guida pratica all’antinfortunistica nei cantieri edili

1 9 EDIZIONE AGGIORNATA prima di praticaall antinfortunisticanei cantieri ediliAssessorato Politiche per la SalutedipartiMento sanit puBBlicaservizio prevenzione e sicurezzaambienti di lavoroservizio sicurezzaimpiantistica antinfortunisticagennaio20113 PrefazioneIl 81/08, che raccoglie tutte le leggi in materia di igiene e sicurezza del lavoro, tiene conto anche delle di numerose direttive europee in materia, definendo in particolare i diversi obblighi di organizzazione del lavoro. Le diverse possibilit organizzative prospettabili secon-do il testo di legge, unitamente all estrema dinamicit operativa osservabile nei cantieri , rende particolarmente difficile trattare l argomento in modo gruppo provinciale Vigilanza nei cantieri edili ha quindi scelto come obiettivo di fornire indicazioni pratiche per l osservanza delle norme di igiene e sicurezza del lavoro riferibili a un cantiere tradizionale.

2 Nella impossibilit di realizzare un testo completo anche degli adempi-menti organizzativi per quanto sopra con l entrata in vigore dei 494/96, recepimento della Direttiva cantieri , furo-no introdotte sostanziali novit . Ricordiamo tra l altro la responsabilit della sicurezza sul cantiere anche a carico del Committente, la necessit di individuare un Coordinatore per la Progettazione che realizzi i Piani di Sicurezza e il Fascicolo dell Opera ed un Coordinatore per l Esecuzione dei Lavori che sovrintenda direttamente il cantiere e l obbligo per i datori di lavoro delle singole imprese esecutrici di redigere il piano operativo di Sicurezza (POS).

3 Ora il 81/08, oltre a precisare alcuni aspetti inerenti i compiti delle figure citate, introduce nuovi compiti per l impresa affidataria che assume un ruolo rilevante nella gestione della sicu-rezza dei altres confermata la necessit di inviare la Notifica Preliminare all USL competente per territorio e alla Direzione Provinciale ai quali si aggiunge l amministrazione concedente dei titoli abilitativi all edificazione. Tale documento deve essere prodotto dal Committente e contiene alcune semplici informazioni riguardanti il cantiere tra cui la data presunta d inizio lavori, ed obbligatorio per quasi tutti i cantieri (per maggiori dettagli occorre far riferimento al 81/08 di cui, a titolo esemplificativo, si riportato un sunto degli obblighi).

4 Il presente fascicolo vuole fornire un contributo nell attivit di prevenzione dei rischi nei can-tieri edili . I destinatari sono i Responsabili del Servizio di Prevenzione e Protezione, i Datori di Lavoro, i Coordinatori per la progettazione e per l esecuzione dei lavori, le imprese affidatarie delle opere, i Capi Cantiere e i Rappresentanti dei Lavoratori per la realizzazione del fascicolo avvenuta con la collaborazione dei seguenti operatori del Di-partimento di Sanit Pubblica dell Az. di Reggio Emilia:Silvio Albertini, Francesco Barbalinardo, Lorenzo Barilli, Roberto Bottazzi, Paolo Carletti, Carlotta Catellani, Alessandra Cattini, Enrica Crespi, Alberto Cucchi, Tiziano Farina, Patrizia Ferdenzi, Loredana Guidi, Tiziano Montanari, William Montorsi, Stefano Moretti, Divo Pioli, Roberto Veroni e Giorgio Zecchi, dell Azienda USL di Reggio ringrazia, per la collaborazione offerta, il Comitato Paritetico Territoriale della provincia di Brescia che ha permesso di utilizzare numerose tavole illustrative, presenti su una loro prece-dente guida .

5 Nella realizzazione di questa nuova ringrazia, altres l Associazione per la Sicurezza in Edilizia (ASE), il CPT della provincia di Torino, Il Sole 24 Ore ed Edilscuola per la collaborazione e i disegni tecnici ringraziano infine le ditte Ruredil di San Donato Milanese (MI), dlc srl di Milano, A+A Monferrato spa di Grugliasco Torino, la Prefabbricati Veggia srl di Casalgrande (RE) e Stai Prefabbricati srl di Acquanegra S/Chiese (MN), PILOSIO (UD);Pontedil di San Dona di Piave (VE), Assocoperture(MI) per il contributo fornito alla realizzazione di questa pubblicazione5 TITOLO 81/08 come modificato dal 106/09 DEFINIZIONI(Articolo 89 81/08)Agli effetti delle disposizioni di cui al presente capo si intendono per:a) cantiere temporaneo o mobile, di seguito denominato: cantiere : qualunque luogo in cui si effettuano lavori edili o di ingegneria civile il cui elenco riportato nell allegato X.

6 B) committente: il soggetto per conto del quale l intera opera viene realiz-zata, indipendentemente da eventuali frazionamenti della sua realizzazione. Nel caso di appalto di opera pubblica, il committente il soggetto titolare del potere decisionale e di spesa rela-tivo alla gestione dell appalto;c) responsabile dei lavori: soggetto che pu essere incaricato dal committente per svolgere i compiti ad esso attribu-iti dal presente decreto; nel campo di applicazione del decreto legislativo 12 aprile 2006, n. 163, e successive mo-dificazioni, il responsabile dei lavori il responsabile del procedimento;d) lavoratore autonomo: persona fisica la cui attivit professionale contribui-sce alla realizzazione dell opera senza vincolo di subordinazione;e) coordinatore in materia di sicurezza e di salute durante la progettazione dell opera, di seguito denominato coordinatore per la progettazione: soggetto incaricato, dal committente o dal responsabile dei lavori, dell ese-cuzione dei compiti di cui all articolo 91.

7 F) coordinatore in materia di sicurez-za e di salute durante la realizzazio-ne dell opera, di seguito denomina-to coordinatore per l esecuzione dei lavori: soggetto incaricato, dal com-mittente o dal responsabile dei lavo-ri, dell esecuzione dei compiti di cui all articolo 92, che non pu essere il datore di lavoro delle imprese affida-tarie ed esecutrici o un suo dipendente o il responsabile del servizio di pre-venzione e protezione (RSPP) da lui designato. Le incompatibilit di cui al precedente periodo non operano in caso di coincidenza fra committente e impresa esecutrice;g) uomini-giorno: entit presunta del cantiere rappresentata dalla somma delle giornate lavorative prestate dai lavoratori, anche autonomi, previste per la realizzazione dell opera.

8 H) piano operativo di sicurezza: il documento che il datore di lavoro dell impresa esecutrice redige, in rife-rimento al singolo cantiere interessa-to, ai sensi dell articolo 17 comma 1, lettera a), i cui contenuti sono riportati nell allegato XV;i) impresa affidataria: impresa titolare del contratto di appalto con il commit-tente che, nell esecuzione dell opera appaltata, pu avvalersi di imprese su-bappaltatrici o di lavoratori autonomi Nel caso in cui titolare del contratto di appalto sia un consorzio tra impre-se che svolga la funzione di promuo-vere la partecipazione delle imprese aderenti agli appalti pubblici o priva-ti, anche privo di personale deputato alla esecuzione dei lavori.

9 L impresa affidataria l impresa consorziata assegnataria dei lavori oggetto del 6contratto di appalto individuata dal consorzio nell atto di assegnazione dei lavori comunicato al committente o, in caso di pluralit di imprese con-sorziate assegnatarie di lavori, quella indicata nell atto di assegnazione dei lavori come affidataria, sempre che abbia espressamente accettato tale in-dividuazione;i-bis) impresa esecutrice: impresa che esegue un opera o parte di essa impegnando proprie risorse uma-ne e materiali;l) idoneit tecnico-professionale.

10 Pos-sesso di capacit organizzative, non-ch disponibilit di forza lavoro, di macchine e di attrezzature, in riferi-mento ai lavori da DI NOTIFICA, DI NOMINA DEI COORDINATORI E DI REDAZIONE DEI PIANI DI SICUREZZA DURATA DEL CANTIERE (da inizio a fine lavori) cantieri con pi imprese, anche non contemporaneePIANO OPERATIVO DI SICUREZZACOORDINATORI PROGETTAZIONE ED ESECUZIONE DEI LAVORIPIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTONOTIFICA PRELIMINARE cantieri che inizialmente hanno un unica impresa poi, in corso d opera, subentrano altre imprese anche non contemporaneeINIZIALMENTE UNICA IMPRESAIN CORSO D OPERA PIU IMPRESEPIANO OPERATIVO DI SICUREZZAPIANO OPERATIVO DI SICUREZZACOORDINATORE ESECUZIONE DEI LAVORIPIANO DI SICUREZZA E COORDINAMENTONOTIFICA PRELIMINARE cantieri con un unica impresa.