OGGETTO: decreto legge n. c.d.decreto

1 DIPARTIMENTODELLAFUNZIONEPUBBLICASERVIZI OSTUDIE CONSULENZATRATTAMENTOPERSONALEP residenzadelConsigliodeiMinistriDFP 08/03/2012 III Il6528667 CIRCOLAREN. 21111 AlleAmministrazionipubblichedi cui all' , comma2, del 165/2001 OGGETTO: decretoleggen. 201del 2011,convertitoin 214del 2011, "decretosalvaItalia"- art. 24 - limitimassimiper la permanenzain ,nell'ambitodellarecentemanovra,recantem Isureper la crescita,l'equit e ilconsolidamentodei contipubblici,decretoleggen. 201del 2011,convertitoin 1. n. 214del 2011,conl' stataintrodottaunanuovadisciplinain materiadi rilevanteimpattodellenormee le numeroserichiestedi chiarimentopervenutedalleamministrazioni ,con la presentecircolare,condivisanei contenuticon il Ministerodel lavoroedellepolitichesociali,il Ministerodell'economiae dellefinanzee l'INPS- gestioneex INPDAP,siritieneopportunoforniredelleind icazioniinterpretativeperun' omogeneaapplicazionedelladisciplinasopra ttuttorelativamenteagliaspettidi impattosul rapportodi lavoroo di impiego,mentregli aspettipropriamentepensionisticisarannot rattatiin appositacircolaredell' Limitidi et per la permanenzain recentinormehannoprevistodeinuovirequisi tianagraficie contributiviperlamaturazionedel dirittoal trattamentopensionistico,hannoabrogatoil regimedellefinestreper ladecorrenzadel trattamentoed hannointrodottoil sistemacontributivopro-rataper le anzianit maturatesuccessivamenteal l generale.

2 Il regimedell' , applicabiledal lgennaio2012,prevedela "pensionedi vecchiaia",conseguitasullabasedei requisitidi cui ai commiSP1 DIPARTIMENTODELLAFUNZIONEPUBBLICA6 e 7, e la "pensioneanticipata",conseguitasullabase dei requisitidi cui ai commilO e Il, fermorestandoquantoprevistodai commia, 17 e 18 del lavoratoridipendentidellepubblicheammini strazioni,iscrittiallecassegestitedall'e xINPDAP,uominie donne,il requisitoanagraficoper il dirittoallapensionedi vecchiaianell'anno2012si consegueal compimentodel 66 annodi et (commi6 e 7 dell' )in presenzadiun'anzianit contributivaminimaparia 20 lavoratoriconriferimentoai qualiil primoaccreditocontributivodecorresuccess ivamenteal l gennaio1996,fermirestandoil limiteanagraficominimoparia 66 annie quellocontributivoparia 20,l'accessoal pensionamento altres condizionatoall'importodellapensioneche deverisultarenoninferiorea 1,5 voltel'importodell' prescindedal predettorequisitodi importominimose in possessodi un'et anagraficaparia 70 anni,fermarestandoun'anzianit contributivaeffettivadi 5 lavoratoridipendentidellepubblicheammini strazioniuominiil requisitoper il dirittoallapensioneanticipatanell'anno20 12si consegueallamaturazionedel42 annoe un mesedianzianit contributiva(commalO dell' ).

3 Perle lavoratriciil requisitoperil dirittoallapensioneanticipatanell'anno20 12si consegueallamaturazionedel41 annoe un mesedianzianit predettirequisiticontributivisonopoi incrementatidi un mesenell'anno2013e di un ulterioremesea decorreredall'anno20a,fermirestandogli incrementidellasperanzadi vitaa decorreredal l domandadi pensioneanticipatada partedi unlavoratorecheabbiaun' et anagraficainferiorea 62annicomportadellepenalizzazionisultrat tamentoa menochenonricorranole condizioniprevistedal comma2 quaterdell' del 216del2011,introdottodallaleggedi conversionen. a basea quest'ultimaprevisione,le disposizioniin materiadi riduzionepercentualedei trattamentipensionisticinontrovanoapplic azionelimitatamenteai soggettichematuranoil previstorequisitodi anzianit contributivaentroil 2017,qualoral'anzianit contributivaderiviesclusivamenteda prestazioneeffettivadi lavoro,includendoi periodidi astensioneobbligatoriaper maternit ,per l'assolvimentodegliobblighidi leva,per infortunio,per malattiae di requisitodi et anagraficaperla maturazionedel dirittoallapensionedi vecchiaiaed ilrequisitodell'anzianit contributivaper la maturazionedel dirittoallapensioneanticipatasonopoisogg ettiad aggiornamentoper effettodell'applicazionedel sistemadi adeguamentoallasperanzadi vita(comma12 dell' ).

4 Si segnalachecondecretointerministeriale6 dicembre2011(Gazzettaufficiale13 dicembre2011,n. 289) statodeterminatol'incrementodeirequisiti adecorreredall' ' opportunochiarireche,in baseallalegge(commi3 e 14),i dipendentiche hannomaturatoirequisitiperil pensionamentoentrola datadel 31 dicembre2011rimangonosoggettial regimeprevigenteperl'accessoe perla decorrenzadeltrattamentopensionisticodi vecchiaiae dianzianit .Pertanto,anchese sonoancorain servizio,tali dipendentinonsonosoggetti,neppuresuopzio ne,al nuovoregimesui requisitidi et e di anzianit contributiva,fermorestandochesiSP2 DIPARTIMENTODELLAFUNZIONEPUBBliCAapplica anchea loroil regimecontributivopro-rataperle anzianit maturatea dipendentiche,alladatadel31dicembre2011, hannomaturatoirequisitiperl'accessoal 201del2011(siaperet ,sia peranzianit contributivadi 4<0anniindipendentementedall'et ,sia persommadeirequisitidi et eanzianit contributiva- "quota"),anchenelcasoin cuinonabbianoancoraconseguitoallapredett adatadel31dicembre20 Il il dirittoalladecorrenzadeltrattamentopensi onistico( "finestra")

5 ,continuanoadesserevigentile condizionilegittimantil'accessoal trattamentoprecedentie nonpu trovareapplicazionela nuovadisciplina,cheesplicai suoieffettiesclusivamenteneiconfrontidei dipendenti"che a decorreredal 1 gennaio2012maturanoi requisitiper il pensionamento"(combinatodispostodeicommi 5 e 6). Pertanto,l'amministrazione,nell'anno2012 o negliannisuccessivi,dovr collocarea riposoal compimentodei65anni(salvotrattenimentoin servizio)queidipendentichenell'anno2011e ranogi in possessodellamassimaanzianit contributivao dellaquotao comunquedeirequisitiprevistiperla verif carela situazioneanagraficae contributivadei dipendentiprossimial pensionamento,ancheeventualmenteattraver sola consultazionedellebanchedatipressol'ente previdenzialedi riferimento,al finedi verif careil momentodi maturazionedeirequisitidi et e di anzianit ,la nuovadisciplinariguardai requisitiperl'accessoal trattamento;l' <nonhainvecemodificatoil regimedeilimitidi et perla permanenzain servizio,la cuivigenza,anzi, stataespressamenteconfermata(comma4<dell ' <).

6 Occorrepertantochiarirecherimangonovinco lantipertuttii dipendentii limitif ssatidallanormativagenerale(compimentode l65 annodi et in baseall' <del 1092del1973peri dipendentidelloStatoe all' dellal. del1975peri dipendentideglientipubblici,limitiapplic abiliin viaanalogicaancheallealtrecategoriedi dipendentiin mancanzadi diversaindicazionenormativa)e quellistabilitiperparticolaricategorie(a desempio,compimentodel70 annodi et peri magistrati,gli avvocatieprocuratoridelloStatoed i professoriordinariin baserispettivamenteall' 511del194<6,all' < 1611del1933e all' 382del1980).In baseaiprincipigenerali,unavoltaraggiunto il limitedi et ordinamentalel'amministrazioneprosegueil rapportodi lavoroo di impiegoconil dipendentesinoal conseguimentodelrequisitominimoperil dirittoallapensione(il principiodellaprosecuzionesi desumedall' , comma2 bis, ,8del2007,convertitoin 1. n. 31 del2008,a propositodel reintegrosul postodi lavoroa seguitodi licenziamento).

7 Inoltre,peri dipendentichehannomaturatoil dirittoa pensione(diversadaquelladi vecchiaia),l'et ordinamentalecostituisceil limitenonsuperabile(senonperiltrattenime ntoe perla finestra)in presenzadel qualel'amministrazionedevefar cessareil rapportodi lavoroo di prinCIpIOdiincentivazioneallapermanenzai n serviziosinoa 70 annienunciatodalcomma4<dell' , uest'ottica,il comma7 dell' ,nelqualesi prevedechesi prescindedalreqUlSltodiimportominimodell apensionenelcasoincuiil dipendenteabbiaun'et anagraf cadi70anni,rappresentaunanormaeccezional e,finalizzataa consentirela maturazionedeldirittoa pensioneanchein favoredi queilavoratorichealtrimenti- in casodi vigenzadellimitedi importominimo-nonsarebberoin gradodi fruiredeltrattamentoneppureallaprescritt aet anagraf ,inlineaconi principienunciatidallaCortecostituzional e,rimanesalvoanchedopola recenteriformache,in casodi domanda,l'amministrazione tenutaa disporreil trattenimentoin servizioperqueidipendentichenonhannoanco raraggiuntoilrequisitodicontribuzionemin imoperlamaturazionedeldirittoa pensione(Cortecostituzionale.)

8 Nellaqualesi affermache:"Il principio(..)secondocuinonpu esserepreclusa,senzaviolarel' ,secondocommadellaCostituzione,la possibilit peril personale(..) cheal compimentodel sessantacinquesimoanno- qualechesia la datadi assunzione- nonabbiaancoramaturatoil dirittoa pensione,di derogarea talelimiteperilcollocamentoa riposo,al soloscopodi completareil periodominimodi serviziorichiestodallaleggeperilconsegui mentodi talediritto,nonpu che avere(..) valenzagenerale.".E'opportunoinoltreevid enziareche,poich il 'applicazionedelsistemacontributivopro-r ataperleanzianit maturatea decorreredall gennaio2012,vieneinvecemenoil concettodi massimaanzianit contributivae, quindi,la modificadelsistemarendeinapplicabilidall gennaio2012tutteledisposizioniprevigenti chef nnoriferimentoa talecondizioneecheconsentonoalpersonalei nteressatodiproseguireilserviziosinoalra ggiungimentodellastessaperconseguireil massimodellapensione( , comma4 quinquies, 413del1989,convertitoin l.)

9 N. 37del1990peri dirigenticivilidelloStatoin servizioall ottobre1974e ,comma2, 297del1994,peril personaledelcompartoscuola).Si segnalacherimangonofermiglispecif cilimitiordinamentalistabilitiperil personaledelleForzearmate,dellaPoliziaad ordinamentocivilee militaree deiVigilidelfuoco( dalledisposizionispecialidi settore).Perquestopersonale,f -al'altro,la leggerinviaadappositoregolamentodi delegificazionela disciplinadell'armonizzazionedeirequisit idi accessoaltrattamentopensionisticorispett oalregimevalevoleperlageneralit deipubblicidipendenti(comma18dell' )e, pertanto,allostato,le nuovenormesuirequisitidiaccessononsonoap plicabili,salvainvecel' trattenimentoin servizioe la risoluzioneunilateraledelrapportodi comma20dell' :"Restafermochel'attuazionedelledisposiz ionidi cuiall'articolo72 del decreto -legge25giugno2008,n. 112,convertitoconmodifi'cazionzconlegge6 agosto2008,n. 133,e successivemod?ficazionie integrazioni,conrij rimentoai soggettichematuranoi requisitiperilpensionamentoa decorreredal10gennaio2012,tienecontodell aridetenninazionedei requisitidi accessoalpensionamentocomedisciplinatada l presentearticolo.

10 ".SP4 DIPARTIMENTODELLAFUNZIONEPUBBLICADa tale disposizionediscendonodue effetti:anchea seguitodell'entratain vigoredella riformasono applicabiligli istitutiprevistinelcitatoart. 72 del n. 112 del 2008e, cio , il trattenimentoin serviziooltre i limitidi et ,la risoluzioneunilateraledel rapportodi lavoroe l'esonero(per questo,nei limitistabilitidal commaH, lett. e, dell' );i presuppostiper l'applicazionedegli istitutinei confrontidi coloroche maturanoi requisitia decorreredal l gennaio2012devonoessererimodulatiin base ai nuovirequisitidiaccessoal pensionamento,fatta eccezioneper l'istitutodell'esoneroche stato abrogatodalla data di entratain vigoredella l. n. 214 del 2011(e, cio , dal 28 dicembre2011;ladisposizionefa riferimentoalla data di entratain vigoredel "presentedecreto",ma poich la norma stata introdottadalla leggedi conversione,la sua portatava riferitaalla data dientratain vigoredella medesimalegge),tranneche per gli esonerigi concessialla data del4 dicembre20 11 (cfr.)