La disciplina nazionale della certificazione energetica ...

1 Aggiornamento Studio n. 657-2013/C La disciplina nazionale della certificazione energetica - guida operativa 2014 Approvato dall Area Scientifica Studi Pubblicistici il 15/05/2014 Approvato dal CNN nella seduta del 19-20/06/2014 Nota: il presente studio costituisce la versione aggiornata, a seguito dell entrata in vigore del 23 dicembre 2013 n. 145, convertito, con modificazioni, con legge 21 febbraio 2014 n. 9, del precedente studio 657-2013/C approvato dalla Commissione Studi Pubblicistici il 19 settembre 2013: La certificazione energetica (dall attestato di certificazione all attestato di prestazione energetica (pubblicato in CNN Notizie n. 191 del 25 ottobre 2013) Avvertenza: scopo del presente studio fare il punto della situazione con riguardo alla legislazione nazionale in materia di certificazione energetica .)

2 Ovviamente la normativa nazionale dovr essere coordinata ed integrata con la normativa emanata a livello regionale, se ed in quanto emanata e adeguata alla direttiva 2010/31 ** Sommario: 1. LA certificazione energetica : NORMATIVA, SCOPI E FUNZIONI: La normativa; L adeguamento normativo alla direttiva 2010/31/UE; Il rilascio dell attestato di prestazione energetica a partire dal 6 giugno 2013; Scopi; Funzioni; Gli obblighi in materia di certificazione energetica ; 2. L OBBLIGO DI DOTAZIONE DELL ATTESTATO DI PRESTAZIONE energetica : I presupposti; Gli edifici da dotare di certificazione energetica a prescindere da un loro trasferimento o locazione (cd. presupposto oggettivo ); Gli edifici da dotare di certificazione energetica in occasione del trasferimento e/o locazione (cd.)

3 Presupposto contrattuale ); L obbligo di dotazione per gli atti traslativi (dopo il 145/2013); La locazione; Il preliminare e le trattative contrattuali; Il trasferimento e la locazione di immobile da costruire; Esclusioni oggettive dall obbligo di dotazione; Gli immobili soggetti a vincolo culturale e paesaggistico; 3. L OBBLIGO DI ALLEGAZIONE DELL ATTESTATO DI PRESTAZIONE energetica : La disciplina dopo il 145/2013; L obbligo di allegazione e l obbligo di dotazione; L obbligo di allegazione e ruolo del Notaio; L allegazione dell attestato di certificazione rilasciato prima del 6 giugno 2013; Il riutilizzo di un attestato gi allegato a precedente atto; 4. L OBBLIGO DI CONSEGNA DELL ATTESTATO DI PRESTAZIONE energetica : Sussistenza di un autonomo obbligo di consegna; 5.

4 L OBBLIGO DI INFORMATIVA: I presupposti; La clausola; 6. GLI OBBLIGHI IN MATERIA DI certificazione energetica CON RIGUARDO ALLE DIVERSE TIPOLOGIE DI ATTI: Gli atti traslativi a titolo oneroso; Gli atti traslativi a titolo gratuito; Gli atti non traslativi; I casi particolari; Le locazioni; Il ruolo del Notaio; 7. LE SANZIONI: Le sanzioni per il caso di violazione dell obbligo di dotazione; Le sanzioni per il caso di violazione dell obbligo di allegazione; Le sanzioni per il caso di violazione dell obbligo di consegna; Le sanzioni per il caso di violazione dell obbligo di dichiarazione di ricevuta informativa; La sanzione amministrativa in luogo della nullit ; Adempimenti successivi all applicazione della sanzione pecuniaria; 8. LA VALIDIT TEMPORALE DELL ATTESTATO DI PRESTAZIONE energetica : Le condizioni di validit dell attestato di prestazione energetica ; certificazione energetica e libretti degli impianti; certificazione energetica e decadenza; 9.

5 I SOGGETTI CERTIFICATORI: I certificatori abilitati; I requisiti di indipendenza e imparzialit ; La disciplina in tema di certificazione ; La disciplina regionale. ** 1. LA certificazione energetica : NORMATIVA, SCOPI E FUNZIONI La normativa L'8 ottobre 2005 entrato in vigore il decreto legislativo 19 agosto 2005 n. 192 (1) (di seguito per brevit 192/2005 ) con il quale stata data attuazione alla direttiva comunitaria 2002/91/CE relativa al rendimento energetico nell'edilizia, il tutto al fine di allineare la legislazione italiana alla normativa europea in materia di efficienza energetica e di contenimento dei consumi. La disciplina dettata dal 192/2005 stata successivamente modificata dal decreto legislativo 29 dicembre 2006 n.

6 311 (disposizioni correttive ed integrative al 19 agosto 2005 n. 192 recante attuazione della direttiva 2002/91/CE, relativa al rendimento energetico nell edilizia) (2) Ulteriori modifiche ed integrazioni alla disciplina dettata dal 192/2005 (come modificato dal 311/2006) sono state dettate: i) dal decreto legislativo 30 maggio 2008 n. 115 (da segnalare in particolare la disposizione dell art. 11, per la semplificazione e razionalizzazione delle procedure amministrative e regolamentari al fine di incentivare interventi di riqualificazione energetica e di ricorso ad energie alternative nonch la disposizione dell art. 18, per la disciplina transitoria da applicare nelle more dell emanazione dei decreti previsti dall art.

7 4 primo comma lett. a), b) e c) del 192/2005) ii) dal decreto legge 25 giugno 2008 n. 112 convertito con legge 6 agosto 2008 n. 133 (3) (l art. 35 comma 2 bis di detto decreto legge, nel testo emendato in sede di conversione, ha disposto l abrogazione dei commi terzo e quarto dell art. 6 e dei commi ottavo e nono dell art. 15 del 192/2005 facendo venir meno l obbligo di ALLEGAZIONE dell attestato di certificazione energetica agli atti traslativi a titolo oneroso nonch l obbligo di CONSEGNA e/o MESSA A DISPOSIZIONE dell attestato di certificazione energetica a favore del conduttore in caso di locazione, obblighi che erano previsti a pena di nullit del contratto, da far valere esclusivamente dall acquirente o dal conduttore).

8 Iii) dal 2 aprile 2009 n. 59 (4) (Regolamento di attuazione dell art. 4 primo comma lettere a) e b) del 192/2005) iv) dal Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 26 giugno 2009 (5) con il quale sono state approvate le LINEE guida NAZIONALI PER LA certificazione energetica (da segnalare in particolare la disposizione dell art. 6 del decreto suddetto per la disciplina della validit temporale dell attestato di certificazione energetica , la disposizione del paragrafo 2 delle LINEE guida , per la definizione del campo di applicazione dell attestato di certificazione energetica , la disposizione del paragrafo delle LINEE guida per la certificazione di appartamenti in condomini, la disposizione del paragrafo 8 per la disciplina della procedura di certificazione energetica ) v) dall art.

9 13 del Decreto legislativo 3 marzo 2011 n. 28 (6) che ha modificato la disposizione dell art. 6 del 192/2005, inserendo dopo il comma 2-bis un nuovo comma 2-ter, che prevede uno specifico requisito formale da osservare in occasione della stipula dei contratti di compravendita e di locazione (ossia l inserimento di una clausola con la quale l acquirente o il conduttore diano atto di aver ricevuto le informazioni e la documentazione in ordine alla certificazione energetica degli edifici) ed un nuovo comma 2quater, che prevede l inserimento del dato energetico anche negli annunci commerciali di vendita e locazione, il tutto finalizzato a garantire un miglior trasferimento delle informazioni in sede di compravendita e locazione vi)

10 Dal Decreto Ministero dello Sviluppo Economico 22 novembre 2012 (7) con il quale sono state apportate modifiche alle LINEE guida NAZIONALI PER LA certificazione energetica approvate con il precedente decreto ministeriale del 26 giugno 2009; da segnalare, in particolare la disposizione dell art. 2 del decreto suddetto, con la quale stata riformulata la disposizione del paragrafo 2 delle Linee guida , ampliando l ambito dei manufatti esclusi dall obbligo di certificazione energetica (in particolare sono stati espressamente esclusi i ruderi e i fabbricati al grezzo, che, peraltro, gi si ritenevano esclusi dall ambito di applicazione del 192/2005, sulla base di un interpretazione sistematica della disciplina in materia; sono stati, inoltre, esclusi, con disposizione generica, tutti gli immobili per i quali non necessario garantire un confort abitativo , disposizione, pertanto, che consente di escludere dall ambito applicativo della certificazione energetica tutti gli edifici e manufatti che non siano destinati alla permanenza e/o all attivit di persone) e con la quale stata espressamente abrogata la disposizione del paragrafo 9 delle Linee guida che disciplinava la autodichiarazione del proprietario nel caso di edificio di superficie non superiore ai 1000 mq.