Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado

1 Ley Marco de Modernizaci n de la Gesti n del EstadoLEY N 27658EL PRESIDENTE DE LA REP BLICAPOR CUANTOEl Congreso de la Rep blicaha dado la Ley siguiente:EL CONGRESO DE LA REP BLICA;Ha dado la Ley siguiente:LEY Marco DE MODERNIZACI N DE LA GESTI N DEL ESTADOCAP TULO IGENERALIDADESArt culo Decl rase al Estado en proceso de modernizac Decl rase al Estado peruano en proceso de modernizaci n en sus diferentesinstancias, dependencias, entidades, organizaciones y procedimientos, con la finalidad demejorar la gesti n p blica y construir un Estado democr tico, descentralizado y al servicio El proceso de modernizaci n de la gesti n del Estado ser desarrollado de maneracoordinada entre el Poder Ejecutivo a trav s de la Direcci n General de Gesti n P blica de laPresidencia del Consejo de Ministros y el Poder Legislativo a trav s de la Comisi n deModernizaci n de la Gesti n del Estado .

2 Con la participaci n de otras entidades cuando por lamateria a desarrollar sea ello culo Objeto de la leyLa presente Ley tiene por objeto establecer los principios y la base legal para iniciar elproceso de modernizaci n de la gesti n del Estado , en todas sus instituciones e culo Alcance de la leyLa presente Ley es de aplicaci n en todas las dependencias de la Administraci nP blica a nivel TULO IIPROCESO DE MODERNIZACI N DE LA GESTI N DEL ESTADOArt culo Finalidad del proceso de modernizaci n de la gesti n del EstadoEl proceso de modernizaci n de la gesti n del Estado tiene como finalidad fundamentalla obtenci n de mayores niveles de eficiencia del aparato estatal, de manera que se logre unamejor atenci n a la ciudadan a, priorizando y optimizando el uso de los recursos p blicos. Elobjetivo es alcanzar un Estado :a) Al servicio de la ciudadan ) Con canales efectivos de participaci n ) Descentralizado y ) Transparente en su gesti ) Con servidores p blicos calificados y adecuadamente ) Fiscalmente culo Principales accionesEl proceso de modernizaci n de la gesti n del Estado se sustenta fundamentalmente enlas siguientes acciones:a.

3 Priorizaci n de la labor de desarrollo social en beneficio de los sectores menosfavorecidos, mejorando, entre otras acciones, la prestaci n de los servicios p Concertaci n, con la participaci n de la sociedad civil y las fuerzas pol ticas,dise ando una visi n compartida y planes multianuales, estrat gicos y Descentralizaci n, a trav s del fortalecimiento de los Gobiernos Locales y Regionalesy la gradual transferencia de Mayor eficiencia en la utilizaci n de los recursos del Estado , por lo tanto, se eliminala duplicidad o superposici n de competencias, funciones y atribuciones entre sectores yentidades o entre funcionarios y Revalorizaci n de la Carrera P blica, se pone especial nfasis en el principio de la tica p blica y la especializaci n as como el respeto al Estado de Institucionalizaci n de la evaluaci n de la gesti n por resultados, a trav s del uso demodernos recursos tecnol gicos, la planificaci n estrat gica y concertada, la rendici n p blica yperi dica de cuentas y la transparencia a fin de garantizar canales que permitan el control de lasacciones del Regulaci n de las relaciones culo Criterios de dise o y estructura de la Administraci n P blicaEl dise o y estructura de la Administraci n P blica, sus dependencias, entidades yorganismos, se rigen por los siguientes criterios:a.

4 Las funciones y actividades que realice la Administraci n P blica, a trav s de susdependencias, entidades y organismos, debe estar plenamente justificada y amparada en Las dependencias, entidades, organismos e instancias de la Administraci n P blicano deben duplicar funciones o proveer servicios brindados por otras entidades ya En el dise o de la estructura org nica p blica prevalece el principio de especialidad,debi ndose integrar las funciones y competencias dependencia, entidad u organismo de la Administraci n P blica debe tenerclaramente asignadas sus competencias de modo tal que pueda determinarse la calidad de sudesempe o y el grado de cumplimiento de sus funciones, en base a una pluralidad de criteriosde medici culo Cumplimiento de funciones y evaluaci n de resultadosLa gesti n y el uso de los recursos p blicos en la Administraci n P blica, susdependencias, entidades y organismos deber estar sometida a la medici n del cumplimiento delas funciones asignadas y la obtenci n de resultados, los cuales ser n evaluados peri TULO IIIDE LAS RELACIONES DEL Estado CON EL CIUDADANOArt culo Democracia participativaEl Estado debe promover y establecer los mecanismos para lograr una adecuadademocracia participativa de los ciudadanos, a trav s de mecanismos directos e indirectos departicipaci culo Control ciudadanoEl ciudadano tiene el derecho de participar en los procesos de formulaci n presupuestal,fiscalizaci n, ejecuci n y control de la gesti n del Estado .

5 Mediante los mecanismos que lanormatividad culo Derechos y obligaciones de los ciudadanosEl ciudadano en su relaci n con las instituciones del Estado tiene los derechos y deberesestablecidos en los Art culos 55 y 56 de la Ley N 27444, nueva Ley del ProcedimientoAdministrativo General, sin perjuicio de los dem s derechos contenidos en la citada culo Obligaciones de los servidores y funcionarios del EstadoSon obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado , sin perjuicio de lasestablecidas en otras normas, las siguientes:- Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacci n de las necesidades Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de Otorgar la informaci n requerida en forma oportuna a los Someterse a la fiscalizaci n permanente de los ciudadanos tanto en lo referido a sugesti n p blica como con respecto de sus bienes o actividades TULO IVDE LA MODERNIZACI N EN LA ADMINISTRACION PUBLICA CENTRALArt culo Estrategia del proceso de modernizaci nEl proceso de modernizaci n de la gesti n del Estado se apoya en la suscripci n deConvenios de Gesti n y en la implementaci n de Programas Pilotos de Modernizaci n en losdistintos sectores de la Administraci n P blica Central, en todas sus instancias, de acuerdo a lodispuesto en la presente Ley.

6 Estos ltimos implican una reorganizaci n integral del sector,incluyendo aspectos funcionales, estructurales, de recursos humanos, entre culo Organizaci n de entidades y dependencias de la Administraci n P La fusi n de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos p blicosdescentralizados, comisiones y en general toda instancia de la Administraci n P blica Central,se realizar por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros, de acuerdo alas finalidades, preceptos y criterios establecidos en los Art culos 4, 5 y 6 de la presente dem s acciones que sobre reforma de la estructura del Estado requiera realizar el PoderEjecutivo ser n aprobadas por N N Las normas de organizaci n y funciones de los Organismos P blicosDescentralizados ser n aprobadas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo deMinistros.

7 (*)(*) Art culo modificado por el Art culo nico de la Ley N 27899, publicada el 31-12-2002,cuyo texto es el siguiente: Art culo Organizaci n de entidades y dependencias de la Administraci n La fusi n de direcciones, programas, dependencias, entidades, organismos p blicosdescentralizados, comisiones y en general toda instancia de la Administraci n P blica Central,as como la modificaci n respecto de la adscripci n de un Organismo P blico Descentralizadode un sector a otro, se realizar por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo deMinistros, de acuerdo a las finalidades, preceptos y criterios establecidos en los art culos 4, 5 y6 de la presente Ley y previo informe favorable de la Secretar a de Gesti n P blica de laPresidencia del Consejo de Ministros. Las dem s acciones que sobre reforma de la estructuradel Estado requiera realizar el Poder Ejecutivo ser n aprobadas por Ley.

8 En los casos deentidades que constitucionalmente se rijan por Ley Org nica, su fusi n se dar por una normade igual jerarqu Las normas de organizaci n y funciones de los Organismos P blicosDescentralizados ser n aprobadas por decreto supremo, con el voto aprobatorio del Consejo deMinistros. Art culo Celebraci n de Convenios de Gesti n entre entidades de la Administraci nP blica La Presidencia del Consejo de Ministros, en coordinaci n con el Ministerio deEconom a y Finanzas, podr suscribir Convenios de Gesti n con el objeto de lograr y realizarlos fines y acciones establecidos en la presente Mediante resoluci n suprema refrendada por el Presidente del Consejo deMinistros y el Ministro de Econom a y Finanzas, se dictar n las normas de gesti n, decontrataciones y adquisiciones y del manejo presupuestario de las entidades que suscribanConvenios de Gesti Los Convenios de Gesti n tendr n una duraci n m xima de un a o.

9 En ning ncaso regir n m s de un ejercicio : N 030-2002-PCM, Art. 4 Art culo Elaboraci n de los Convenios de Gesti nLos Convenios de Gesti n se elaboran teniendo en cuenta lo siguiente:a) El establecimiento de metas vinculadas al proceso de modernizaci n y dedescentralizaci ) El Marco Macroecon mico Multianual (MMM).c) Las metas y objetivos establecidos en los Planes Estrat gicos SectorialesMultianuales (PESEM).d) El establecimiento de mecanismos de transparencia que permitan a la ciudadan amedir el desempe o institucional y la obtenci n de metas y objetivos COMPLEMENTARIAS Y Implementaci n de programas pilotoApru base los Programas Piloto de Modernizaci n en los Sectores de la Presidenciadel Consejo de Ministros y del Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda yConstrucci n.

10 Estos Programas Piloto de Modernizaci n incluyen a los organismos p blicosdescentralizados adscritos a los sectores mencionados. Mediante decreto supremo, con el votoaprobatorio del Consejo de Ministros, se dictar n las disposiciones que permitan la flexibilidaden la ejecuci n de los mencionados programas implementaci n de los Programas Piloto de Modernizaci n se realiza bajo laconducci n de la Direcci n General de Gesti n P blica de la Presidencia del Consejo deMinistros, a trav s de Convenios de Gesti n, los cuales se sujetan a las disposicionesestablecidas en la presente m s tardar el 15 de octubre de 2002, la Presidencia del Consejo de Ministrosentregar a la Comisi n de Modernizaci n de la Gesti n del Estado un informe acerca deldesarrollo de los programas piloto y del cumplimiento de los objetivos hasta el 30 de setiembrede.