MINISTERIO DE AMBIENTE VIVIENDA Y …

1 N~ , .."" ..""'.''''''''Ubertady ' '1116111:10_ MINISTERIODEAMBIENTEVIVIENDAY DESARROLLOTERRITORIALDECRETON MERO219 ODE200812 JUN 2009 Porel cualsereglamentanparcialmentelasLeyes49d e1990,3 de1991,388de1997,546de1999,789de2002y 1151de2007enrelaci nconei SubsidioFamiliardeViviendadeInter sSocialendineropara DEJUSTICIADELAREP BLICADECOLOMBIA,DELEGATARIODEFUNCIONESPR ESIDENCIALESMEDIANTEDECRETO2045 DEL4 DEJUNIODE2009 Enusodelasfacultadesconstitucionalesy legalesquele confierenel numeral11delart culo189delaConstituci nPol ticay endesarrollodelo dispuestoenlasLeyes49de1990,3 de1991,388de1997,546de1999,789de2002y 1151de2007,y,CONSIDERANDOQ uelaspol ticasse aladasporel GobiemoNacionalenmateriahabitacionalprop enden,entreotros,aspectosporla consecuci ndeviviendasal alcancedetodosloshogarescolombianosencon dicionesdehabitabilidadyseguridad,raz nporla queel SubsidioFamiliardeViviendaseconstijuyeen unodelosinstrumentosquefacilitala adquisici n.

2 Construcci nensitiopropio,o mejoramientodeunasoluci ndeviviendadeinter ssocial,orientadoa la poblaci ncolombianaespecialmentea aquellaconmenoresingresosy ndelaspol ticasdeviviendaesindispensablequelosesfu erzosdelGobiernoNacionalsecomplementenco nla gesti n,apoyoy compromisoinstitucionaldirectodelasautor idadesdepartamentalesy municipalesparagarantizarla adecuadafocallzaci ndelosrecursosdelsubsidiofamiliardevivie nday el correctoy oportunodesarrolloy culminaci ndelosplanesdeviviendaquesepromuevanenel findesolventarel d ficitcuantitativoy cualitativohabitacional,especialmentedel a poblaci nm svulnerable,y conformeal PlanNacionaldeDesarrolloy a lo establecidoporla Ley546de1999,elGobiernoNacionaldebeajust arloscriteriosdedistribuci nderecursosdelSubsidioFamiliardeVivienda conbaseenlainformaci ndelm ,seestimular nlosprocesosdeadjudicaci ndesubsidiosparalasregionesdelpa squeincentivenla ofertadeviviendadeinter ssocialprioritaria,especialmenteaquellos quecuentenconel apoyoe inversi ndelasentidadesp Ley1151de2007,mediantela cualseexpidi el PianNacionaldeDesarrolloestableci ,entreotrosaspectos,lasdirectricesy lineamientosdela pol ticadelGobiernoNacionalenmateriadevivien dae incorpor ,comoobjetivosfundamentalesdela acci nestatalseencuentranel desarrollodepol ticasqueeliminenlasbarrerasolimitaciones deaccesoa propiedaddeunaviviendaencondicionesadecu adasdehabitabilidad,lapromoci ndelaccesodela poblaci nmarginadaa losserviciosfinancieros,especialmenteaqu ellosquevinculendemaneraefectivael ahorroconel cr dito,y el fortalecimientodela financiaci laasignaci ny aplicaci ndelSubsidioFamiliardeVivienda,esimperat ivoajustarel marcoreglamentariovigenteparael procesodepostulaci n,asignaci n.

3 Desembolsoy legalizaci ndelsubsidiofamil ardeviviendaparaoptlmizarladistribuci nequitativadelosrecursosdisponibles,losp rocedimientosymecanismosdeaccesoa lassolucionesdeviviendaentodoel MERO2':' 9 ODE2009 HojaN .2 Porelcualsereglamentanparcia/mentelasLey es49 de1990,3 de1991,388de1997,546de1999,789de2002y 1151de2007enrelaci ncone/SubsidioFami/iardeViviendadeInter sSocialendineropara :T TULOIGENERALIDADESDELSUBSIDIOFAMILIARDEV IVIENDACAP TULO NICOArt culo12 presentedecretotieneporobjetoreglamentar el SubsidioFamiliardeViviendadeInter sSocialendineropara reasurbanas,conformea lo dispuestoenlasLeyes49de1990,3"de1991,388 de1997,546de1999,789de2002,1114de2006y culo22 sSocial(VIS).Esaquellaquere neloselementosqueaseguransuhabitabilidad ,est ndaresdecalidadendise ourban stico,arquitect nicoy deconstrucci ncuyovalorm ximoesdecientotreintay cincosalariosm nimoslegalesmensualesvigentes(135 SMLM). sSocialPrioritaria(VIP).

4 Esaquellaviviendadeinter ssocialcuyovalorm ximoesdesetentasalariosm nimoslegalesmensualesvigentes(70 SMLM). SubsidioFamiliardeViviendadequetrataeste Decretoesunaporteestataiendinero,queseot orgaporunasolavezal beneficiario,sincargoderestituci n,queconstituyeuncomplementodelahorroy/o losrecursosquele permitanadquirir,construirensitiopropio, o mejorarunaviviendadeinter conformadoporlosc nyuges,lasunionesmaritalesdehecho,incluy endoiasparejasdelmismosexo,y/oelgrupodep ersonasunidasporv nculosdeparentescohastatercergradodecons anguinidad,segundodeafinidady primerocivil, conjuntodecinco(5)o m ssoiucionesdeviviendadeinter ssocialsubsidiable,dentrodelasmodalidade sdeviviendanueva,construcci nensitiopropio,mejoramientoymejoramiento paraviviendasaludable,desarrolladosporof erentesquecumplanconlasnormaslegalesvige ntesparala construcci ny enajenaci nensitiopropioy mejoramiento,lassolucionespuedensernucle adasodispersas,objetodeunao variaslicenciasdeconstrucci disponibilidadderecursosdelPresupuestoNa cionalparala asignaci nencadadepartamentoo losrecursosdelFOVIS dela CajadeCompensaci nFamiliar,seamenoral equivalentea cinco(5)subsidiosfamiliaresdevivienda,no setendr encuentaell miteeneln merodeviviendasaqu nsepodr naceptarplanesdeviviendamenoresa cinco(5)

5 Solucionesdeviviendacuandoeloferenteo constructordemuestrequeejecut unproyectodeviviendasinaplicaci ndelsubsidiofamiliardeviviendaotorgadopo rel GobiernoNacionaly a la fechanocuentaconesten ndeviviendael conjuntodeoperacionesquepermitea unhogardisponerdehabitaci nencondicionessanitariassatisfactoriasde espacio,serviciosp blicosy calidaddeestructura,o iniciarel procesoparaobtenerlasenel SubsidioFamiliardeViviendadeInter sSocialdequetrataestedecretosepodr modalidadenia cualel beneficiariodeunsubsidiofamiliaradquiere unaviviendaenel mercadodentrodelosplaneselegiblesconform ea losrequisitosy procedimientosestablecidosenel presentedecreto,medianteactojur dicotraslaticiodeldominioysuposteriorins cripci nenla OficinadeRegistrodeInstrumentosP ncontemplarcomom nimo,adem sdelloteurbanizado,unaedificaci nconformadaporunespaciom ltiple,cocinaconmes ny lavaplatos,lavadero,ba oconsanitario,lavamanos,duchaycomom nimounaalcoba;adicionalmente,podr nposibilitarel desarrolloposteriordela MERO219 ODE2009 HojaN.

6 3 PorelcualsereglamentanparcialmentelasLey es49 de1990,3 de1991,388de1997,546de1999,789de2002y 1151de2007enrelaci nconelSubsidioFamiliardeViviendadeInter sSocialendineropara nse considerar comoadquisici nde viviendanueva:a)El procesoporel cualse construyeunaviviendaconrecursosdelSubsid ioFamiliar,mediantelaparticipaci nactivadela comunidadrepresentadaen sistemasde autoconstrucci no autogesti nquedeterminar nla adquisici nfinaldela propiedaddela )El procesoparael otorgamientodeSubsidiosFamiliaresdeVivie ndadeInter sSocial,parahogaresquesepostulena proyectosdeviviendadeinter ssocialprioritario,desarrolladosenlotesd epropiedaddeentidadesterritorialeso deprivados,conconveniodeasociaci nopatrimonioaut nomolegalmenteconstituidoconei municipioparala ejecuci ndeestetipodeproyectos,ubicadosenmunicip iosdecategoria1, 2 Y especial,enaquellosquehaganpartedel reametropolitana,o enlosdepropiedaddela Naci financiaci ndela totalidaddelasobrasdeurbanismoy debenestarconformadoscomominimo,pordosci entas(200)

7 Unidadeshabitacionalesnucleadaso modalidadquepermiteal hogaradquirirunaviviendausada,entendi ndosepor perfeccion e inscribi a partirdela o1997,porla OficinadeRegistrodeInstrumentosP blicoscompetente,al foliodematr culainmobiliariadela culainmobiliariafuecreadoporla OficinadeRegistrodeInstrumentosP blicoscompetente,contreso m sa osdeanterioridada la fechadegirodelsubsidiodequetrataestedecr etoy hastael a ode1997inclusive,en el queno existeinscripci nalgunade actostraslaticiosdeldominioporpartedelpr imertitularde stedurantedichoper ,vayaa seradquiridaconrecursosprovenientesdeaho rroprogramadocontractualy evaluaci ncrediticiafavorable,vinculadosa unamismaentidad,siemprequela viviendase constituyaen la garant ahipotecariaadmisibleparael otorgamientodelcr ditoporpartedela cualel beneficiariodelsubsidioaccedea unaviviendadeinter ssocial,mediantela editicaci ndela mismaenun lotedesu propiedadquepuedeserunlotede terreno,unaterrazao ,el lotedeber estarubicadoenundesarrollolegalo legalizado,y sut tulodepropiedadinscritoenla OficinadeRegistrodeInstrumentosP blicosa nombrede n,renovaci no redesarrollourbano,se asimilar na proyectosde construcci nen losrecursosdelsubsidiofamiliardevivienda concargoa losrecursosdelpresupuestonacional,losesq uemasdeconstrucci nensitiopropiodebenresultarenunavivienda cuyovalorseainferioro igualal preciom ximode la viviendadeinter npodr otorgarsea hogaresquesepostulena proyectosdeviviendadeinter ssocialprioritario,desarrolladosen lotesurbanizadosdepropiedaddelasentidade sterritoriales,siemprequetalesloteshayan sidopreviamenteotorgadosa t tulodesubsidioenespecieporla entidadterritorialo la entidadfacultadaparaotorgarel subsidioen.

8 El proyectodebeteneraseguradala financiaci ndela totalidaddelaconstrucci ndelasviviendasy debeestarconformadocomom nimopordoscientas(200) cualel beneficiariodelsubsidiosuperaunao variasdelascarenciasb sicasdeunaviviendapertenecientea undesarrollolegalo legalizado,o a unaedificaci n,enaspectostalescomo,su estructuraprincipal,cimientos,muroso cubiertas,carenciaovetustezderedesel ctricaso deacueducto,y cuyodesarrolloexigela consecuci ,el t tulode propiedadde la viviendaa mejorardebeestarinscritoenla OficinadeRegistrodeInstrumentosP blicosa nombredeunocualquieradelosmiembrosdelhog arpostulante,quienesdebenhabitarenla totalidaddela viviendaseencuentreconstruidaenmateriale sprovisionales,seconsiderar objetodeun programade construcci nen MERa2 i9 ODE2009 HojaN".4 PorelcualsereglamentanparcialmentelasLey es49 de1990,3 de1991,388de1997,546de1999,789de2002y 1151de2007enrelaci nconelSubsidioFamiliardeViviendadeInter sSocialendineropara npodr darseenloscasosenqueel beneficiarioest ocupandoun bienfiscal,quepuedaserobjetode procesosde titulaci n,en lost rminosdelart culo2 dela Ley1001de2005,siemprey cuandodemuestrequeejerceposesi nsobreel bienenformaquieta,p blicay pac ,podr darseen loscasosen queel beneficiarioest en posesi ndeunbien,siemprey cuandodemuestrequetieneel Inmuebledesdehacem nimotres(3)

9 A osenformaquieta,pac ficae ininterrumpidaenlost rminosdela legislaci reconocimientodealgunapersonacomoocupant edeunbienfiscalo comoposeedordeunbienenlost rminosdelpresentedecreto,solotendr efectosparalosbeneficiosdelsubsidiode VIVIENDA ,sinqueseaadmisiblecomopruebade ocupaci no posesi nparaotrassituacionesreguladasporla ,Vivienday DesarrolloTerritorial,reglamentar y establecer lascondicionesrequeridasparael accesoal subsidiodemejoramientodevivienda,enespec ialparaelcasodelosocupantesy poseedores,el cual,entodocasodeber garantizarlosprocedimientosdepublicidad, conelfindeefectuarelreconocimientodeloso cupantesdelosbienesfiscalesrespectivosy delosposeedoresde responsabilidaddelbeneficiarioreclamarel reconocimientodelasmejorasproducidascone lsubsidiofamiliardevivienda,enloscasosen quenoprosperela demandadeprescripci no queprosperela demandade reconvenci SubsidioFamiliardeViviendadeInter sSocialenla modalidaddeViviendaSaludableesel queseotorgaparala ejecuci ndeobrasmenores,reparacioneso mejoraslocativasquesinrequerirla obtenci ndepermisoso licenciasporpartedelasautoridadescompete ntes,tienenporobjetooptimizariascondicio nesb sicasdesaluddeloshogaresm ,prioritariamente,la habilitaci no instalaci ndebater adeba os,lavaderos,cocinas,redeshidr ulicasy sanitarias,pisosensuperficiesentierrao enmaterialesinadecuados,y otrascondicionesrelacionadasconel saneamientoy mejoramientodefachadasdeunaviviendadeint er ssocialprioritario,conel objetodealcanzarprogresivamentesolucione sde viviendade inter sprioritarioen mismooferentepodr presentarunoo variosplanesde viviendasaludable,loscualesdebenestarcon formadosde la siguientemanera:1.

10 Cuandose tratedemunicipiosdecategor a2, 3, 4, 5 Y 6 seg nla Ley617de2000,poral menostreinta(30)unidadeshabitacionalesnu cleadaso dispersasal interiordelper Cuandose tratedemunicipiosdecategor a1 y especialseg nla Ley617de2000,poral menostreinta(30)unidadeshabitacionalesnu cleadaso dispersasal interiordeunamismaurbanizaci vaiordelsubsidio de mejoramientoparaviviendasaludablepodr estarrepresentado,en todoo enparte,enmaterialesdeconstrucci nofertadosporel proveedorseleccionadoporel operadordelbancodemateriales,deconformid adconlosprocedimientosestablec dosporel MinisteriodeAmbiente,Vivienday DesarrolloTerritorial,quientambi nestablecer ,medianteresoluci n,losmecanismosde accesoa estamodalidadde personanaturalo jur dica,patrimonioaut nomocuyovoceroesunasociedadfiduciariao la entidadterritorial,quepuedeconstruiro nodirectamentelasoluci ndevivienda,y queest legalmentehabilitadoparaestablecerel v nculojur dicodirectoconloshogaresbeneficiariosdel subsidiofamiliar,queseconcretaenlassoluc ionesparaadquisici n,construcci nen sitiopropio,mejoramientoo n.