OUG 88 2013 - static.anaf.ro

1 1 Ordonan a de urgen a Guvernului nr. 88 din 18 septembrie 2013 privind adoptarea unor m suri fiscal bugetare pentru ndeplinirea unor angajamente convenite cu organismele interna ionale, precum i pentru modificarea i completarea unor acte normative, publicat n Monitorul Oficial nr. 593 din 20 septembrie 2013 Av nd n vedere: necesitatea nt ririi disciplinei bugetare la nivelul entit ilor publice i a responsabiliz rii ordonatorilor de credite n procesul bugetar; scopul reducerii deficitului bugetului general consolidat prin diminuarea arieratelor nregistrate de entit ile publice; angajamentele asumate de Guvernul Rom niei fa de organismele financiare interna ionale privind aprobarea prin ordonan a Guvernului a unor defini ii standard pentru angajamente, p n la mijlocul lunii septembrie 2013, astfel nc t sistemul de control angajamente aflat n construc ie s fie sus inut de modific rile legale i procedurale care se impun, precum i de a aproba un set de criterii de prioritizare a proiectelor de investi ii publice semnificative.

2 Faptul c o prioritate major a Guvernului o constituie mbun t irea planific rii bugetare i a prioritiz rii proiectelor de investi ii publice semnificative, pentru a spori absorb ia fondurilor UE, n vederea cre rii spa iului fiscal i a sus inerii cre terii economice; actualul context macroeconomic ce impune elaborarea unui set de criterii de prioritizare care s conduc la evaluarea i selec ionarea ntr un mod eficient a proiectelor de investi ii publice semnificative n vederea includerii acestora n programul de investi ii publice; necesitatea ncadr rii n criteriile de performan asumate n Aranjamentul stand by dintre Rom nia i Fondul Monetar Interna ional, pentru respectarea angajamentelor asumate de Rom nia prin scrisoarea de inten ie adresat Fondului Monetar Interna ional i asigurarea consolid rii fiscale, prin cre terea ncas rilor la bugetul de stat printr o colectare mai eficient a crean elor fiscale de la un num r mai mare de contribuabili, in nd seama de faptul c neadoptarea m surii de cuprindere n baza de calcul al contribu iei de s n tate a veniturilor din cedarea folosin ei bunurilor ar conduce la subfinan area sistemului public de s n tate i la nerespectarea angajamentelor asumate cu organismele interna ionale, precum i la perpetuarea inechit ii n aplicarea principiului contributivit ii.

3 N considerarea faptului c aceste elemente vizeaz interesul general public i constituie situa ii de urgen i extraordinare, a c ror reglementare nu poate fi am nat , n temeiul art. 115 alin. (4) din Constitu ia Rom niei, republicat , Guvernul Rom niei adopt prezenta ordonan de urgen . CAPITOLUL I Implementarea i func ionarea sistemului na ional de verificare, monitorizare, raportare i control al situa iilor financiare, angajamentelor legale i bugetelor entit ilor publice SEC IUNEA 1 Dispozi ii generale ART. 1 Dispozi iile prezentului capitol reglementeaz crearea i modul de func ionare a sistemului na ional de verificare, monitorizare, raportare i control al situa iilor financiare, angajamentelor legale i bugetelor entit ilor publice. ART. 2 n sensul prezentului capitol, termenii i expresiile de mai jos au urm toarele semnifica ii: 2 a) angajament bugetar actul administrativ prin care se rezerv creditul bugetar n vederea stingerii obliga iei de plat ce rezult din executarea angajamentului legal.

4 N cazul ac iunilor a c ror perioad de realizare dep e te un an bugetar, rezervarea se face n limita creditelor bugetare aferente aprobate n buget pentru fiecare an bugetar, conform obliga iilor de plat ce rezult din executarea angajamentului legal. n cazul creditelor bugetare rezervate pentru angajamentele legale aferente livr rilor de bunuri, prest rilor de servicii sau execu iei de lucr ri, angajamentul bugetar creeaz obliga ii de plat numai dup mplinirea condi iilor prev zute n acestea; b) angajament legal actul prin care se creeaz , n cazul actelor administrative, contractelor i altor nscrisuri, sau se constat , n cazul legilor, hot r rilor Guvernului, acordurilor, hot r rilor judec tore ti, obliga ia de plat pe seama fondurilor publice. n cazul contractelor sau altor nscrisuri care presupun livr ri de bunuri, prest ri de servicii sau execu ia de lucr ri, angajamentul legal apare la momentul c nd acestea sunt nsu ite de p r i i oblig entitatea public s efectueze pl i numai dup mplinirea condi iilor prev zute n contractele sau nscrisurile men ionate.

5 Angajamentul legal apare pentru toate tipurile de cheltuieli, inclusiv pentru pl ile de salarii, utilit i sau alte pl i efectuate pentru perioade nedeterminate de timp; c) beneficiari entit i publice care pot primi rapoarte, date i alte informa ii conform procedurii de func ionare a sistemului; d) buget agregat bugetul total aprobat n condi iile legii al unui ordonator principal de credite; e) buget individual bugetul aprobat n condi iile legii al unei entit i publice cu personalitate juridic ; f) credit bugetar sum aprobat prin buget, reprezent nd limita maxim p n la care se pot ordonan a i efectua pl i n cursul anului bugetar pentru angajamentele legale contractate n cursul exerci iului bugetar i/sau din exerci ii anterioare; g) credit de angajament limita maxim n cadrul c reia pot fi ncheiate angajamentele legale n timpul anului bugetar; h) entit i publice institu iile publice definite potrivit art.

6 2 pct. 30 din Legea nr. 500/2002 privind finan ele publice, cu modific rile i complet rile ulterioare, institu iile publice locale, astfel cum sunt definite la art. 2 alin. (1) pct. 39 din Legea nr. 273/2006 privind finan ele publice locale, cu modific rile i complet rile ulterioare, precum i entit ile clasificate n administra ia public potrivit Regulamentului (CE) nr. al Consiliului din 25 iunie 1996 privind Sistemul European de conturi na ionale i regionale din Comunitate, cu modific rile i complet rile ulterioare; i) num r unic al angajamentului legal num rul unic atribuit unui angajament legal de c tre sistemul de control al angajamentelor, dup validarea rezerv rii ini iale/definitive, dup caz, a creditelor de angajament i creditelor bugetare aferente proiectului de angajament legal respectiv, valabil pentru toat durata de derulare a angajamentului; j) rapoarte generate de sistemul de raportare situa ii de ie ire rezultate din centralizarea/consolidarea sau extragerea/selectarea de date i informa ii din situa iile de raportare i informa iile introduse n sistem de entit ile publice raportoare sau alte notific ri generate de sistem n cadrul proceselor de verificare/validare de date.

7 K) raportori entit i publice care au obliga ia transmiterii de rapoarte, date i alte informa ii conform procedurii de func ionare a sistemului; l) registrul entit ilor publice ansamblul de date care con ine informa ii despre entit ile publice care au calitatea de raportor n rela ia cu sistemul de raportare; m) rezervare definitiv a creditelor bugetare suma rezervat cu titlu definitiv din creditele bugetare pentru efectuarea de pl i aferente unui angajament legal aprobat i pentru care s a f cut o rezervare definitiv de credite de angajament. Rezervarea definitiv a creditelor bugetare reprezint o ajustare a rezerv rii ini iale a creditelor bugetare, care se efectueaz concomitent cu rezervarea definitiv a creditelor de angajament; n) rezervare definitiv a creditelor de angajament suma rezervat cu titlu definitiv din creditele de angajament aprobate, aferent unui angajament legal care a fost aprobat n condi iile legii.

8 Rezervarea 3 definitiv a creditelor de angajament reprezint o ajustare a rezerv rii ini iale a creditelor de angajament, care se efectueaz la data cunoa terii certe a pre ului de achizi ie rezultat din angajamentul legal aprobat; o) rezervare ini ial a creditelor bugetare suma rezervat din creditele bugetare aprobate, estimat a fi utilizat pentru pl i aferente unui proiect de angajament legal pentru care s a f cut rezervarea ini ial a creditelor de angajament; p) rezervare ini ial a creditelor de angajament suma rezervat din creditele de angajament aprobate, estimat a fi utilizat pentru un proiect de angajament legal; q) sistemul de control al angajamentelor parte a sistemului de raportare reprezent nd infrastructura de aplica ii informatice i reguli, definite prin procedura de func ionare a sistemului, care asigur procesul de verificare, monitorizare i raportare a angajamentelor legale. SEC IUNEA a 2 a Administrarea sistemului i interac iunea cu entit ile publice ART.

9 3 Dispozi iile capitolului I se aplic entit ilor publice men ionate la art. 2 lit. h). ART. 4 Sistemul na ional de verificare, monitorizare, raportare i control al situa iilor financiare, angajamentelor legale i bugetelor entit ilor publice, denumit n continuare sistemul na ional de raportare, reprezint ansamblul de aplica ii informatice i reguli, definite prin procedura de func ionare a sistemului na ional de raportare, care asigur procesul de verificare, monitorizare, raportare i control al situa iilor financiare, angajamentelor legale, bugetelor entit ilor publice i ntocmirea pe baza acestora a rapoartelor centralizate i/sau consolidate ori a altor situa ii stabilite prin procedura de func ionare a sistemului. ART. 5 Pentru func ionarea sistemului na ional de raportare, prin ordin emis de ministrul finan elor publice, se aprob procedura de func ionare a sistemului na ional de raportare, denumit n continuare procedura de func ionare a sistemului, care include ansamblul de defini ii, reguli, formulare, rapoarte, metodologii, termene, structuri de date i informa ii, entit i publice raportoare i beneficiare, obliga iile de raportare ale entit ilor publice i alte obliga ii ale acestora, modalitatea de transmitere sau nregistrare electronic a rapoartelor ori datelor, accesul i interac iunea cu sistemul, reglementarea utiliz rii semn turilor electronice i a modalit ii de autentificare, arhivarea documentelor electronice la nivelul entit ilor publice i la nivelul sistemului de raportare, precum i orice alte reguli necesare pentru func ionarea sistemului.

10 Entit ile publice au obliga ia de a respecta prevederile procedurii de func ionare a sistemului, emise n baza prezentului capitol. SEC IUNEA a 3 a Implementarea sistemului ART. 6 Sistemul na ional de raportare se administreaz de c tre Ministerul Finan elor Publice. ART. 7 ncep nd cu data intr rii n vigoare a prezentei ordonan e de urgen , Ministerul Finan elor Publice ia toate m surile necesare pentru asigurarea func ion rii sistemului na ional de raportare. ART. 8 Punerea n func iune a sistemului na ional de raportare i testarea procedurii de func ionare a sistemului n rela ia cu entit ile publice se realizeaz p n la data de 31 decembrie 2014. ART. 9 4 P n la data de 30 iunie 2015 este obligatorie utilizarea sistemului na ional de raportare pentru toate entit ile prev zute n procedura de func ionare a sistemului. Cu aceea i dat , rapoartele acceptate de sistem nu se mai transmit n form scris c tre Ministerul Finan elor Publice i unit ile subordonate.