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1 M i n i s t e r o d e l l a S a l u t e Dipartimento della Qualit direzione Generale per le Risorse Umane e le Professioni Sanitarie Ufficio III ( segreteria CCEPS) La giurisprudenza della Commissione Centrale per gli Esercenti le Professioni Sanitarie MASSIMARIO ANNO 2004 A cura di Ada Laprea, Roberto Dati e Maria Rita Conforti SOMMARIO I Albi professionali II Disciplina III Elezioni IV Ricorsi alla Commissione Centrale 2I N D I C E I - ALBI PROFESSIONALI ANNOTAZIONI Annotazione per l esercizio dell odontoiatria 1 Annotazione all albo della specializzazione in chirurgia maxillo-facciale 2 POTERI DEGLI ORDINI E COLLEGI Ruolo della commissione per gli iscritti nell albo degli odontoiatri 3 II DISCIPLINA COLLEGIO GIUDICANTE Immutabilit del Collegio

2 4-5 MANCANZE DISCIPLINARI NELLA LIBERA PROFESSIONE Favoreggiamento dell esercizio abusivo della professione 6 Uso di tecniche non convenzionali 7 Acquisto di attrezzature odontoiatriche 8 MANCANZE DISCIPLINARI NEL SERVIZIO PUBBLICO Accordi spartitori 9 Esercizio dell attivit libero-professionale durante il corso di specializzazione 10 Imprudenza e superficialit in casi clinici di particolare complessit 11 Obbligo di informazione al paziente sul stato di salute 12 MANCANZE DISCIPLINARI - PUBBLICIT SANITARIA Responsabilit del direttore sanitario 13-14 PROCEDIMENTO Audizione - istruttoria preliminare

3 15-18 Comunicazione di avvio del procedimento disciplinare 19 Contestazione di addebito correlazione tra fatti e norme violate 20 Contestazione di addebito indeterminatezza 21-22 Contestazione di addebito genericit 23 Corrispondenza tra fatto sanzionato e addebito 24 Presa visione degli atti 25 Prescrizione dell azione disciplinare 26- 28 Prove.

4 Assunzione e valutazione 29- 33 Prove (assunzione delle) e diritto di difesa 34 Fase preliminare al dibattimento (nomina del relatore e altri adempimenti ex art. 45 DPR n. 221/1950) 35 Termini per l espletamento del diritto di difesa 36 PROVVEDIMENTO Mancata indicazione delle prove 37 Motivazione (contraddittoriet , illogicit ) 38 Principio di immediatezza della sanzione disciplinare 39 Sottoscrizione del provvedimento 40 Rapporti tra il procedimento disciplinare di cui al DPR 221/1950 e la legge 241/1990 41 Omessa certificazione dell avvenuto deposito 42 Omessa indicazione della data in cui stata adottata la delibera 43 Omessa

5 Indicazione della nomina del relatore del procedimento 44 Notifica degli addebiti e della seduta disciplinare 45 Motivazione (difetto) 46-47 RAPPORTI TRA PROCEDIMENTO PENALE E PROCEDIMENTO DISCIPLINARE Non rilevanza ai fini disciplinari del decreto di archiviazione del procedimento penale 48 3 Effetti della sentenza di patteggiamento 49 Sentenza di patteggiamento (autonoma valutazione dei fatti) 50 Principio di separatezza dei giudizi 51-52 Sospensione del procedimento disciplinare 53 RESPONSABILIT DISCIPLINARE Dovere di collaborazione 54 Responsabilit del direttore sanitario / mancata vigilanza

6 55 Ammissione di colpa 56 SANZIONI Entit della sanzione 57-58 Sospensione di diritto 59 III ELEZIONI PROCEDIMENTO ELETTORALE Convocazione dell assemblea elettorale dopo il termine di giorni venti 60 IV RICORSI ALLA COMMISSIONE CENTRALE NOTIFICHE Contraddittorio 61-62 Termini e modi delle notifiche ricorsi avverso provvedimenti di Ordini e Collegi 63 Termini e modi delle notifiche - ricorsi avverso provvedimenti delle Federazioni nazionali 64 INAMMISSIBILIT Delibera di avvio del procedimento disciplinare 65 Istanza di revocazione di

7 Decisione CCEPS a seguito di indulto 66 Lettera di comunicazione 67 4 I ALBI PROFESSIONALI ANNOTAZIONI Annotazione per l esercizio dell odontoiatria 1. infondato il gravame con cui si censura il mancato accoglimento della richiesta di annotazione all albo dei medici-chirurghi, in violazione dell art. 5 della legge 24 luglio 1985, n. 409 e dell art. 13 della legge 3 febbraio 2003, n. 14 ( Legge comunitaria 2002 ) che, abrogando l art. 5 della predetta legge n. 409, ha stabilito l esclusivit dell iscrizione all Albo ed il diritto all esercizio della professione di dentista solo ai laureati in odontoiatria In questo come in casi analoghi, infatti, l Ordine ha ritenuto non pi applicabile il citato L.

8 409/1985, in forza di una pronunzia inequivoca della Corte di Giustizia europea, che aveva condannato lo Stato italiano per aver emanato e mantenuto in vita una normativa, quale appunto quella di cui all art. 5, per essere in contrasto con la normativa comunitaria. Poich detta pronunzia obbliga lo Stato condannato ad eliminare formalmente la norma nazionale confliggente con quella comunitaria, correttamente la pubblica amministrazione e gli organi deliberativi disapplicano la disposizione censurata. Vanno richiamate in proposito diverse sentenze della Cassazione (Sezioni Unite, sentenze nn. 9653, , e del 1997), che, decidendo su casi analoghi, hanno affermato che deve ritenersi legittimamente rigettata dai competenti organi deliberativi la richiesta di iscrizione all Albo alla luce della sentenza della Corte di Giustizia europea, dichiarativa dell inadempimento dell Italia ai propri obblighi comunitari [.]

9 ] il cui contenuto lato sensu normativo va interpretato dalle autorit giudiziarie e amministrative dello Stato membro come divieto assoluto di applicazione del regime legale interno dichiarato incompatibile con le prescrizioni comunitarie , con ci affermando il principio che anche le sentenze della Corte di Giustizia dell Unione Europea producono diritto vivo (dec. n. 5 del 27 febbraio 2004). Annotazione all albo della specializzazione in chirurgia maxillo-facciale 2. legittima la deliberazione con cui l Ordine respinge la richiesta del sanitario tesa ad ottenere l annotazione all Albo della specializzazione in chirurgia maxillo-facciale. Infatti, la legge 3 febbraio 2003, n.

10 14 chiarisce che la professione sanitaria di odontoiatra pu esser esercitata soltanto da coloro che sono in possesso del diploma di laurea in odontoiatria e protesi dentaria e della relativa abilitazione all esercizio professionale.