tecci n y restituci n de derechos de ni as, ni os y Mecanismos institucionales para la protecci n y restituci n de derechos de ni as, ni os y Qu es la Procuradur a de protecci n?

8 Qu hace la Procuradur a de protecci n? Qu son los equipos multidisciplinarios de casos? Cu l es la funci n de los equipos multidisciplinarios de casos de la Procuradur a de protecci n? En contextos En contextos Cu l es la diferencia entre lo que hace la Procuradur a de protecci n y lo que hacen otras instituciones del Estado?101010121213141517181920212324252 528303131325GU A PR CTICA para LA protecci N Y restituci N DE DERECHOS DE NI AS, NI OS Y ADOLESCENTES Qu son las medidas de protecci n especial para la restituci n inte-gral de derechos? Qu son las medidas urgentes de protecci n? C mo determina la Procuradur a de protecci n las medidas de pro-tecci n especial y urgentes de restituci n integral de derechos?6. PROCEDIMIENTO para LA DETERMINACI N, COORDINACI N Y SEGUI-MIENTO DE MEDIDAS DE protecci N ESPECIAL Y/O URGENTES Detecci n o recepci n de casos de restricci n y vulneraci n de derechos de ni as, ni os y De qu se trata la detecci n?

9 Qui nes detectan? Qu pueden hacer quienes detectan? C mo abrir canales para la detecci n y canalizaci n de casos? Registrar minuciosamente toda la informaci n (conformar expedientes) Acercamiento a la familia o lugares en donde se encuentren las ni as, ni os y adolescentes para diagnosticar la situaci n de sus derechos Qu es el acercamiento a la familia o lugares en donde se encuen-tren ni as, ni os y adolescentes para diagnosticar la situaci n de sus derechos? C mo diagnostica la Procuradur a de protecci n la situaci n de derechos de ni as, ni os y adolescentes? Qui n lo hace? C mo se define qui n lo hace? Entrevista con personas adultas de la Entrevista con la ni a, ni o o Diagn stico de derechos vulnerados o restringidos y elaboraci n del plan de restituci n de Qu es el diagn stico de derechos vulnerados o restringidos? C mo se hace?

10 Qu es el grado de coerci n? C mo se define el grado de coerci n? Qu implica en la pr ctica? Cu ndo se determinan las medidas urgentes de protecci n? Qu decisiones se toman para la protecci n inmediata de una ni a, ni o o adolescente? Qu es el plan de restituci n de derechos? C mo se elabora? Qu se necesita para elaborar un plan de restituci n de derechos? Qu contiene un plan de restituci n de derechos? Qu decisiones se toman en el momento de elaborar el plan de restituci n de derechos? Acuerdos y coordinaci n con las instituciones a las que corresponda eje-cutar las medidas de protecci n especial del plan de restituci n de C mo lo hace la Procuradur a de protecci n? Pasos a seguir en la gesti n cuando se requieren medidas de protecci n especial Acercamiento con el agente del Ministerio P Preparaci n de la ni a, ni o o adolescente antes de la Preparaci n de la familia antes de la Acompa amiento a la ni a, ni o o adolescente y su familia durante las Coadyuvancia con el agente del Ministerio P Pasos a seguir en la gesti n cuando se requieren medidas de protecci n especial en juzgados Acercamiento al Juez o Jueza de lo Representaci n coadyuvante de la Procuradur a de protecci Dar seguimiento al procedimiento judicial para evitar que se violen las garant as individuales de la ni a, ni o o adolescente en juzgados familiares.