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1 RESULTADOS DEL DIAGN STICO DE SALARIOS Y PRESTACIONES DE POLIC AS ESTATALES Y MUNICIPALES DEL PA S CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DEL CNSP El Diagn stico de Salarios y Prestaciones de polic as estatales y municipales se realiz en cumplimiento a dos acuerdos del Consejo Nacional de Seguridad P blica (CNSP) con el prop sito de aportar insumos para generar una propuesta dirigida a mejorar las condiciones de vida y el desarrollo profesional de las y los polic as del pa s. Acuerdo 06/II-SE/12, numerales 2, 3 y 4: Con el objeto de garantizar a los polic as un proyecto de vida digno, la Secretar a de Gobernaci n en coordinaci n con las entidades federativas elaborar un estudio actuarial con proyecci n a veinte a os que permita establecer un Servicio Profesional de Carrera como uno de los pilares que coadyuven en la formaci n de un cuerpo nacional de servidores p blicos de seguridad, profesional, capaz, con esp ritu de servicio y que sea un ejemplo de respeto a la ley.

2 El estudio deber contener cuando menos: Un programa nacional de percepciones y beneficios; Un esquema de condiciones de vida que incluya seguridad y salud, y Una planeaci n demogr fica y financiera. CUMPLIMIENTO DE ACUERDOS DEL CNSP Acuerdo 03/XXXVII/14, numeral 1: Elaborar un diagn stico detallado sobre los sueldos y el cat logo de prestaciones que actualmente reciben las polic as municipales y estatales, para que el Secretariado Ejecutivo del Sistema Nacional de Seguridad P blica presente al Consejo Nacional de Seguridad P blica una propuesta de salario m nimo policial nacional y de prestaciones b sicas, entre las cuales deber n considerarse: seguro de vida, seguro de gastos m dicos, becas para hijos de polic as, programa de vivienda, programa de retiro y apoyos para familias de polic as ca dos en cumplimiento del deber. METODOLOG A METODOLOG A El diagn stico se realiz del 15 de octubre al 31 de diciembre de 2015.

3 La metodolog a para realizar el an lisis se define como cuantitativa descriptiva; se especifican caracter sticas y perfiles de los integrantes de las instituciones policiales estatales y municipales. Se obtuvo informaci n de las 32 entidades del pa s y de 500 municipios (264 SUBSEMUN y 236 no SUBSEMUN) en materia de salarios (mensuales brutos) y prestaciones de cada uno de los diferentes niveles de la estructura policial. Con el fin de garantizar la calidad de la informaci n proporcionada, principalmente en materia de prestaciones, se hizo una revisi n documental aleatoria de recibos de n mina. Se realiz un an lisis estad stico para describir el estatus de los salarios y prestaciones observados en cada nivel jer rquico a nivel estatal y municipal. Con base en informaci n de la Encuesta Nacional de Ocupaci n y Empleo (ENOE) del INEGI 2015, se realiz un an lisis de las principales caracter sticas de los polic as a nivel nacional (escolaridad, estado civil, experiencia laboral, n mero de hijos, etc.)

4 Finalmente, se elabor un estudio actuarial que permitir proyectar el costo futuro de la remuneraci n b sica policial y de un paquete m nimo de prestaciones . MUESTRA DEL DIAGN STICO El estudio comprende una muestra de 243,458 elementos: 123,778 estatales de las 32 entidades federativas ( respecto al total de la fuerza operativa estatal registrada por el CNI). 119,680 municipales de 500 municipios: 264 SUBSEMUN* y 236 no SUBSEMUN, que en total representan el respecto al estado de fuerza municipal. *No se consideraron las 16 delegaciones del Distrito Federal, ya que stas se consideraron en el an lisis estatal. JERARQUIZACI N TERCIARIA JERARQUIZACI N TERCIARIA I. Comisarios A) Comisario General B) Comisario Jefe C) Comisario II. Inspectores A) Inspector General B) Inspector Jefe C) Inspector III. Oficiales A) Subinspector B) Oficial C) Suboficial IV. Escala B sica A) Polic a Primero B) Polic a Segundo C) Polic a Tercero D) Polic a De acuerdo a la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad P blica (LGSNSP), las Instituciones Policiales establecer n su organizaci n jer rquica considerando al menos las categor as siguientes: Fuente: Art culos 80 y 81 de la LGSNSP.

5 El art culo 82 de la LGSNSP refiere que las Instituciones Policiales se organizar n bajo un esquema de jerarquizaci n terciaria, cuya c lula b sica se compondr invariablemente por tres elementos. Con base en las categor as jer rquicas, los titulares de las instituciones municipales, deber n cubrir, al menos, el mando correspondiente al quinto nivel ascendente de organizaci n en la jerarqu a (Suboficial). Las instituciones estatales y del Distrito Federal deber n satisfacer, como m nimo, el mando correspondiente al octavo grado de organizaci n jer rquica (Inspector). JERARQUIZACI N TERCIARIA IDEAL ESTRUCTURA TERCIARIA* Polic a Polic a Tercero Polic a Segundo Polic a Primero Suboficial Oficial Sub- inspector Inspector Inspector Jefe Inspector General Estado de fuerza total Escuadra 3 1 4 Pelot n 9 3 1 13 Secci n 27 9 3 1 40 Compa a 81 27 9 3 1 121 Grupo 243 81 27 9 3 1 364 Agrupamiento 729 243 81 27 9 3 1 1,093 Unidad 2.

6 187 729 243 81 27 9 3 1 3,280 Divisi n 6,561 2,187 729 243 81 27 9 3 1 9,841 Coordinaci n 19,683 6,561 2,187 729 243 81 27 9 3 1 29,524 Para dar cumplimiento a lo que establece la LGSNSP, la organizaci n num rica que deber a existir en las corporaciones policiales del pa s ser a la siguiente: Estructura municipal ideal de acuerdo a la LGSNSP Estructura estatal ideal de acuerdo a la LGSNSP *La organizaci n se retoma del modelo castrense y se utiliza en los ejercicios de concertaci n para la homologaci n y reestructuraci n salarial para mejorar los salarios de los elementos beneficiarios del fondo y el subsidio federales.

7 JERARQUIZACI N TERCIARIA REAL Jerarqu a Estado de fuerza de la Polic a Estatal Estado de fuerza de la Polic a Municipal (SUBSEMUN) Estado de fuerza de la Polic a Municipal (No SUBSEMUN) Total estado de fuerza % Sobre el total del estado de fuerza Polic a 71,342 74,249 7,340 152,932 Polic a Tercero 19,762 22,599 533 42,894 Polic a Segundo 20,284 8,357 210 28,851 Polic a Primero 7,528 2,510 234 10,272 Suboficial 2,752 1,838 117 4,707 Oficial 1,197 761 249 2,207 Subinspector 377 138 58 573 Inspector 318 58 40 416 Inspector Jefe 83 14 15 112 Inspector General 86 2 10 98 Comisario 49 246 100 395 123,778 110,773 8,907 243,458 100% Jerarquizaci n terciaria real conforme a la muestra CONCLUSIONES De la Jerarquizaci n Terciaria estructura operativa de las corporaciones policiales descansa en la estructura b sica: Polic a, Polic a Tercero, Polic a Segundo y Polic a Primero.

8 El de los polic as se encuentran en la escala salarial m s baja que es la que corresponde a la estructura jer rquica b sica y solo el tiene acceso a los sueldos m s altos asociados a la escala de mandos medios y superiores. comparar la jerarquizaci n terciaria reportada en la muestra con la establecida en la LGSNSP, se observa que solo es aplicable a municipios con un estado de fuerza igual o superior a 121 elementos, ya que como m nimo los municipios deber n alcanzar el quinto nivel en la organizaci n jer rquica, es decir, Suboficial. El 86% de las corporaciones municipales cuentan con menos de 100 elementos. el caso de las entidades federativas, la misma ley establece que deber n alcanzar como m nimo el octavo grado, es decir, Inspector. Para alcanzar este grado, se requiere un estado de fuerza de al menos 3,281 elementos. 2015, las entidades y municipios reportaron contar con 395 comisarios y 98 inspectores generales, lo que implica que cada uno de ellos tendr a a su cargo estados de fuerza de al menos 29,524 elementos, cifra que resulta inalcanzable, ya que s lo 2 entidades del pa s M xico y la Ciudad de M xico- cuentan con estados de fuerza mayor a ese n mero.

9 Alcanzar el nivel jer rquico de Comisario, de acuerdo al ideal establecido en el Programa Rector de Profesionalizaci n se requieren 28 a os de experiencia y para Comisario Jefe 32 a os. CONCLUSIONES De la Jerarquizaci n Terciaria Lo anterior, muestra la necesidad de promover una reforma a la jerarquizaci n terciaria establecida en la LGSNSP, con el fin de garantizar una organizaci n que responda a las necesidades operativas actuales y que no solo se refleje en el tabulador salarial. La Reforma implicar a principalmente: oAjustar el n mero de grados en la escala b sica para que reflejen la realidad operativa y promuevan la movilidad laboral y los mecanismos de ascensos y promociones, y oOrdenar la estructura de mandos de acuerdo a las funciones que realizan. RESULTADOS DIAGN STICO DE SALARIOS Polic as Estatales POLIC A ESTATAL Sueldos Promedio por Jerarqu a 05,00010,00015,00020,00025,00030,00035,0 0040,00045,00050,000 Polic aPolic a TerceroPolic a SegundoPolic a PrimeroSub OficialOficialSub InspectorInspectorInspector JefeInspector GeneralComisario$10,434 $11,922 $12,928 $14,387 $17,003 $20,766 $28,351 $25,839 $29,184 $40,152 $49,964 Subinspector Suboficial POLIC A ESTATAL Sueldos Promedio por Jerarqu a La disparidad salarial entre niveles jer rquicos se acent a conforme se avanza en el escalaf n salarial.

10 En la escala b sica las diferencias promedio entre grados van del al En el caso de los mandos medios y superiores la diferencia va del al Grado Sueldo promedio Diferencia % entre grados Polic a 10,434 - Polic a tercero 11,992 Polic a segundo 12,928 Polic a primero 14,387 Suboficial 17,003 Oficial 20,766 Subinspector 28,351 Inspector 25,389 Inspector jefe 29,184 Inspector general 40,152 Comisario 49,964 Escala b sica POLIC A ESTATAL Sueldo m s bajo por entidad Existe disparidad en los promedios salariales. La diferencia salarial, considerando sueldo base m s compensaci n garantizada, se ubica en rangos que van desde los $5,351 hasta los $14,501, siendo el promedio nacional estatal de $10,434. En 11 entidades del pa s el salario base se complementa con una compensaci n garantizada que en algunos casos representa m s del 50% del salario total del polic a.